Contraloría: Cadena de impagos provoca mayores daños económicos en el país

La Contralora General Gladys Bejerano durante conferencia de prensa. Foto: Prensa Latina.
A percibir el Control Interno no solo como una herramienta para eliminar delitos e ilegalidades, sino como un mecanismo efectivo para lograr mayores niveles de eficiencia económica, llamó la Contralora General de República, Gladys Bejerano Portela, al dar a conocer los resultados de la XIII Comprobación Nacional al Control Interno.
Efectuada en 369 entidades de diversos sectores del país, el ejercicio de fiscalización centró su mirada en el cumplimiento de las normativas aprobadas para el Sistema Empresarial Estatal Cubano, el control y uso de los inventarios, así como a los Procesos de contratación económica.
De igual manera, las cuentas por cobrar y por pagar —en especial la cadena de impago en el sector de comercio minorista—, el control del combustible y de los pagos a privados formaron parte del ejercicio.
Según informó Alina Vicente Gainza, Vicecontralora General de la República, la muestra seleccionada responde a las operaciones del segundo y tercer trimestre del año 2018, ampliadas en algunos casos a otras etapas del año.
A su juicio, se presentaron algunas limitaciones para la ejecución de las acciones de control, las que constituyeron deficiencias y todas fueron analizadas en las entidades.
“Las de mayores riesgos se relacionan con la falta de registros primarios, documentos oficiales que amparan los actos administrativos, vulnerabilidades de los sistemas automatizados, tratamientos contables incorrectos a los inventarios y atrasos considerables en la contabilidad, lo que restringió la posibilidad de determinar faltantes y sobrantes en el conteo físico”, detalló.
Al ahondar en la evaluación de las normativas aprobadas para el Sistema Empresarial Estatal Cubano, Vicente Gainza comentó que aunque la mayoría de las Organizaciones Superiores de Dirección Empresarial (OSDE) inspeccionadas trabajan en la implementación de las normativas aprobadas, “se manifiestan insuficiencias y debilidades vinculadas a la implementación del Decreto No. 335/0217 del Sistema Empresarial Estatal Cubano, relacionadas con las inobservancias de los cronogramas internos para los procesos de ejecución, capacitación, rendiciones de cuenta de los cuadros y descentralización de facultades”.
En este sentido, sobresalió que las mayores dificultades se evidencian en la ineficacia de algunas entidades decisorias que impactan significativamente en los objetivos económicos y sociales y por consiguiente en el comportamiento del PIB, entre las que se encuentran las OSDE atendidos por el MINAG, MINTUR y el MINCOM.
“Como incumplimiento relevante se identifican que los Grupos Empresariales Cubanacán S.A y Gran Caribe S.A no aplicaron el Decreto No. 335 de 2017, que define las funciones y facultades del Sistema Empresarial, porque su Organismo Superior decidió posponer su aplicación”, acotó Vicente Gainza .
La Vicecontralora reconoció también que se alcanzan discretos avances en los indicadores de eficiencia empresarial, “toda vez que la mayoría de las entidades cumplen su plan económico y van obteniendo utilidades que comienzan a impactar en su gestión”.
Otras cifras a tener en cuenta:
- Se detectaron en algunas entidades violaciones de la legislación vigente en materia de contratación, control interno administrativo y contable, en el 13 por ciento las cifras comprometidas no están sustentadas sobre bases objetivas y en el 30 por ciento se evidencia que no hay eficiencia y calidad en el Plan.
- En la mayoría de la entidades los inventarios constituyeron fuentes del Plan 2018 y 2019, solo el 9 por ciento no cumplió con la Resolución No. 156 de 2017 del MEP sobre las Indicaciones Metodológicas para la Elaboración del Plan 2018.
- En el 16 por ciento de las entidades existen incumplimientos de planes económicos.
- El 14 por ciento incumplió los indicadores directivos y límites.
