Nuevas normas jurídicas para las cooperativas no agropecuarias en Cuba
Creada en el año 2014, AUTOCHAPT es una cooperativa adscrita al Ministerio de la Construcción. Foto: Ismael Francisco/ Cubadebate.
Con el objetivo de perfeccionar el sistema de gestión de las cooperativas no agropecuarias en el país, nuevas normas jurídicas se dieron a conocer en esta jornada en la Gaceta Oficial Ordinaria número 63. En esta etapa “experimental” no se crearán nuevas cooperativas, “la prioridad es concentrar los esfuerzos en la consolidación de las constituidas”, informó Yovana Vega Matos, segunda jefa del Área de Perfeccionamiento a Entidades de la Comisión de Implementación.
Esta decisión, aclaró la directiva, no significa “dejar de avanzar en el experimento, sino hacerlo de manera coherente, eliminando las desviaciones que han ocurrido para lograr su generalización”.
El nuevo cuerpo jurídico, que entrará en vigor el próximo noviembre, consta de un Decreto-Ley, dos decretos y dos resoluciones.
¿Qué ha pasado con las cooperativas no agropecuarias en Cuba?
Productos que se comercializan en la tienda de juguetes didácticos Gabi & Sofi, en el parque Zoológico Nacional, producidos por la Cooperativa No Agropecuaria (CNA) Decorarte. Foto: Omara Gracía/ACN.
Al valorar el desarrollo de estas formas de gestión en el país, nacidas en el año 2013, Vega Matos comentó que se ratifica su validez, en tanto posibilita que el Estado y el Gobierno se concentren en las complejas tareas que le son propias.
A la vez destacó que las cooperativas no agropecuarias han tributado a la eficiencia económica; generan empleos y permiten desplegar iniciativas e impulsar las fuerzas productivas, en función de los objetivos del desarrollo socialista.
Indicadores económicos seleccionados de las cooperativas no agropecuarias en Cuba. Fuente: Comisión de Implementación.
“Estas formas de gestión no estatal han tenido un desarrollo gradual ascendente, pues de las 126 iniciales, funcionan más de 400 en estos momentos. Las mismas agrupan a más de 17 mil socios y tiene representación en 10 sectores de la economía, con ingresos superiores a 6 mil millones de pesos en el año 2018.
Las autoridades reconocen que el impacto económico más favorable se muestran en las actividades de la construcción, los servicios personales y técnicos, y en la industria; no obstante persisten restricciones para su desarrollo, como el limitado acceso al mercado mayorista y a los servicios conexos.
También persisten desviaciones en la gestión de algunas cooperativas, asociadas fundamentalmente a indisciplinas y violaciones de la legalidad, que han desvirtuado los principios del cooperativismo.
- Apropiación indebida de recursos e ingresos y corrupción, existiendo, en algunos casos, concertación entre cooperativas y entidades estatales para cometer ilegalidades, sobre todo en el sector de la construcción.
- Cooperativas que materializan una parte importante de su gestión contratando fuerza de trabajo asalariada y comprando servicios a terceros.
- Deficiencias en los registros contables.
- Marcadas diferencias en los anticipos percibidos por los socios que ejercen como directivos, con respecto a los que realizan labores directas en la actividad fundamental.
“Detectamos cooperativas donde los socios que actúan como jefes recibían anticipos 32 veces superior a aquellos que están asociados a la producción”, comentó.
- Utilización de créditos bancarios con fines diferentes a los conceptos por los que fueron otorgados.
- Irregularidades en los presupuestos de obras de la construcción y en las facturaciones y cobros.
- No se han materializado las transformaciones previstas en la gestión y la imagen de las cooperativas en la actividad de la gastronomía.
- Tendencia al incremento de precios.
Como parte de esta etapa se determinó devolver de manera oficial a los solcitantes, a través de los consejos de la Administración Provincial, Organimos de la Administración Central del Estado y Entidades Nacionales correspondientes, todos los proyectos que se encontraban en fase de evaluación por la Comisión, hasta tanto se reanude el proceso de creación de nuevas cooperativas, una vez concluida el periodo de consolidación.
Aspectos novedosos de las normas jurídicas
Foto: Ladyrene Pérez/ Cubadebate.
Alcance y estructura:
El Decreto Ley ratifica que las cooperativas no agropecuarias son cooperativas de trabajo, donde los socios tienen como principal contribución su trabajo personal. “No es un concepto nuevo, pero en la anterior norma no quedaba claro. Se trata de que el socio no solo aporte capital sino su trabajo físico”, aclaró la segunda jefa del Área de Perfeccionamiento a Entidades de la Comisión de Implementación.
Entre tanto, se modifica el principio de territorialidad. La normativa especifica que se fomenta la relación de la cooperativa con el territorio donde está ubicada, al precisarse, como parte de los principios del cooperativismo, que tributan al desarrollo económico y social de la nación desde el ámbito territorial donde realizan sus operaciones.
