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Bancarización de las operaciones, la experiencia cubana

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Cuba tiene la fortaleza de poseer dos pasarelas de pago digitales nacionales, diseñadas y desarrolladas por especialistas cubanos, lo que nos da la posibilidad de modificar y mejorar los códigos cuando ha sido necesario. Foto: Tomada de ACN/ Archivo.

Este 2 de agosto se cumple el primer año de la publicación en la Gaceta Oficial de la República de Cuba de la Resolución 111/2023 del Banco Central de Cuba (BCC), que contiene las normas bancarias sobre límites para los cobros y pagos en efectivo en moneda nacional, su depósito, extracción y tenencia.

Su objetivo, incrementar la bancarización de las operaciones mediante los canales electrónicos de pago, adoptar las acciones que aseguren su implementación y viabilicen los procesos de cobros y pagos, dinamizando las finanzas de todos los actores económicos y su relación con la población.

En los diferentes países, la bancarización tiene como propósito ofrecer a toda la sociedad el acceso y uso a los servicios bancarios y financieros de pagos, de ahorro y de crédito, como parte de un proceso de inclusión financiera. Lo cierto es que lleva años, recursos y trabajo alcanzar ese objetivo. El Global Findex, base de datos elaborada por el Banco Mundial, que recoge estadísticas sobre acceso y uso de servicios financieros y realización de pagos digitales, refleja en su edición de 2021 que unos 1 400 millones de adultos aún no están bancarizados. Se reconocen dificultades en la cobertura y asequibilidad a las instituciones financieras y en la confiabilidad de la infraestructura de telecomunicaciones. Pero el factor más crítico es que la mayoría de estas personas tienen un bajo nivel de educación, de ingresos y residen en zonas rurales y de difícil acceso. Ese panorama hoy no ha cambiado mucho.

Teniendo en cuenta las condiciones de nuestro país, en el último año se ha potenciado la bancarización de las operaciones, que pretende que los pagos de servicios, productos y demás operaciones comerciales y financieras se hagan mediante el uso de instrumentos de pago y canales electrónicos preferiblemente, en lugar de utilizar dinero en efectivo.

Pero este proceso no es nuevo en Cuba, en la segunda mitad de la década de los 90 se iniciaron los primeros pasos para introducir los pagos electrónicos. Fue el turismo pionero en las transacciones por esta vía, cuando se creó Fincimex como sociedad privada cubana en 1995, y se comenzaron a utilizar las tarjetas internacionales en los servicios del turismo internacional.

En 1997 se creó el sistema de tarjetas red y de cajeros automáticos, y en esa fecha se comenzó a desplegar el primer sistema banco-cliente, llamado Virtual Bandec, que permitió a los clientes realizar sus operaciones desde sus propias oficinas. La gran mayoría de estos sistemas fueron desarrollados por especialistas cubanos.

Cuba tiene la fortaleza de poseer dos pasarelas de pago digitales nacionales, diseñadas y desarrolladas por especialistas cubanos, lo que nos da la posibilidad de modificar y mejorar los códigos cuando ha sido necesario. Ambas utilizan infraestructura tecnológica de avanzada, lenguajes de desarrollo modernos y cuentan con las medidas de ciberseguridad requeridas. Estas son cuestiones que nos dan soberanía tecnológica.

En febrero de 2015 comenzó sus operaciones Transfermóvil, que luego de cinco años y medio alcanzó el primer millón de usuarios, el 3 de septiembre de 2020 y hoy tiene más de 5 millones de personas que la utilizan. Por su parte, Enzona tiene más de un millón de usuarios en la actualidad.

Así, desde la comodidad del hogar se pueden pagar servicios como el teléfono, la electricidad, el gas y otros, sin tener que hacer colas y transportarse a las oficinas comerciales. Estas posibilidades y muchas más nos brinda la bancarización de las operaciones, proceso impulsado por el Gobierno revolucionario, en el interés de ofrecer mayores facilidades y calidad de vida a los cubanos, y mejoras a la economía nacional. Estas prácticas en nuestro caso tienen una relación directa con las transformaciones asociadas a la actualización del modelo económico y social cubano de desarrollo socialista y la transformación digital en curso.

Cambiar la matriz del flujo monetario de efectivo –que prevalece hoy– a canales digitales, y también disminuir la afluencia de personas a las sucursales bancarias y centros que ofrecen servicios, ha sido un proceso complejo, fundamentalmente porque impactan en este objetivo otras problemáticas relacionadas con la economía del país y la concentración en un número reducido de personas de montos considerables de efectivo que circulan fuera del sistema bancario.