- El encargo estatal no se pudo lograr en el 50 por ciento de las entidades que procede este indicador, fundamentalmente en las OSDE Ganadero y Agrícola, y en productos como: frijol de soya y maíz.
Daños económicos, corrupción e ilegalidades
Más adelante se informó que se reiteran en no pocas entidades las deficiencias e irregularidades detectadas en períodos anteriores asociadas a los procesos de contratación, cuentas por cobrar y pagar y su alto impacto en la cadena de impagos, pagos indebidos a privados y deficiente control del combustible.
Al respecto se señaló que en 29 entidades se detectaron 43 presuntos hechos delictivos y 12 presuntos hechos de corrupción.
La Contralora General de República puntualizó sobre el tema que se ponen de manifiesto fisuras y formalidad en las medidas preventivas y “poco rigor en el enfrentamiento realizado por estas entidades para combatir a las indisciplinas, ilegalidades y manifestación de corrupción”.
“En la Cadena de impagos se pudo constatar que el descontrol organizativo y administrativo de las Cuentas por Cobrar y Pagar es una de las causas fundamentales que inciden negativamente en la misma, dañan la economía, afectan la liquidez de las empresas e inciden desfavorablemente en los procesos de producción y de servicios”. agregó.
Es precisamente este último elemento el responsable del 68% de los daños económicos detectados en el período de control, con una cifra ascendente a mil 579 millones 014 mil 185 en Moneda Total (MT), así como los perjuicios ocasionados a terceros por incumplimiento de obligaciones de pagos 23 millones 918 mil 741 MT.
Entre tanto, las pérdidas ocasionadas por incumplimientos en los planes es de 327 millones 400 mil 668 MT.
La también vicepresidenta del Consejo de Estado alertó que los incumplimientos productivos tienen diversas causas, que van desde la no llegada de materias primas, así como la falta de previsión de los directivos de las entidades.
Aclaró además que todo el daño económico no es delito, sino que otros elementos como el incumplimiento del plan se incluyen en esta categoría.
“Los perjuicios económicos constituyen los efectos provocados al patrimonio público, por el incumplimiento de las obligaciones contraídas con terceros, así como los servicios sociales planificados no ejecutados. En el ejercicio práctico de las acciones de control podemos afirmar, que no todos los daños y perjuicios económicos, clasifican como hechos delictivos o de corrupción, dado que, a los efectos de la esta resolución, los incumplimientos en el Plan de la economía y el Presupuesto del Estado, por no alcanzar los niveles de producción, ventas, ingresos tributarios y no tributarios, aportes”.
Por su parte, los Daños Económicos que se corresponden a los 12 presuntos hechos de corrupción provocaron pérdidas en el orden de un millón 537 mil 505 en moneda total (MT).
“Los presuntos hechos delictivos están asociados mayoritariamente al control de las Cuentas por cobrar y pagar (4 millones 008 mil 416 MT) y de Inventarios (830 mil 963 MT)”, comentó Vicente Gainza.
A raíz de esta situación, se han declarado a 1427 personas con responsabilidad, de los cuales a 1425 se le han aplicado medidas disciplinarias.
Igualmente se precisó que se penalizaron 98 entidades con el 50% del combustible por las violaciones detectadas. Bejerano Portela aclaró que el carburante dejado de entregar pasa a ser reserva del estado.
Al finaliza la conferencia de prensa, la Contralora General de la República insistió en que la prevención y el enfrentamiento deben ir de la mano. “Tenemos que crear una cultura del control. Las administraciones deben reconocer el papel que tiene esta actividad en la eficiencia económica de las entidades. Debemos ser justos: si malo es ser tolerante, peor es ser extremista. Hay que tener en cuenta todas las variables que propician los actos de corrupción e ilegalidades. No es momento para desfallecer, es un fenómenos complejo que necesita del enfrentamiento diario”, concluyó.
