Ministerio de Trabajo y Seguridad Social presenta novedades en política de atención a deambulantes y otros servicios sociales
Belkis Delgado Cáceres, directora de Prevención, Asistencia y Trabajo Social del MTSS. Foto: Cubadebate.
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) anunció este lunes en La Habana avances en el perfeccionamiento de la política para la atención a personas con conducta deambulante, así como servicios sociales comunitarios que entrarán en vigor en los próximos días.
Según explicó a la prensa Belkis Delgado Cáceres, directora de Prevención, Asistencia y Trabajo Social del MTSS, las nuevas regulaciones, que se publican en la Gaceta Oficial, tendrán un impacto significativo en toda la sociedad cubana.
“Hoy en la Gaceta se han publicado cuatro importantes normas del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Una de ellas establece el procedimiento para la atención a personas con conducta deambulante, mejorando el proceso ya existente. Las otras tres normas están relacionadas con servicios de cuidado dirigidos a grupos vulnerables. Entre estos servicios se encuentran: teleasistencia, asistencia social a domicilio, y apoyo a familias que cuidan a personas con discapacidad severa. Estos esfuerzos tendrán un impacto positivo en personas con discapacidad, adultos mayores que viven solos y sus familias”, comentó la directiva.
Agregó que las medidas forman parte del Sistema Nacional para el Cuidado Integral de la Vida, un sistema que incorpora un enfoque de género, alineado con los derechos de las mujeres y las madres. “Aunque estos servicios no son nuevos, ya que existen desde 2003, ahora se amplían, se mejoran y se hacen más accesibles”.
Señaló que las personas interesadas en adquirir mayor información pueden acudir a las direcciones de Trabajo locales, buscar apoyo de los trabajadores sociales en las comunidades o contactar al ministerio por teléfono y otros canales establecidos para el intercambio con la población.
Conducta deambulante
Específicamente, el Acuerdo 10056/2025 plantea que la conducta deambulante es un trastorno del comportamiento humano multicausal que constituye un modo de vida caracterizado por la inestabilidad y la inseguridad en el hogar, carencia de autocuidado y autonomía económica, de atención o amparo familiar, así como de un proyecto de vida favorable, o una combinación de dichos factores. Habitualmente, se evidencia mediante la transgresión de las normas de convivencia y disciplina social.
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) anunció este lunes en La Habana avances en el perfeccionamiento de la política para la atención a personas con conducta deambulante, así como servicios sociales comunitarios que entrarán en vigor en los próximos días. Foto: Cubadebate.
Como novedad del Acuerdo 10056/2025, Delgado Cáceres señaló que “se conceptualiza la conducta deambulante y el actuar con aquellos que, sin tener asociada una discapacidad intelectual o mental, se niegan al trabajo profiláctico”.
Agregó que “en el acuerdo se definen y actualizan las responsabilidades del Gobernador, el Consejo de la Administración, el Intendente, los grupos multidisciplinarios, así como las entidades que participan o auxilian en este proceso y sus funciones”.
Delgado Cáceres también explicó que “se define el Centro de Protección Social como institución social, sus funciones y el tiempo máximo de estadía de las personas que se acogen a estos centros”, al insistir en que dichos centros “tienen como objetivo contribuir a la rehabilitación y reinserción social de las personas con conducta deambulante”.
Asimismo, agregó que con esta norma “se establece el protocolo de actuación para la detención, información y traslado de las personas con conducta deambulante, donde se incorpora el componente preventivo y la participación y control popular, complementado con un protocolo de actuación específico cuando se detectan menores de edad en esta situación”.
Servicios sociales comunitarios
La directiva del MTSS explicó en la conferencia de prensa que el Acuerdo CM 10057/2025 regula el servicio de asistencia social a domicilio. “Es un servicio destinado a las personas que, por razones derivadas de la edad, enfermedad o situación de discapacidad, se encuentran en estado de dependencia para realizar las actividades de la vida personal, social y doméstica, y no cuentan con familiares en condiciones de brindar apoyo”.
Delgado Cáceres añadió: “Este servicio se ofrece en el hogar de la persona, propiciando que esta se mantenga en su entorno habitual, satisfaga sus principales necesidades biológicas, psicológicas, comunicativas y sociales, y tenga acceso a los servicios comunitarios”.