En tal sentido, se distinguen las actividades que tendrán alcance nacional y las que se desarrollarán en el ámbito territorial:
- Alcance nacional: Reparación y mantenimiento de máquinas para confecciones textiles, equipos tecnológicos, equipos de pesaje, de climatización y refrigeración, boleras y carpintería de aluminio.
- Para la actividad de construcción, se mantiene el alcance territorial que tiene actualmente y se faculta al ministro de la Construcción para autorizar excepcionalmente operaciones fuera del territorio.
No obstante, Vega Matos aclaró que las cooperativas podrán comercializar sus productos o servicios a entidades o personas naturales radicadas en otros territorios.
También precisa el documento legal que las actividades secundarias, eventuales y de apoyo las aprueba la entidad autorizante desde el documento constitutivo de las cooperativas. Quedan excluidas de estas actividades, las relacionadas con la construcción, las que se autorizarán en los casos en que sea indispensable por su vínculo con el objeto social aprobado.
Igualmente, se incluye como nuevo principio del cooperativismo el de educación y formación de los socios, con el objetivo de formar a los miembros en las actividades a desarrollar y en las pautas del cooperativismo. Además se fija la obligatoriedad de crear un fondo proveniente de las utilidades para financiar estas actividades.
La disposición jurídica ratifica que la Asamblea General de Socios es el órgano superior de dirección de la cooperativa y define los requisitos para ser elegido presidente de una cooperativa, así como las causas para su revocación.
Requisitos para ser elegido Presidente:
- Conocer y tener experiencia en las actividades de la cooperativa.
- Tener capacidad de liderazgo.
- Promover con el ejemplo personal la disciplina, la colaboración y el respeto.
- Tener conocimientos y capacidades para representar a la cooperativa.
- Gozar de buen concepto público.
Causas de revocación:
- Ser responsable de hechos delictivos.
- Perder cualquier requisito que se tuvo en cuenta para su elección.
La revocación se promueve:
- A solicitud de más del 50% de los cooperativistas.
- Por decisión propia.
- Por recomendación de la autoridad que la creó.
Como aspecto novedoso de las normas jurídicas se introduce la figura de “socio a prueba”, otorgando la posibilidad de evaluar las capacidades y cualidades del individuo para ser socio de la cooperativa durante un período de hasta 9 meses.
También se establecen rangos para el crecimiento de los socios de las cooperativas, según la cantidad de socios existentes al momento de ponerse en vigor la norma.
Incremento en la cantidad de socios, con respecto a la cifra existente:
- Las cooperativas de menos de 10 socios podrán crecer hasta duplicar la cantidad de socios.
- Entre 11 y 50 socios podrán crecer hasta el 50%.
- Entre 51 y 100 socios podrán crecer hasta el 20%.
- De 101 socios en adelante podrán crecer hasta el 10%.
- Las cooperativas de la construcción no pueden crecer en socios.
Otro de los cambios fundamentales es el establecimiento como principio de retribución la existencia de un límite máximo de 3 veces entre el socio que más ingresos percibe y el de menos, “con el objetivo de garantizar la distribución justa y equitativa de las utilidades generadas”.
Además se plantea que el socio o socio a prueba tiene derecho a recibir las utilidades que le correspondan, incluyendo en el cálculo el tiempo que estuvo como trabajador contratado.
Entre otra de las prerrogativas de la norma se amplía el término de tiempo, de un año a tres años, para negociar bonificaciones o exenciones del pago de arrendamiento de inmuebles, cuando la cooperativa asume su reparación. Y se regula la participación de los socios en las secciones sindicales, facilitando su creación y funcionamiento.
Así mismo, el cuerpo legal establece la posibilidad de suspender las operaciones de la cooperativa de manera temporal, por un plazo máximo de 6 meses, ante la detección de problemas o deficiencias en la gestión, y una vez resueltas las deficiencias continuar con las actividades, a diferencia de como está normado en la actualidad de pasar directamente a la extinción de la cooperativa.
En este sentido, se precisa los pasos a seguir y las responsabilidades y derechos de todos los involucrados para la extinción y disolución de las cooperativas, lo que permite mayor claridad y precisión en este proceso.
Precisiones para la extinción:
- Las deudas serán saldadas según el orden de prelación establecido en la legislación vigente.
- Se autoriza la venta a personas jurídicas de los equipos automotores propiedad de la cooperativa.
- Crear la Comisión Liquidadora por disposición de la autoridad administrativa que revocó la autorización.
- Derecho a establecer reclamación ante la decisión administrativa de extinción, ante la instancia que adopta la decisión y mediante la vía judicial.
Venta de materias primas e insumos
La 4ta edición del Foro de Negocios. Foto: Irene Pérez/ Cubadebate.
A tono con el reconocimiento de las cooperativas no agropecuarias como actores económicos que deben operar en igualdad de condiciones que el resto de las figuras del sector empresarial, se toman las siguientes decisiones:
- Se flexibiliza que la empresa estatal pueda comercializar a las cooperativas cualquier producción disponible, a los precios establecidos, eliminando el subsidio en los casos que corresponda.
- Se ratifica que las entidades que suministran insumos o prestan servicios a actividades económicas que se gestionan como cooperativas, continúan haciéndolo.