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Yo no se para que existe tanta resolucion 60, guia de autocontrol, te atormentan con esto, mes tras mes, papeles, modelos de control y autocontrol y si no la tienes como es te puede costar caro. Que se resuelve con eso¿? Seguir llenando nuestro buroes de papeles, si al final las cosas siguen, el mismo discurso todos los años, hemos llegado a un nivel de corrupcion y descontrol que no es con papeles como lo vamos a resolver. Algo sigue andando mal, mal sigue andando algo. Ojala y me publiquen.
Propongo la creacion de una comisión parecida a la que se creó para el proyecto de constitución y que analice, agrupe y eleve al gobierno todas las cuestiones fundamentales que plantean los comentarios de Cubadebate. Algo bueno saldrá para hacer los cambios pertinentes. Este es el sitio mas democrático que conozco pero..... si no tiene retroalimentación todo queda en catarsis colectiva.
pregunten en el cotorro y planificación fisica que han hecho con los solares yermos para construir por esfuerzos propios pregunte a Y y J , sino pagas aún teniendo necesidades y con expediente hecho , te lo desaparecen , como le paso a un muchacho del Cotorro y después montaron un paripe en planificación fisica, jacinto sabe de eso , preguntenle a el en Planificación fisica del cotorro , ni porque soy mujer respetan, a mi me paso igual..
Esta nota merece un análisis exhaustivo por parte de los expertos en economía y dirección empresarial en nuestro país.
Un punto que llama poderosamente la atención es que en pleno 2019, con las duras condiciones actuales de la economía, y pendiendo sobre nosotros otras cuestiones que pudieran hacernos más complejo el escenario a corto plazo, estemos hablando de descontrol organizativo y administrativo en las cuentas por cobrar y pagar, siendo responsables por el 68% de los daños económicos detectados en el estrecho período objeto de control, que ascienden a cifras de 1 579 014 185 en Moneda Total!!! (unidad de medida que resulta una aberración que seguimos arrastrando no se sabe hasta cuando!)
Compañeros esto es tan increible como inaceptable!.
Sigo insistiendo en que tenemos en este momento 4 problemas fundamentales (y cuando los digo empiezan los revuelos, pero nadie me ha podido demostrar con argumentos lo contrario), que pienso que se deben resolver en el siguiente orden:
-- Eliminar la doble moneda (o la unificación) - para ver primero cuánto valen las cosas realmente.
-- Acabar de regular los precios (como existe en todos los países desarrollados y sub-desarrollados). En América Latina es el 30 % de ganancia solamente. Estados Unidos el 15 % y la Unión Europea el 20 %.
-- El cuidado de los medios de producción (el Mantenimiento Preventivo Planificado) por los directivos y todos los funcionarios estatales (con sus correspondientes leyes para establecer una obligatoriedad rígida y estable).
-- Y el cuidado del uso correcto de todos los recursos (energía, combustibles, agua, etc.) con sus correspondientes normas con precios actualizados y en una sola moneda; también con sus leyes calzando la obligatoriedad del asunto y su chequeo rígido y organizado por organismos estatales (por supuesto usando la Contraloría u otro pero por favor, con plazas técnicas, no solamente contables).
Por supuesto, estos 2 últimos puntos generan muchos cambios estructurales en todos los Ministerios, donde se encuentra el más controvertido desde hace muchos años (vivido por experiencia propia desde el año 1973): Darle a los obreros calificados, técnicos medios y a los ingenieros las condiciones de trabajo, de vida y la jerarquía que necesitan para poder trabajar.
Y si los dos primeros no se hacen, horita no va haber: ni ingenieros, ni obreros calificados, ni policías, ni maestros, ni basureros, ni abogados, ni inspectores, ni nadie para controlar el país de una forma cercana a la normal. Señores, hay que subir el poder adquisitivo y aumentar la producción: y eso sólo se puede hacer regulando los precios.
MsC. Ing. José Luis Amador Vilariño
E-mail: jlamador48@nauta.cu
Teléfono: 32-297339
San José # 741, Camagüey
¿Mafias en Cuba?