Comentó que, como novedad, “este acuerdo reconoce el cuidado como un trabajo, en correspondencia con los principios del Sistema Nacional para el Cuidado Integral de la Vida, y establece las circunstancias para evaluar el otorgamiento del servicio con carácter excepcional”.
Agregó que “se fijan responsabilidades de las direcciones de Trabajo y Seguridad Social, la Dirección General de Salud, la Unidad de Aseguramiento y Apoyo y los asistentes sociales a domicilio.
“También se establece el financiamiento de este servicio, como uno de los usos del fondo de responsabilidad social de las reservas voluntarias creadas por las entidades económicas. Se contempla la capacitación previa y certificación de los asistentes sociales, y se autoriza el pago compartido del servicio entre la familia (50%) y el presupuesto del Estado (50%)”.
Belkis Delgado Cáceres, directora de Prevención, Asistencia y Trabajo Social del MTSS. Foto: Cubadebate.
Por otro lado, el Acuerdo 10068/2025 define el servicio de teleasistencia como una modalidad destinada a maximizar la autonomía y el bienestar de las personas que, por razones derivadas de la edad, enfermedad o discapacidad, se encuentran en situación de dependencia.
“El objetivo es el monitoreo continuo y la respuesta ante posibles situaciones de riesgo para las personas en situación de dependencia y sus cuidadores”, comentó la directiva del MTSS.
Asimismo, añadió: “Las personas objeto de atención para este servicio son adultos mayores o personas en situación de vulnerabilidad que viven solas de manera permanente o durante una gran parte del día, o que, aunque convivan con otros, estos presentan características similares de edad, enfermedad o discapacidad”.
Delgado Cáceres detalló que, en el caso de este servicio, se realizará una prueba piloto en varios municipios de cinco provincias (La Habana, Artemisa, Mayabeque, Santa Clara y Santiago de Cuba), y que, tras evaluar los resultados, se extenderá el servicio a otros territorios del país.
Por último, informó algunas novedades del Decreto 121/2025 sobre los servicios de cuidado para familias con hijos en situación de discapacidad severa. “El decreto reconoce el cuidado como un trabajo, actualiza el servicio y amplía los sujetos de derecho en correspondencia con el Código de las Familias. Además, define los requisitos de acceso y establece las responsabilidades de las diferentes instancias involucradas en el proceso”, dijo.
Con la implementación del Decreto Ley 109, publicado en 2024 por la Gaceta Oficial de la República, el país busca consolidar un Sistema Nacional para el Cuidado Integral de la Vida en función de garantizar el derecho de las personas a recibir cuidados y el reconocimiento social de quienes asumen estas responsabilidades.
- Consulte aquí la Gaceta Oficial.
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Una de las mejores noticias que hemos leído en los últimos tiempos!!!!! Dios quiera que todo eso se haga de verdad y de forma correcta, que no quede ni un viejito o viejita sin atención!
Muy bonito y correcto todo pero para eso hacen falta muchos recursos y mucho dinero que no lo tenemos ni para las necesidades básicas. Los ejemplos sobran.
Y como va a incluir las leyes al individuo que no puede trabajar por un trastorno mental?. Ya sea una esquizofrenia, bipolaridad, retraso y otras. El estado tiene que proteger a estás personas, muchos de ellos solos, y sin capacidad para las gestiones y burocracia. Los siquiatras tienen casos muy severos...hasta ahora no se ha hecho por derecho.
Muy bien por parte del estado que se atienda el que deambula, las familias con problemas de incapacidad , los que cuidan familiares enfermos que le pagen un salario y las personas mayores y enfermas que viven solos que no pueden adquirir su alimento , ni siquiera pueden ir a un médico,
Hola,esperemos que estas novedades en el tratamiento de los deambulantes se cumpla,pues he sido testigo de personas tiradas en calles y aceras,personas en cueros caminando por calles y montadas en ómnibus igual,con desequilibrios a la vista de todos.y nos preguntamos no existen trabajadores sociales?existen instituciones preparadas para recibir y tratar a estas personas?se cumplirán las expectativas para poder ayudar a estas personas,que forman parte de nuestra sociedad?