- En las Indicaciones Metodológicas del Plan de la Economía para el 2020 se precisa la participación de las cooperativas en igualdad de condiciones que el resto de las entidades de la economía.
- Las entidades, empresas mayoristas y circuladoras deben considerar en su propuesta de plan las demandas de las CNA de forma diferenciada al sistema estatal, para satisfacerlas en correspondencia con los recursos disponibles.
- Se realizan precisiones sobre la participación de las CNA en proyectos de desarrollo local y el acceso a fondos de financiamiento.
Según detalló en conferencia de prensa, Vega Matos, en esta etapa de consolidación no se ha diseñado que las cooperativas no agropecuarias tengan la facultad para la importación directa. “Se ponen esfuerzos para establecer un mercado mayorista a pesar de las condiciones económicas financieras del país”, puntualizó.
Aspectos financieros y tributarios
La divina pastora.
La Resolución No. 361 de agosto de 2019, del Ministerio de Finanzas y Precios, establece los métodos para determinar los precios de los bienes y servicios de las CNA.
- Se ratifica que los precios de venta de las CNA se determinan por estas, según la oferta y la demanda.
- Se exceptúan los precios y tarifas que se regulan centralmente, fundamentalmente en las relaciones con las entidades estatales o con destino a la población.
- Los CAP pueden aprobar precios y tarifas fijos o máximos, según las características de cada territorio, previa conciliación con las cooperativas.
Entre tanto, se advierte que los precios y tarifas de los productos y servicios que se comercializan a las entidades estatales por las CNA:
- Reparación y mantenimiento de equipos automotores.
- Reconstrucción y chapistería de vehículos.
- Carpintería de aluminio.
Pueden generar utilidades de hasta el 30% sobre los gastos totales, descontando los tributarios, financieros y los servicios comprados a formas de gestión no estatal.
En la actividad de la construcción y producción de materiales se pueden generar utilidades de hasta el 20% sobre los conceptos referidos anteriormente.
La Gaceta Oficial estipula además que se flexibiliza la venta por entidades estatales a las CNA de los excedentes de las producciones, los sobrecumplimientos del encargo estatal y las inejecuciones de las producciones planificadas, a los precios establecidos, siempre que no generen subsidios del Presupuesto del Estado. “Lo anterior no incluye los precios de acopio de productos agropecuarios”.
Otros aspectos a conocer
- De manera general en la norma se ratifican varios de los conceptos y tratamientos de precios que se venían aplicando en cuanto a la venta de equipos, medios e implementos a las CNA.
- Se acota el alcance del uso del fondo de fideicomiso público para la garantía de los créditos otorgados por los bancos a las CNA, durante los dos primeros años siguientes a la constitución hasta el 25% de su importe.
- Se establece la aplicación del impuesto sobre los ingresos personales a los trabajadores asalariados contratados por las cooperativas.
- El Impuesto se paga por el total de las remuneraciones obtenidas a partir de dos mil quinientos pesos mensuales, mediante el sistema de retenciones.
- La CNA está obligada a entregar a los trabajadores asalariados el comprobante de las retenciones de impuestos efectuadas.
La segunda jefa del Área de Perfeccionamiento a Entidades de la Comisión de Implementación informó que antes de la entrada en vigor de las normas se desarrollará un amplio proceso de capacitación. “Este se ejecutará de conjunto con la ANEC, con alcance a todos los socios de cooperativas y a los organismos de la Administración Central del Estado y órganos locales del Poder Popular”.
Relación de cooperativas en Cuba. Fuente: Comisión de Implementación.
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Que daño le estamos haciendo al país con tanta falta de decisión en temas cruciales para impulsar la economía. Las cooperativas y su funcionamiento es tan viejo como el hombre mismo y no hay que inventar más lo que ya está más que probado.
Yo pienso que seria muy necesario que se le permitiera a las empresas pagarles a los TCP en CUC por ejemplo la empresa donde trabajo el Director General dice que no se les puede pagar a los TCP en CUC si el TCP tiene su cuenta en cuc clara y todos sus papeles en orden no entiendo porque no se puede hacer mi empresa es la Agencia General De seguridad y Protecion del mitrans
Unas horas antes de realizarse el referendo por la nueva constitución se presentó en la TV una serie de medidas que flexibilizaban el trabajo por cuenta propia y hasta el dia de hoy no ha salido la norma que yo sepa, igual pasó cuando se suspendieron las entregas de nuevas autorizaciones para estos trabajos, recordaran que transcurrio casi un año para reiniciarlo de manera que la lentitud extrema es lo que nos caracteriza y no debemos asombrarnos por 6 años de experimentos con las cooperativas pudieran ser 16 o 26 y estariamos contentos. Para mi lo que se persigue en el fondo es evitar la acumulación de riquezas en las personas naturales tal como aprobamos en los lineamientos y en la constitución, mas claro no puede estar.
