Cubadebate

Las relaciones laborales en Cuba se han abordado, tradicionalmente, desde la perspectiva individual del trabajo, es decir, la que se establece entre una persona trabajadora y su empleador. No obstante, en el contexto actual del país resulta imprescindible reflexionar sobre las relaciones colectivas de trabajo, tema que adquiere creciente relevancia ante la diversidad de formas de gestión y la aparición de nuevos empleadores. Estas relaciones colectivas encuentran su expresión más común en instrumentos jurídicos como el convenio colectivo de trabajo y los reglamentos internos, sin ser estas las únicas vías de formalización.

Se entiende por relaciones colectivas de trabajo el conjunto de normas, principios e instituciones que regulan los vínculos jurídicos entre una organización de trabajadores y un empleador o una organización de empleadores. Su adecuada implementación reviste especial importancia, ya que lo dispuesto en ellas prevalece sobre las relaciones individuales de trabajo y establece pautas comunes para todas las personas trabajadoras de una organización.

¿Qué propone el Anteproyecto en materia de relaciones colectivas de trabajo?

El Anteproyecto de Código de Trabajo ratifica el derecho de las personas trabajadoras a asociarse libre y voluntariamente, afiliarse a organizaciones sindicales y elegir a sus representantes, conforme a lo establecido en la Constitución de la República de Cuba, los convenios internacionales ratificados por el país, los estatutos y reglamentos sindicales, y los principios unitarios fundacionales del movimiento obrero.

Este derecho, reconocido internacionalmente, constituye uno de los principios fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) desde 1998. En coherencia con ello, el Anteproyecto garantiza la protección frente a cualquier acto de discriminación que menoscabe la libertad sindical, estableciendo que ningún trabajador puede ser trasladado, sancionado ni despedido por ejercer funciones sindicales conforme a la ley.

Asimismo, se reafirma la función esencial de las organizaciones sindicales: representar y defender los derechos de las personas trabajadoras. Esta función se materializa mediante procesos de negociación colectiva entre sindicatos y empleadores, cuyos resultados se formalizan en convenios colectivos, reglamentos internos o en acciones directas de mediación y representación ante el empleador.

¿En qué consiste el proceso de negociación colectiva?

El proceso de negociación colectiva es el diálogo formal entre un empleador, un grupo de empleadores o sus organizaciones, y una o varias organizaciones de trabajadores. Su propósito es fijar condiciones de trabajo y empleo, además de acordar medidas orientadas a mejorar la eficiencia, la productividad, la calidad y los resultados. En Cuba, este proceso se formaliza mediante el convenio colectivo de trabajo, aunque pueden existir otras formas complementarias de negociación.

¿Cómo se define el Convenio Colectivo de Trabajo en el Anteproyecto?

El convenio colectivo de trabajo se define como el instrumento jurídico suscrito entre la organización sindical y el empleador, resultado de una negociación progresiva en la que se acuerdan las condiciones laborales que regirán las relaciones individuales y colectivas, los derechos y obligaciones de las partes y los mecanismos de participación de los trabajadores.

Escenarios de concertación del Convenio Colectivo de Trabajo

En este punto surge un elemento importante, sobre todo para los empleadores y las personas trabajadoras de algunas de las denominadas formas de gestión no estatal, por varios motivos: uno es que no siempre se considera necesaria la concertación de convenio colectivo de trabajo en ellas, cuando este puede contribuir a una mejor organización y regulación del trabajo, otra, que no tienen total conocimiento dec cómo establecer las relaciones colectivas de trabajo, lo que debe modificarse, o que aún no existe el debido acercamiento de la organización sindical a las personas trabajadoras, lo que también puede modificarse.

Los escenarios laborales donde pueden concertarse un convenio colectivo de trabajo según establece el Anteproyecto, son:

1. a) Los órganos del Estado, organismos de la Administración Central del Estado y en ambos casos, sus dependencias administrativas, así como las instituciones presupuestadas;
2. b) empresas y las organizaciones que agrupan las empresas y unidades empresariales, con independencia de la denominación que reciban;
3. c) empresas y unidades subordinadas a las organizaciones políticas, de masas y sociales;
4. d) sociedades mercantiles cubanas;
5. e) micro, pequeñas y medianas empresas;
6. f) las empresas mixtas, así como en los con tratos de asociación económica internacional y en otras modalidades de la inversión extranjera, en cuyo caso, el convenio colectivo de trabajo se con cierta y suscribe, por la empresa mixta o la empresa de capital totalmente extranjero, la entidad emplea dora y la organización sindical correspondiente.

Elaboración, aprobación y contenido

El procedimiento para elaborar y aprobar los convenios colectivos mantiene la estructura del Código vigente. Se resalta la preparación de los representantes sindicales y de los empleadores, y la culminación del proceso en la Asamblea General de Afiliados y Trabajadores, máximo órgano de decisión, tras cuya aprobación el documento se firma por los representantes de ambas partes. Este proceso materializa el derecho a la participación de los trabajadores en la regulación de sus condiciones laborales.

El contenido del convenio colectivo propuesto en el Anteproyecto es similar al actual, e incluye aspectos como: incorporación al empleo y procesos de selección; planes de capacitación; teletrabajo y mecanismos de reversibilidad; régimen de trabajo y descanso; salario, pago y compensaciones; garantías sindicales; modalidades de participación y rendición de cuentas; entre otros elementos que pueden establecerse según la normativa vigente.

En el proceso de control de su cumplimiento pueden surgir inconformidades, discrepancias, o propiamente incumplimientos. El Anteproyecto propone dos modos de solución, como igualmente se reconocen en el actual Código de Trabajo y su Reglamento. Primero un proceso conciliatorio entre las partes y sus diferentes niveles de dirección, y caso de no lograrse acuerdo en este proceso, se puede ejercer un procedimiento de arbitraje ante la Oficina Nacional de Inspección del Trabajo. Este último no ha sido ejercitado de forma frecuente en el país, por no resultar necesario, pero ante la diversidad de organizaciones presentes hoy en el escenario laboral cubano puede comenzar a ejercitarse con mayor asiduidad, por las marcadas diferencias entre los objetivos e intereses de algunos empleadores y las personas que contrata.

Consideraciones finales

En el panorama laboral contemporáneo de Cuba, las relaciones colectivas de trabajo constituyen una herramienta indispensable para equilibrar derechos, deberes e intereses entre empleadores y trabajadores. Su adecuada regulación fortalece el diálogo social, la transparencia en la gestión y la cohesión en los centros laborales.

El Anteproyecto, al reforzar la negociación colectiva, la libertad sindical y la participación activa de las personas trabajadoras, se proyecta como un instrumento que consolida los principios de justicia, equidad y corresponsabilidad en el trabajo. Su correcta implementación dependerá del compromiso compartido entre empleadores, organizaciones sindicales y trabajadores para que el marco normativo se traduzca en prácticas laborales más democráticas, inclusivas y sostenibles.