Mientras la sociedad Socialista cubana libra una meritoria labor sembrando valores sociales, morales, éticos, de educación cívica, de honradez y solidaridad humana, a través de sus programas educacionales, de la labor de los medios o del Sistema cultural; contrario a ello fruto de la penetración de tendencias negativas afloran situaciones diametralmente opuestas que es para alarmarse por ir en contra de esos nobles propósitos.
La dinámica e inmediaté z de la información actual incentivada por el INTERNET u otros sitios alternativos, con sus videos cargados de negatividad y otras penetraciones en el campo de la información; estimulan y se unen a la proliferación de conducta reprochables dentro de algunos grupos o sectores de la sociedad cubana, como el aumento de la corrupción administrativa, mal social que va sobrecargando a determinadas personas que lo hacen pensar y actuar y en forma mafiosa.
Hechos reales ya lo hemos vivido en procesos judiciales donde grupos de personas con cargos públicos se han unido y con ánimo de lucro han transitado por acciones donde han sido penalizados que llevados al cine han sido fenómenos lleno de acción, emociones, pasiones desenfrenadas, lujos, miserias, intriga y actos propios de las grandes familias del mundo de la mafia.
Por suerte no se trata del gánster de la talla Lucky Luciano, Al Capone, Vito Genovese, Salvatore Giuliano el Sisiciliano, el Padrino, Salvatore Greco, o Pablo Escobar, u otros oportunistas, o asesinos de las familias italianas, o de Chicago, o capos de Colombia o México, incluido en el mundo del hampa de Londres por citar algunos ejemplos.
Mientras millones de compatriotas en momentos de precariedades sudan a diario la camisa para en una forma honrada buscar el sustento familiar y hacer aportes al necesario desarrollo económico que requiere la sociedad, inescrupulosos personajes que ocupan cargos públicos en entidades logran cifras de dinero, de recursos y medios, en forma totalmente ilícitas, práctica que realizan en concierto de voluntades con otros.
¿Qué diferencia existe entre Mafioso y corrupto? Ambos están aparentados, pero con sus caracterirtiticas y peculiaridades diferentes.
*nuestros* corruptos por lo regular son de cuello blanco; no estimulan el crimen organizado como pasa con el hampa de la mafia, pero si hacen cosas similares
El corrupto mayor, cuando se trata de un titular de una entidad, practica el ordeno y mando; su discursos es el único que vale; es una persona adulona ante los superiores; es frecuente el uso del doble rasero en correspondencia con el interlocutor que tiene frente y sus interés; mantiene la misma cultura de Antolín el Pichón, cuando dice * el que me haga sombra se va*; usa la velada amenaza de que *el que me traicione* le puedo partir las dos patas*;estimula directamente con imaginaciones y falsedades el descredito ante terceros, y hasta el uso de señuelos para incriminar a personas que con su actuar afectan sus intereses.
El corrupto para poder operar y lograr grandes dividendos, obligatoriamente tienen que tener a su lado a personas de la misma calaña, que sean fieles, a los cuales * salpica* y en algunos casos *moja*
Este tipo de directivos empresarial, con menoscabo del control interno, prefiere, el rio revuelto en el control financiero y material, para lograr ‘y aplicar Abuso en el Ejercicio del Cargo; Enriquecimiento Ilícito; el soborno como su arma inobjetable; y su entorno laboral se llena de Indisciplinas laborales y sociales; genera en los grupos organizados Incumplimiento del deber de denunciar, por cobardía o comprometimiento.
También se pone de manifiesto debilidades ideológicas o lo que en una época llamamos actitudes pequeño burguesa, que por el lucro personal prefieren perder la sociedad más justa que han tenido los cubanos en su historia; practican la deslealtad a la Revolución, al invicto Comandante, al General Presidente, al Partido, al Pueblo revolucionario.