Si bien el proceso de la asistencia social en Cuba es un fenómeno complejo en el que intervienen diversos organismos y la misma familia es importante ponderar la falta de preparación de autoridades de los gobiernos locales para hacer frente a este fenómeno. Desde las propias autoridades de las direcciones de trabajo en los municipios, así como los controladores de estas direcciones se aprecian la falta de compromiso para resolver problemas de asistencia social.
La solución está en la unidad que se pueda lograr entre los diferentes actores económicos, políticos y gubernamentales.
Está unidad es tan endeble y muchas veces ficticias que se está perdiendo en la mayoría del pueblo la credibilidad en la capacidad de los gobiernos para resolver los problemas. Espero que no les moleste está opinión y la punbliquen. Saludos
Existen ancianos vulnerables que no tienen quien los alimente y su chequera no es suficiente, no pueden llegar por sí solo a.los SAF, se hace necesario una alternativa para estos casos
En Sta. Catalina, entre Concejal Veiga y Juan Bruno Zayas, municipio Diez de Octubre, está durante todo el día un deambulante sentado en el conten frente a los dos puntos de venta que existen a mediania de esa cuadra.
Eso es a menos de 200 metros del Gobierno municipal y del Comité Municipal del PCC.
Pero no se hace nada para ayudarlo!!!
Veamos si ahora recibe ayuda.
? y los jubilados para cuando?
Este decreto viene a tratar de resolver un problema que ha venido sucediendo en la Habana desde tiempo. Las primeras personas en esa condición las vi durmiendo en el piso en la Terminal de Ómnibus de esta ciudad, primero dentro y hace unos meses fuera, de madrugada, en la salida de los pasajeros y me preguntaba
qué las llevó esa situación extrema. Escuché hace poco el comentario del periodista Abdiel Bermudez con su acostumbrada elocuencia y honestidad en su trabajo. Me satisface que se haga un trabajo a fondo para canalizar a esas personas se les de el tratamiento adecuado, teniendo en cuenta que algunos de ellos han sido despojados de sus viviendas. En cuánto a los ancianos que viven solos, me parece muy sensato que se haya pensado en los casos de los que con avanzada edad y enfermedades crónicas, cuidan a otros mayores que ellosmismos
Yo pregunto con estas medidas y regulaciones se logrará que los Gobiernos Municipales y sus Consejos Populares jueguen un papel activo en la eliminación de esos Deambulantes, también llamados Habitantes de la Calle?. Pongo el ejemplo en el Consejo Popular Miramar, Municipio Playa, cerca del Hotel Copacabana aparecen de noche y acampan al lado de los Contenedores de Basura, incluso han agredido a vecinos y nada pasa
Me satisface q el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social dicte normas sobre este fenómeno de los deambulantes creciente en todo el país muchos son los factores incidentes en esta situación: la familia, el problema económico, el alcoholismo, problemas de salud y muchos más pero este fenómeno tiene q ser atendido.
Por favor cuando nos van a recalcular la jubilación a los que nos retiramos antes del reordenamiento, una persona que se jubiló con la misma cantidad de años de trabajo que yo y en la misma plaza pero después del reordenamiento recibe 4500 pesos , mientras que yo que me jubilé el año anterior al reordenamiento recibo 2400, me parece que no es justo y además es una necesidad ya que la jubilación es insuficiente para vivir.
UN JUBILADO ES UN TRABAJADOR QUE TERMINÓ SU CICLO LABORAL Y DEBE DISFRUTAR DE UNA JUBILACION DIGNA. ELLOS SON DUEÑOS DE SUS INGRESOS Y CON DERECHOS TOTALES POR SUS AÑOS DE APORTE Y SACRIFICIOS.
¡NO DEBERÍAN SER CONSIDERADOS VULNERABLES!