Coincido totalmente con usted. Soy de los que lleva esperando ansioso desde febrero que se anunciaron las nuevas medidas para flexibilizar el trabajo privado (basta ya de decirle TCP). Conste que vi personalmente el reportaje por el NTV, donde participó la Ministra del Trabajo y la entonces Viceministra Meisi Bolaños, que ahora es la Ministra del MFP. Y entonces en qué quedaron esas medidas? Es cierto que se persigue y se prohíbe la acumulación de riquezas por parte de personas naturales y estas nuevas normas para las CNA apuntan a eso, pero al mismo tiempo se está produciendo una enorme acumulación de pobreza y eso es realmente preocupante.
No entiendo porque tantas trabas para las cooperativas ya Lenin había dicho en una de sus últimas obras que "el socialismo era el régimen de los cooperativistas cultos" además en mundo hay mucho tiempo existen cooperativas, ayer leía que en España una de las empresas más exitosas es Mondragon que esta organizada cómo cooperativa, entonces porque tantas dilaciones, ahora dicen que no se pueden formar más por el momento a ese paso terminaremos la actualización del modelo económico para que lo vean mis bisnietos.
Si se sigue sobre legislando el cooperativismo, va a pasar como en el sector estatal, se condena a la ineficiencia, los problemas de corrupción no son inherentes a las cooperativas, solo que se descubren más fácil porque han estado y al parecer estarán varios años bajo el microscopio. De cooperativas ya tenemos suficiente experiencia desde el mismo triunfo de la revolución en un sector tan complicado como la agricultura, y los resultados demostraron hace mucho tiempo que estas con menor cantidad de tierras en su poder producían más que el sector estatal, entonces; es necesario más experimentos, y regulaciones??
En la noticia dice que algunas conductas de las cooperativas van contra el principio del cooperativismos, y no lo van estas normas??
Ponen estas normas en igualdad de condiciones a las cooperativas frente a los tcp y las empresas??
Estarán dispuestos los que han acumulado riqueza en invertirla y repartir las utilidades a partes iguales??
Si me publican, alguien me pudiera responder??
Al tenxto que dice
"A la vez destacó que las cooperativas no agropecuarias han tributado a la eficiencia económica; generan empleos y permiten desplegar iniciativas e impulsar las fuerzas productivas, en función de los objetivos del desarrollo socialista."
faltó agregarle, que todo eso se a logrado gracias al salario que devengan los trabajadores, que comparando en salarios pagados entre cooperativas y trabajos estatales en un mismo oficio, este último se queda sumamente retrasado, entre otras cosas...
Las opiniones siempre se defienden desde los intereses con los que cada cual se sienten favorecidos o perjudicados, hoy por ejemplo los más preocupados son los presidentes o ¨dueños de casi todas estas cooperativas¨, que tienen fortunas personales, superando de manera exponencial a el resto de los miembros, sin trabajar de manera directa como los miembros que con su sudor y trabajo crear las utilidades. Desafortunadamente este experimento, como el trabajo por Cuenta propia nació torcido y árbol que nace torcido, difícilmente su tronco endereza, ademas la corrupción, el manejo inadecuado del 1% territorial, la ganancia por la utilización de precios abusivos y muchos otros males que al final afectan el Presupuesto del Estado, afectando finalmente al 80 % de los cubanos, a los que montamos en guagua, a los que vivimos de un salario estatal y a los que por supuesto no podemos ir a los Hoteles.
La Cuba de hoy no puede ser como la de los años 80 del siglo pasado, pero para no perder la Cuba Socialista de Marti y Fidel, no tenemos derechos a seguirnos equivocando, pues el pueblo y sus sectores mas humildes no deben ser afectados por recetas capitalistas que funcionan en otros países socialistas, en Cuba deben existir las Empresas privadas y las cooperativas al igual que la inversión extranjera, pero lo que no se puede permitir es el fraude y que bajo el disfraz de las cooperativas funcionen impunemente empresas privadas evadiendo sus responsabilidades tributarias. ya era hora que nuestro Estado se pronunciara en este sentido para acabar con el relajo existente, tenemos que crecer en el desarrollo económico pero de manera ordenada y rectificando los errores cometidos.
De acuerdo ...pero eso no es culpa de las CNA es el estado que no controlo el experimento como tenian que hacerlo y a rio revuelto ganacias para pescadores...seguro que hubo hasta trafico de influencias por el medio...yo me persone 3 veces a formalizar una y todas ellas me pelotearon...estoy seguro que si fuera hijo de un jefezon y nop de un campesino y obrero rapido me aceptaban la solicitud en el gobierno...y digo esto con mucho dolor porque soy revolucionario y muero por esto...pero es la verdad...