La corrupción es un cáncer que nos devora, arruina la legitimidad de las instituciones, genera inmoralidades que, como malos ejemplos, va minando la ética en mucha gente; y golpea duramente las finanzas públicas, es un enigma que compromete por igual a muchos sectores de la sociedad. Los círculos de la Corrupción comienzan en las grandes estructuras sobre todo en el sistema empresarial, generando metástasis que llegan hasta integrantes de los colectivos obreros y de campesinos dejando secuelas
Como los bolsillos de mucha gente se está llenando de dinero de los fondos públicos, del pueblo, ahora ya no son solamente conciertos entre personas en una entidad, sino entre empresas; esta es una forma más avanzada en la praxis de este flagelo que deja grandes dividendos y crea las condiciones para que realmente nazcan cosas parecidas a la mafia.
Siempre en este accionar se presenta como líder, un alto directivo, que, con su discurso doble moral, y con el poder de captación y protección a sus actos, va creando una coraza protectora
Cuando a estos corruptos se le anuncia un control, una auditoria, la presencia de los funcionarios de la Contraloría, reúne a su *estado mayor* y sin dilación unos días antes, comienza la batalla por limpiar, eliminar, esconder papeles; se prearán los guiones de lo que deben informar; y si los evaluadores son flojos o sobornables, disfrutarán de excelente merienda y de atenciones especiales.
El poder del corrupto en dinero, en relaciones, en conciertos con grupos de gente, en vínculos con otras entidades, puede ser tan fuerte, que pueda provocar aquí en nuestra Cubita Bella, el resurgir de lo sucedido en países asiáticos con proyectos sociales, donde estos malévolos, han destruido y hasta han llevado a la cárcel a los luchadores contra este mal.
Paradoja verdad: los corruptos arruinan a los militantes y trabajadores que forman parte de acciones anticorrupción. Las fuerzas vivas de la sociedad; nuestro Partido, nuestro Gobierno, los órganos de control, ¿Lo permitirán? Pienso que no. Sería indigno si eso ocurriera.
¿Llegaran a crearse bandas organizadas, organizaciones del crimen, mafias, en la Isla Mayor? Si somos flojos, y vacilantes, si no apoyamos a los que están en la trinchera en esta batalla; si no queremos buscarnos problemas; si no tenemos fundamentada percepción del riesgo; ESO PUEDE SUCEDER. De Hecho, ya, la acción de los corruptos, han logrado, crear la causa eficiente para que podamos asegurar: que tenemos una etapa incipiente, ya fortalecida, sobre estos males dentro de la sociedad.
El pensamiento sabio de Fidel resultará el colofón de este trabajo. (No puede ser otro): *Una conclusión que he sacado al cabo de muchos años: entre los muchos errores que hemos cometido todos, el más importante error era creer que alguien sabía de socialismo, o que alguien sabía de cómo se construye el socialismo.”
Y más adelante añadía:
“Este país puede autodestruirse por sí mismo; esta Revolución puede destruirse, los que no pueden destruirla hoy son ellos; nosotros sí, nosotros podemos destruirla, y sería culpa nuestra.”
La cadena de impago, se detiene, si suspendes el servicio la primera vez q ocurra al moroso.
Lo q sucede es q se le mantiene al moroso la cuenta abierta. Por indicaciones superiores.
Soluciones! Aquella unidad con descontrol hay q cerrarla.
MIS SALUDOS, SIEMPRE QUE SE PRODUCE UNA AUDITORIA POR EL MOTIVO QUE SEA BIENEN BUSCANDO CUENTAS POR COBRAR Y CREO QUE LO QUE DEBEN BUSCAR CON LA MAYOR GRAVEDAD SON LAS CUENTAS POR PAGAR, PORQUE POR MUCHOS QUE SE HAGAN CONCILIACIONES, RECLAMACIONES, DENUNCIAS SI NO SE PAGAN NOS CALIFICAN MAL POR NO COBRARLAS,ESPERO ALGUN DIA SE DEN CUENTA DE LO QUE DIGO, HACERLE MAS INCAPIE EN LOS CONTROLES A LAS POR PAGAR.
ahora de estos 1425 sancionados, los que se separaron del cargo, los ponen en otro similar en otro organismo,, o gastronomia y comercio,,
Estimado Óscar Figueredo. Gracias por sus siempre profundos e interesantes temas que periodísticamente reseña. Solo hacerle una precisión: Según lo establecido legalmente por los Decretos 334,335 y 336.