Espero se tome medidas con todos los adultos mayores de la tercera edad y otros no tan mayores que acechan en todos los semáforos de la Habana(no se el resto del país) Se la pasan mendigando e incluso algunos toman acciones violentas cuando no les das dinero. Esto Adems de molestar en la población, en los choferes y verse muy mal, puede provocar un accidente, que decir del carácter político de esto, porque parece que el gobierno no está trabajando, a muy pocas cuadras del CAM del cerro están ellos como moscas en el pastel. Se meten alante de los carros, no se quitan..... Y que decir de ver algunos menores de edad también en estos menesteres, mandados por sus padres en ocasiones
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) debe dar atención priorizada a los jubilados que están haciendo lo imposible para poder enfrentar sus necesidades de recursos con la pensión establecida en el Reordenamiento Económico, la cual se ha mantenido inamovible y tienen que enfrentar la espiral de precios del proceso inflacionario. No se trata solo de tratamiento diferenciado a las personas y familias vulnerables, se trata de jubilados que tienen gastos para recibir servicios de atención personal, reparaciones de equipos, calzar, vestir, etc a los cuales no pueden tener acceso.
Buenas; cada atención que se le dé al adulto mayor será poca.
Merecen todo el respeto y más.
Tengo a mi esposo que sufrió un derrame cerebral el 31/12/2021, quedó con una discapacidad total, problemas de memoria, cognitivos, del habla y lo pensionaron después de 33 años de trabajo con 1580 peso, tiene una contingencia urinaria y desde el 23/8/2023 tiene una talla vesical, en espera de operar por una estenosis uretral, solicite ayuda a los trabajadores sociales y me fue denegada porque tenemos solvencia económica, yo soy pensionada con 4734 pesos, me dedico a su cuidado permanente, no pedí ayuda económica en ningún momento pues con 20 mil pesos mensual no vivimos, pedí ayuda porque requiere protector, culeros desechable, lona para la cama, sonda y bolsa colectora que no hay en el hospital, presentó problemas con los equipos para la cocción de los alimentos, tv roto y todo ello requiere, de una solvencia económica que no tengo y no tengo donde adquirir los recursos por el estado que con lo que ganamos pueda comprarlos y me quede dinero para alimentarnos, soy de San Miguel de los baños, municipio jovellanos, matanzas, los problemas sociales van más allá de la solvencia económica, donde adquirir los que requerimos y que nos alcance con lo que devengamos poder adquirirlo, saludos
Saludos, !!! Las autoridades de este país tienen que parar la tolerancia al descontrol que ha creado el "" ejército de vulnerables "" a lo largo del país ". . Los padres que abandonan a sus hijos, viceversa, el verdadero teatro que rscrnifican quienes no quieren trabajar, ni estudiar y acuden a la delincuencia y a la desconsideracion para exigir ayuda del Estado, metiéndose en viviendas a la cañonay usando a sus hijos y familiares mayores para chulearle al estado ayuda económica y viviendas. No consideremos que casi nadie ""de los vulnerables"", no muestra interés de trabajarle al estado, sin embargo van a cualquier lugar para proteger su fachada y aprovecharse de su "" vulnerabilidad "". !!! Dejen la bobería y aprieten el control , que la poca economía de este país se la están comiendo '" los vulnerables y los delincuentes venidos a la capital de varias provincias !!!
Hay que trabajar de corazón para enfrentar esta problemática
En mis casi 60 años nunca había visto tantos deambulantes y gente registrando latines de basura
Mi hermana es equisofrenica mente infantil tiene 60 años vive con mi madre de 85 años con cáncer la cual cuida de mi hermana recibe ayuda como madre cuidadora a mi hermana hay k asercelo todo bañarla vestiría asta cuando ase sus necesidades fisiológicas y no me le dan medicamentos me pregunto pk respuestas pf saludos y bendiciones
Muy bueno que apoyen a los más necesitados e incrementen el salario a sectores priorizado pero se deben dar cuenta que mientras más incrementen el salario medio del país menos poder adquisitivo tienen los jubilados en mi caso ya es del 40 % de lo que tenía antes del ordenamiento. Vamos camino de pasar a deambulantes.
La política de atención a los deambulantes, esas personitas iguales que nosotros pero por diferentes causas en desventajas social ha sido mi preocupación desde hace rato, lo he planteado en varias tribunas pero no veo nada, cada día aumentan más y en proporción el nivel de desatención, al punto q reciben poca atenciones lo q veo, en parques, calles, etc, a merced de todo y todos, en mi municipio no veo mucho en función de resolver esto, y los que no tienen casa?