Es cierto y me consta que hay presidentes de CNA que viven como príncipes y devengan más de 3500.00 CUC todos los meses. Se compran autos y casas, o reparar sus viviendas con fondos de la cooperativa. Colocan a familiares y amigos en los principales cargos directivos de las CNA y no disparan un chícharo trabajando, excepto la muela y la simulación de que se reúnen mucho a todas las instancias y trabajan como bestias, aunque si los llamas a la casa a las 10:00am a esa hora están desayunando. Eso sin contar a los que meten a familiares a cobrar botellas en las CNA de forma abierta y escandalosa. Hay algunos que soberbiamente gritan a los cuatro vientos que ese es SU negocio particular y que nadie va a venir a fastidiárselo, porque de ahí sale el patrimonio de su hija. Por eso me alegra que hayan regulado la diferencia entre los que más y los que menos ganan en una CNA. Claro, ahora inventarán cosas nuevas para seguirse beneficiando y pasarle por encima a la ley, como casi siempre hacen. Pero aparte de ellos, la inmensa mayoría de los socios y trabajadores contratados de las CNA son trabajadores, honestos y muy calificados. Lo que pasa es que muchas veces no se merecen los directivos que tienen, que son los dueños de las CNA y no un socio más. Por eso también me alegro que a partir de ahora tengan que aportar con su trabajo.
Esto reflejado en el artículo es lo más preocupante:
Apropiación indebida de recursos e ingresos y manifestaciones de corrupción, observándose, en algunos casos, concertación entre cooperativas y entidades estatales.
He visto por ejemplo que se hacen trabajos sobre todo de la construcción que tumban paredes en buen estado y las vuelven hacer con diseños originales solo para generar más ingresos innecesarios. Las cooperativas son necesarias pero hay que exigirles trabajar en lo que realmente genere importancia económica o social, que permitan aumentar la producción o mejorar los servicios. Y no ponerlos hacer cualquier cosa con el fin de generar ingresos y sobornar a los dirigentes de las entidades estatales que los contratan.
Seria conveniente que se precise en que fecha concluye el experimento o al menos el periodo de consolidación de las Cooperativas creadas, para tener claridad del momento en que pudiésemos presentar un proyecto de creación de una nueva cooperativa.Gracias.Adrian.
Con la velocidad que nos caracteriza, calculo que para la primavera o verano del 2055 estaremos analizando los resultados del experimento, y cuatro o cinco años después legislaremos ya de forma definitiva... Le pediré a mi nieto que esté al tanto.
Y seguimos "experimentando"!, pues es muy triste porque se nos va la vida y no llegaremos a la concreta nunca. Se sigue atrasando el desarrrollo que necesita el país y se compromete el ansiado socialismo próspero y sostenible. El mercado mayorista nunca llega y se obstaculiza una vez más que las CNA puedan acceder a la importación directa para que el estado pueda poner los recursos financieros en otras actividades vitales. Mientras esto no se resuelva, el acceso a las materias primas e insumos seguirá siendo deficitario y la principal causa que frena la iniciativa popular en función de la prosperidad.
El cooperativismo bien entendido y ejecutado es puro SOCIALISMO, la creatividad humana bien conducida siempre conduce al éxito. El tiempo sigue pasando y tantas personas en Cuba no ven cómo lograr sus sueños de una vida digna a partir de su esfuerzo. Permitan las cooperativas, las PYME y que la lista de profesiones autorizadas para ejercer el trabajo autónomo no tenga más límites que los de la cordura y en un quinquenio nos salvamos entre todos. Sigan los estamentos burocráticos aferrandose a sus prebendas a través de establecer limitaciones y cortapisas para los emprendedores y se cumplirá la maldita máxima de que el camino más largo y tortuoso entre el capitalismo y el capitalismo salvaje pasa por el socialismo. Tiempo al tiempo.....no queda mucho más tiempo para experimentar con lo que ya la historia ha demostrado que funciona perfectamente.
La territorialidad no es buena. Si un territorio no tiene demanda, no es culpa de la CNA, es culpa del territorio. La empresa estatal es altamente dominante en el mercado y el sistema mayorista, también lo es, en una relación +-80/20, por lo tanto, las mayores ofertas del mercado mayorista, en la práctica, irian a parar al sector estatal, desabasteciendo a la CNA. Es correcto la regulación de la ganancia hasta el 30%. Los socios pudieran tener la capacidad de de ser socios de varias cooperativas (yo creo que esto es penalizado en algunos paises, pero sólo relacionado con la competencia), por lo que si una persona invierte en construcción y a la vez en gastronomía, la norma no debería obligar su aporte al trabajo fisico, pues no puede estar en dos lugares al mismo tiempo. Unos pensarán: esos es ser inversionista...bueno y qué?. La norma no debería interceder en la estructura de la administración de los recursos humanos (prueba hasta 9 meses, reglamentación de requisitos para formar junta de dirección...). Y por último, lo del término de "experimento" debe ser excluido. Un "experimento" lleve 10 años (artemisa y mayabeque), hace rato que dejó de ser experimento. No es necesario eliminar la nuevas creaciones, cuando ya la norma está. Si la norma está entonces los nuevos entran con la norma nueva, la CNA constituidas, se adecuan a la nueva. No hay que parar. No diseñar un marco legal para la importación directa atrasa el desarrollo de las CNA y del territorio y no aplica, según la definición del nueva constitución de la republica.