Las OSDES son atendidas por el funcionario que designe el Consejo de Ministros no por los Ministerios. Y es a título personal, él que pudiera estar auxiliado por un pequeño equipo ejecutivo.
A mí criterio los Ministerios son los que han rechazado la aplicación conceptual de esos Decretos. Generando la sinergia negativa que es la institución (Ministerios) quienes atiende a las OSDES. Y trasmitiendo a la base empresarial de dichas estructuras , los anquilosados métodos de dirección centralizada. Que es todo lo contrario a lo que el Consejo de Ministros promulgó como instrumentos jurídicos. Cuyo objetivo era el fortalecimiento del papel de la empresa estatal socialista. No la reproducción al calco de pequeños ministerios , que es lo que se ha convertido las experiencias de las OSDES.
ESTO QUEDARÍA RESUELTO SI LOS FUNCIONARIOS QUE ESTATALMENTE ATIENDAN LAS OSDES NO SEAN LOS MINISTROS DEL SECTOR ECONÓMICO POR EL QUE SE CLASIFICAN LAS EMPRESAS. INTENCIONALMENTE DIGO: POR EL QUE SE CLASIFICAN, PORQUE A TENOR DE LAS SEPARACIÓN DE LAS FUNCIONES ESTATALES DE LAS ADMINISTRATIVAS. YA LAS EMPRESAS NO SE SUBORDINAN A NINGÚN MINISTERIO.
Creo que debemos incrementar la información para que todo el pueblo entienda lo que significan los números y conceptos que se expresan en el informe de la Contraloría. El 68% de los daños económicos están asociados a la cadena de impagos, otra parte importante al incumplimiento de los planes. Quien responde por la cadena de impagos? Llega la Contraloría a un entidad e identifica cierto valor de cuentas por cobrar o pagar y aunque estén bien gestionadas constituyen daño económico por la resolución 32 de la propia CGR. Al final el deudor y el acreedor son entidades estatales.
Sobre la penalizacion del combustible grave error, se afecta la empresa por una indisciplina. Si se planificó combustible es por que hace falta para cumplir los planes de la empresa. Entonces para que sirve plan?
La CGR debe ajustar sus métodos, han visto la nueva guía de autocontrol emitida por la CGR son libros más gruesos que todas la normas que implementan la gestion empresarial en Cuba. Entonces se trabaja para ser controlados y no para que avance la empresa y aportar a nuestra débil economía nacional.
Y sobre los cuadros ni hablar. Es necesario que se entienda que a una entidad en un control le identifiquen una pérdida económica o un presunto hecho de cualquier cosa no significa que el cuadro sea un ladrón. Si no explicamos bien eso se crea un estado de opinión desfavorable en la población en contra de los cuadros y ciertamente ser cuadro hoy en Cuba donde hay tantas necesidades es mñcasi un acto heroico.
El control interno NO PUEDE verse como una tarea mas, es sencillamente HACER LAS COSAS BIEN,puede llamarse res/60, guia de autocontrol, plan de prevención, pero todo eso se simplifica cuando cada uno hace lo que le corresponde y lo hace de la manera correcta, aquellos direcctivos que cuestionan el papeleo del control interno, es porque no tienen control en sus empresas. Por eso la corrupcion administrativa esta en esas empresas que no hay disciplina, se incumplen los planes, hay descontento de los trabajadores, todo eso es caldo de cultivo para los hechos delictivos en sus diferentes manifestaciones, tenemos que actuar rapido contra todo eso porque entonces si acabaremos con esta maravillosa obra que tanto ha costado a nuestro pueblo.