La mendicidad aleja el turismo potencial.Erradiquemosla!
Una cosa es erradicar la mendicidad y otra es erradicar los mendigos. No es esconderlos ni desaparecerlos, es erradicar las causas que provocan esta mendicidad y pobreza extrema.
CTVP
Al nivel que ya está tanto la mendicidad como los mendigos, no queda otro remedio que, primero "desaparecerlos" de las calles, "esconderlos" para atenderlos y rehabilitarlos, y ponerse a erradicar las causas que provocan esta mendicidad y pobreza extrema. TODO A LA VEZ.
Habría que ver dónde se les va a hospedar, condiciones de vida, alguna ropa --preferiblemente un uniforme--, alimentación adecuada y un posible trabajo en el lugar para que no se mueran en vida.
Y el personal que los atenderá, como administrativos, médicos, enfermeros, cocineros, auxiliares de limpieza, alguien para el mantenimiento por si algo se rompe.
Una sugerencia: Habilitar las antiguas Escuelas en el Campo que se están deteriorando.
Eso llevará muchos recursos financieros y humanos.
El asunto es fácil de hablar pero muy difícil de concretar, pero si se echara a andar no dudo que aparecerán filántropos con voluntad de ayudar. Ha sucedido otras veces.
El aumento de la pensión a los jubilados que reciben en el rango de 1500...es impostergable. Están en la pobreza extrema, viviendo en el mejor de los casos de la,caridad de hijos u otros familiares, habiendo trabajado una vida.
M parece genial, q a pesar d la situación q tiene el país, s tomen estas medidas con los deambulantes y personas desamparadas pero creo q es hora ya, d resolver el problema q tienen los jubilados d antes d la reforma, todos esos q habiéndo entregado 40 y más años al trabajo, tienen una pensión crítica, q no alcanza ni 2000.00.
¿Q s puede hacer con 1500 o 1600 pesos hoy en Cuba? MUY POCO...
EL adulto mayor necesita ante todo alimentarse, q no puede x una pension tan baja y una inflación galopante y sin control.
Aunque los hijos y la familia ayude, la precariedad es inevitable y esto hace bajar la autoestima d todos y la CalidD d vida.
Que bien se atiendan a estas personas que tanto lo necesitan y se ven en todo el pais y asta en los pueblos mas apartados, pero tambien seria bueno que revisen y analicen todos los casos por que aqui en mi ciudad Cienfuegos conosco casos (declarados casos sociales ) que viven y tienen un nivel de vida que en estos tiempo es para analizar quien los deciaro como casos sociales.
Aunque estos servicios no son nuevos, ya que existen desde 2003,
Mis respetos para las nuevas medidas tomadas por nuestro gobierno para el bien de estás personas y las vulnerables, no dejar a nadie desamparado.
Pero por favor en los gobiernos de cada municipio dejen las oficinas y los aires acondicionados apaguen los y salgan a las calles que bastante personas en esta situación hay, y por donde quiera, pasando tremenda necesidad y sin tener a nadie quien las cuide,
Yo aprendí que en esta Cuba, en mi Cuba no Hay mendigos.
Salgan y recojan a todas estas personas.
Gracias
Ahora lo que hace falta es que los Gobernadores, los Intendentes y demás dirigentes municipales y provinciales, exija y controlen el cumplimiento de esa resolución en ka práctica. En nuestro país TODO está legislado pero muchas cosas NO se cumplen por ineficiencia, negligencia e incoherencia de muchos y entonces el que paga es el soberano. Las calles de mi querida Habana están prácticamente inundadas de DEAMBULANTES,unos pidiendo dinero, otros, comida vestidos con harapos y eso da mucha pena que suceda en un país como el nuestro con un sistema social que tiene al HOMBRE en el CENTRO del interés social.
Me alegro inmensamente porque esta problemáticamente social esta bastante desantendida hay que tomarla de la mano y controlar que todos cumplan con su pedacito hay que buscar mecanismos aún más en estos tiempos tan dificiles .Es un tema muy sensible que se ha ido deteriorando, más en cuba que ha escrito páginas gloriosas de humanismo y solidaridad.