Totalmnete de acurdo con Mdf, las coopertivas deberían tener alcance internacional, estamos jugando con las necesidades el pais, ya el pueblo está cansado de "experimentos", como si fueramos ratones de laboratorio, la verdad, parece que el experimento es con nosotros para ver hasta donde aguantamos, es sabido que muchas personas a van a terceros paises para buscar insumos, pues no pueden importarlos, imaginense, cuanto gasto, (pasaporte, billete de avión estancia en el tercer pais (incluso algunos cubanos son los dueños de los lugares donde se hospedan, comen y compran), pago en la aduana cubana, etc, por favor, liberemos este tema, hagamos una norma jurídica para las importaciones, el bloqueo solo se aliminará cuando seamos atractivos para todos los inversioniastas, para los grandes y para las pequeñas empresas.
Existe una obra de Lenin que se llama "Un paso atras dos adelante", nosotros damos un paso adelante y 23 detrás", demasiada "bobocracia"
Sobre el tema de la territorialidad, si ya han decidido confinarlas a sus respectivas provincias, deberían por lo menos tener concideracion con los polos industriales y zonas y territorios especiales como Moa, varadero, la cayeria, Zona de desarrollo Mariel, etc. Grandes consumidores de servicios que no se deben depender de lo lo que exista en el territorio o de algún jefe que apruebe excepcionalmente.
Por ejemplo en la ZED Mariel que está en Artemisa hay sólo 2 cooperativas de la construcción y no le permiten la entrada a las de afuera.
Cuál es el miedo en este caso que le haga competencia a la ECMM-MICONS o a los trabajadores chinos, vietnamitas, árabes, indios?
Ahh, una curiosidad matemática una cooperativa de 10 miembros puede crecer hasta 20 (100%) pero una que tenga 11 solo hasta 16 y uno partido (50%)
Lamentablemente, entre las desviaciones en la concepci'on de las CNA no aparecen las "falsas cooperativas" las cuales son una especie de Unidad Empresarial de Base de alguna empresa estatal, y en su funcionamiento, el presidente es designado no por los cooperativistas sino por la empresa estatal a la que están vinculadas, los "socios" no son más que asalariados de esas "cooperativas" y no tiene poder la "asamblea general de la cooperativa"
Eso ocurre con las cooperativas de los microbuses, como la Cooperativa No. 2 en la capital...
Yo no veo que se este perfeccionando nada. Solo se establecen limitaciones no incluidas en la legislacion original; casi todas dirigidas a ponerle un tope a lo que los empleados pueden cobrar.
Asimismo, es una contradiccion que se diga que la cna participa en la economia en igualdad de condiciones, al mismo tiempo que se plantea que el plan de suministros y servicios a este sector sera separado del estatal, y su cumplimiento dependera de lo que quede disponble despues de satisfacter la demanda del Estado. Esto solo es igualdad de condiciones en la mente de quien lo redactó. Mejor que digan 'las cooperativas tendran derecho a recibir suministros y servicios del Estado cuando este lo determine así'.
Estoy muy preocupado porque personas con poder de decision en areas que determinan el destino del pais como es la direccion y planificacion economica, no denominen a la cna como la figura juridica que es desde el año 2012, sino como un 'experimento'. Las personas que invirtieron recursos, inteligencia, sueños y parte de su proyecto de vida en la constitucion de una cna no lo hicieron en funcion de ser parte de un 'experimento', sino de materializar un empeño colectivo por el tiempo que deseen o les sea posible, sobre leyes que les dan ese derecho.
Cada vez que leo un anuncio de perfeccionamientos que no perfeccionan nada, cambios que desaniman mas que estimular, supuestos avances que mas bien son marcha atras en lo ya logrado en materia de autonomia y civilidad, lo que me parece es que volvimos a la etapa de 'esperar' a que del cielo nos caigan las hojas. Semejante mentalidad deja de lado la penuria en que vive el pueblo cubano, que como he dicho en otros comentarios solo dejara caer las armas para fajarse cuerpo a cuerpo con el yanqui invasor, pero que no desea seguir pasandose la vida en colas, enredos burocraticos, 'inventos', racionamiento y prohibiciones.
...Brillante....!!!! Yo también me muero por defender las conquistas del socialismo, pero estos obstáculos ponen freno a seguir construyendo un socialismo creíble. Como confío en que mi Presidente está con el oido pegado a la tierra, sé que va a leer todos estos comentarios. Creo haber interpretado en la mayoría de los comentarios un apoyo al sistema, nadie clama por el capitalismo: tanta gente no puede estar equivocada. Viva Cuba, Vamos por más.
Saludos, pienso que hay que seguir incrementando cooperativas y no seguir esperando o estudiando mas, solo garantizar por el estado que haya control interno a traves de las revisones de la contraloria y dejar que las fuerzas productivas se desarrollen. Yo soy consultor organizacional y en estos momentos le estamos prestando un servicio cientifico científico tecnológico a la cooperativa de clavos para herrar, Los Jimenez, en Placetas y les puedo asegurar, que han perfeccionado, su estrategia de trabajo, su control interno y estamos en la implementación de un Sistema de Gestión de la Calidad por las NC ISO 9001: 2015, la cooperativa a mejorado su gestión y aumentado su producción con estas herramientas. La experiencia me dice, que este es el camino correcto, ellos estan dispuestos a socializar sus experiencias y nosotros a cooperar con los que entiendan que necesitan estas herramientas de trabajo.
Muy buenas las opiniones sobre las CNA, la mayoría coincidentes y precisas. Realmente resulta dificil entender la prolongación de este "experimento" de mas de 6 años, en un país que requiere decisiones "para ayer". Recomiendo que se valore por Randy y los decisores una o varias mesas redondas con su correspondiente Foro, donde se le de respuesta a todas las inquietudes y preocupaciones que aquí se han comentado.
Hoy ratifico la opinión de MDF de que hay que incrementar el número de cooperativas y crezcan también en otros sectores que el país necesita con un urgencia un crecimiento, formas de gestiones que sean más eficiente, no estamos en momentos de seguir experimentando hay que trabajar para crecer. Que estas formas de gestiones compitan con las formas estatales para que se desarrolle el país.
Los invito a todos para que lean la entrevista de Arleen Rodríguez Derivet al embajador de Vietnam en Cuba, titulada: "Vietnam: Devastado por la guerra, salvado por la Renovación".
Aquí les dejo el link y como bien dice Taladrid, saque usted sus propias conclusiones.
http://www.cubadebate.cu/noticias/2015/04/30/vietnam-devastado-por-la-guerra-salvador-de-la-renovacion/#.XWkmMChKiUl
La entrevista fue publicada en Cubadebate el 30/4/2015
Casi tres años después de la suspensión de creación de nuevas CNA y ahora se aparecen con que "oficialmente" se devuelven los expedientes de las que estaban solicitadas. No me parece bien y el país necesita soltar sus amarras. La territorialidad es otro problema a analizar, porque, por ejemplo, las CNA de servicios contables están fundamentalmente en La Habana (la mayoría) y alguna que otra en Villa Clara. La pregunta es ¿y las otras provincias que necesiten contratar este vital servicio, sobre todo ahora que "temporalmente" está detenido el proceso de creación de nuevas CNA? Por otra parte, me parece EXCELENTE la idea de establecer proporciones máximas de hasta 3 veces entre el socio que más gana y el que menos, porque lo que está sucediendo ahora es verdaderamente escandaloso. Pero OJO!, pueden empezar a generarse gastos enormes adicionales (como la renta de autos de turismo) empleados por los directivos "afectados", u otros como reparación de sus viviendas, pago de vacaciones en hoteles, etc., para de esta forma "compensar" la reducción de los ingresos, porque lo que no van a hacer es incrementar los de los que menos ganan. Otro aspecto MUY positivo: el Presidente de una CNA TIENE que dominar y conocer el tema del Objeto Social de una CNA. No puede ser que los principales directivos de una Cooperativa de servicios contables sean maestros, magos o arquitectos, como tampoco me parece bien que un contador profesional, por muy capaz que sea, esté en condiciones de dirigir una CNA de climatización y refrigeración o de la construcción. Otro asunto de suma importancia es la exigencia que se les haga a todas (empezando por las de servicios contables) para que su contabilidad sea veraz, eficiente y apegada a las normas establecidas. Gracias una vez más Cubadebate.
Qué va....se equivocaron!!!!!
vea algo de ambiguedad en las Nuevas normas jurídicas para las cooperativas no agropecuarias por ejemplo con respecto a la territoriedad
En tal sentido, se distinguen las actividades que tendrán alcance nacional y las que se desarrollarán en el ámbito territorial:
Alcance nacional: Reparación y mantenimiento de máquinas para confecciones textiles, equipos tecnológicos, equipos de pesaje, de climatización y refrigeración, boleras y carpintería de aluminio.
Para la actividad de construcción, se mantiene el alcance territorial que tiene actualmente y se faculta al ministro de la Construcción para autorizar excepcionalmente operaciones fuera del territorio.
y mas abajo se publica esto No obstante, Vega Matos aclaró que las cooperativas podrán comercializar sus productos o servicios a entidades o personas naturales radicadas en otros territorios.
si estan en el primer parrafo definidad las territoriales que tiene alcanze nacional, y la de la actividad de construccion que es autorizada por el ministro de construccion en caso excepcionales entonce para mi entender le esta dando la posibilidad al resto de las cooperativa con el No obstante a que realizen trabajo extraterritorial y se contradise con parte de la norma
Dos preguntas:
¿Por qué no se pueden crear nuevas cooperativas?
LOS RECLAMOS UNANIMES DE LA POBLACION NUNCA SON TENIDOS EN CUENTA, SEGUIMOS EXPERIMENTANDO Y NO ELIMINAMOS LAS TRABAS FUNDAMENTALES, ASI NO SE PUEDE AVANZAR, SOLO SE DESESTIMULA Y FRENA LA INICIATIVA, QUE ES EL MOTOR DEL DESARROLLO.
Hoy me siento un poco más bruto que de costumbre y me asaltan un par de dudas:
Se reconoce que las plantillas del sector estatal están infladas a más no poder, entonces, ¿por qué se restringe la cantidad de socios que pueden tener las CNA si por otra parte se dice que son fuente de empleo? Algo no me cuadra aquí.
Se da la posibilidad nueva de que una CNA pueda cerrar temporalmente por hasta 6 meses para rectificar errores o deficiencias que le señalaron en su desempeño, porque anteriormente la decisión era el cierre definitivo. Eso está perfecto. Ahora, ¿se le dará esa opción a la CNA SCENIUS (a la cual se le ordenó el cierre hace poco más de un año) de acogerse a este principio y poder abrir de nuevo? Hasta en el Código Penal cuando cambia algo a favor del acusado o sancionado, se le aplica con carácter retroactivo. ¿Se hará igual con SCENIUS?
Los invito, lectores, a que se lean estos reportajes publicados aquí mismo:
http://www.cubadebate.cu/opinion/2016/05/07/la-desaparicion-de-la-urss-25-anos-despues-algunas-reflexiones-i/#.XWk5xt5KiM8
http://www.cubadebate.cu/opinion/2016/05/16/la-desaparicion-de-la-urss-25-anos-despues-algunas-reflexiones-ii/#.XWk5yd5KiM8
http://www.cubadebate.cu/opinion/2016/05/30/la-desaparicion-de-las-urss-25-anos-despues-algunas-reflexiones-iii/#.XWk5y95KiM8
http://www.cubadebate.cu/opinion/2016/06/10/la-desaparicion-de-la-urss-25-anos-despues-algunas-reflexiones-iv/#.XWk50d5KiM8
http://www.cubadebate.cu/opinion/2016/06/22/la-desaparicion-de-la-urss-25-anos-despues-algunas-reflexiones-v/#.XWk5zN5KiM8
http://www.cubadebate.cu/opinion/2016/07/13/la-desaparicion-de-la-urss-25-anos-despues-algunas-reflexiones-vi-y-final/#.XWk51d5KiM8
Haz lo que yo digo, no lo q yo hago:
"Conocer y tener experiencia en las actividades de la cooperativa."
Mirándolo bien, si el gobierno asumiera las condiciones q le impone a las cooperativas en su funcionamiento propio, quizás las cosas estuvieran algo mejor.
Es cierto amigo. Le establecen un requisito muy lógico a las CNA de que los que las dirigen tienen que conocer el trabajo de las mismas y tener experiencia en él. Hay empresas estatales dedicadas a producir cualquier cosa y su Director General puede ser un Maestro Primario o un Filósofo. Agrego que nada tengo en contra de tan importabtes profesiones, pero, zapatero a su zapato.
Era algo que se veía venir, y es que seguimos apostando por el cooperativismo como la única opción para el despliegue del trabajo por cuenta propia, sin valorar o tener en cuenta que dentro de la realidad de la economía cubana funciona un empresariado individual al cual no le acabamos de llamar por su nombre. Acabemos de darnos cuenta de ello, y si ya nuestra nueva Constitución reconoce como una de las formas de propiedad, la propiedad privada, es momento para ir dando pasos hacia una Ley de Sociedades (o Ley de Empresas) en la cual se recojan los príncipes aspectos de cómo funcionaría este sector dentro de la economía cubana y su vinculación con el resto de los actores.
Hay que darse cuenta que la inmensa mayoría de las CNA, para no ser absolutos, funcionan como si su presidente fuera un “empresario individual”, cuando realmente no debiera ser así, y sucede justamente por la distorsión que se aprecia a partir de su propia estructura de funcionamiento, en muchas de las cuales se vulneran los principios del cooperativismo; por tanto, si se concibiera que tales actores en vez de una CNA actuaran como una empresa (o sociedad mercantil (como se considera en todo el mundo) no estuviéramos ahora analizando los errores cometidos por las CNA, al punto de tener que admitir que se han producido “desviaciones en la gestión de algunas cooperativas, asociadas fundamentalmente a indisciplinas y violaciones de la legalidad, que desvirtúan los principios del cooperativismo”.
Es cierto que una cooperativa es un medio de ayuda mutua para beneficio de todos, y como organización voluntaria, es abierta para todas aquellas personas dispuestas a utilizar sus servicios en beneficio común y dispuestas a aceptar las responsabilidades; pero no podemos olvidarnos que a nivel de las relaciones mercantiles NO TODO PUEDE FUNCIONAR A MANERA DE COOPERATIVIDAD, pues para algo existen las Sociedades Mercantiles, en forma de responsabilidad limitada (Ltd.) o sociedad anónima (SA), entre otras.
Aplaudo la decisión de derogar la Resolución 124 del MFP y establecer en la nueva Resolución la obligatoriedad de las CNA de justificar el 100% de sus gastos mediante documentos o certificaciones fundadas, cuando el proveedor del producto o servicio no emita justificantes. Anteriormente las CNA podían tener hasta un 40% de gastos sin justificar y ni les cuento los horrores y barbaridades que se hacían, al punto de registrar gastos ficticios con ese 40% para evadir impuestos e incrementar el capital de trabajo para otros inventos. Esta parte de las regulaciones está bien pensada.
¿Existe una ley anticorrupción en Cuba? En caso de no existir. ¿Para cuándo la tendremos?