A pesar de ello, el último año se caracterizó por un incremento en los volúmenes financieros gestionados por canales digitales y de los actores económicos que utilizan esta vía en su gestión de venta de bienes y servicios, también el pago electrónico de los servicios de electricidad, gas, telecomunicaciones e impuestos a través de las pasarelas de pago nacionales. El monto de las operaciones sin efectivo (las que se realizan mediante las tarjetas de pago red) continuó en ascenso, y alcanzó un 72% al cierre de mayo de 2024.

Contar con una infraestructura instalada de más de 7.6 millones de líneas móviles activas, de ellas 6.8 millones que acceden a internet, más de 282 000 hogares conectados a la red, con un 84% de los consejos populares con al menos una solución para la navegación pública, y más de 53 000 servicios de conectividad institucional, facilita su avance. Durante el primer semestre de 2024 crecieron las operaciones mediante el monedero móvil Mi Transfer y las personas que lo usan, así como las operaciones mediante Transfermóvil y Enzona.

En el turismo, el 95% de las operaciones hoteleras y extrahoteleras se realizan por canales digitales; igualmente en otros sectores existe un alza en la utilización de este canal para la generación de ingresos en divisas.

Los Joven Club de Computación y Electrónica y la Unión de Informáticos de Cuba han acompañado el proceso de bancarización, contribuyendo hasta el 30 de julio con más de 36 000 entidades de la economía en la creación de sus negocios digitales, se han atendido en la formación de competencias digitales y la capacitación a 521 168 personas, de ellas unas 40 000 son adultos mayores y 2 261 personas en situación de discapacidad. Se visitaron 158 hogares de ancianos y 301 casas de abuelos y cátedras del adulto mayor en todo el país, donde en asociación con las direcciones de salud territoriales se realizaron diagnósticos de capacidad funcional de estos para evaluar la posibilidad real de aprendizaje y el mejor acompañamiento y comunicación.

Adicionalmente se han regularizado las ferias de comercio electrónico en el país – cerca de 800 ejecutadas en el último año–, con una activa participación de entidades estatales y no estatales, concentradas en la creación de competencias, habilitación de cuentas y negocios digitales en las pasarelas de pago.

En la reciente sesión de la Comisión Económica de la Asamblea Nacional del Poder Popular, varios diputados se refirieron a la necesidad de divulgar más las vías que tiene la población en las comunidades y territorios para tramitar y resolver de inmediato las dificultades; compartir mayor información con el pueblo y buscar mayor transparencia; hacer más viable el proceso para denunciar y exigir la actuación y respuesta a los ciudadanos, para mantener la credibilidad en la oportunidad que tiene la población de ejercer su derecho; atender las particularidades de las áreas rurales, creando condiciones en las mismas para la aceptación del pago digital; lograr mayor interoperabilidad de los códigos QR de las plataformas y avanzar en la capacitación de los directivos y población en general.

Otras problemáticas abordadas por los representantes del pueblo fueron la demanda de efectivo y los insuficientes depósitos de los actores económicos, en particular de las formas de gestión no estatal en la cuenta reconocida con propósitos fiscales, la modernización y ampliación de la infraestructura tecnológica y de comunicaciones, acorde con la demanda de transacciones electrónicas y de soporte bancario, comercial e informativo; extender los canales de pago digitales en mercados agropecuarios estatales y privados, y puntos de venta de mipymes y de TCP y en los servicios del transporte.

La bancarización de las operaciones ha trazado la ruta de otros procesos, como el ordenamiento del sistema impositivo, la inclusión financiera, la eliminación de causas y condiciones para la ocurrencia del delito y la corrupción, el comercio electrónico y la transformación digital.

A un año de su aplicación existe una realidad, las transacciones electrónicas se posicionan como una opción cada vez más utilizada por los cubanos, a pesar del escenario complejo que vive el país.

(Tomado de CubaSí)

Se han publicado 55 comentarios



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  • Jose dijo:

    Utilizo transfermovil desde hace varios años y estoy satisfecho con esto
    Pero hay cosas que afectan la utilización de transfermovil y una de ellas es la dificultad para depositar en el banco
    Falta de electricidad
    Falta de conección
    Grandes colas
    Y además las cadecas son casi importantes
    Hay que facilitarle a las personas que puedan depositar para poder utilizar transfermovil o en zona

    • Horus dijo:

      Para mí el principal freno de transfermóvil (al igual que en muchísimas aristas en Cuba) son los límites. Muchas veces uno intenta repetir alguna operación o realizar consultas y sin más alcanzas la barrera infranqueable. En lo personal, no deberían de existir límites en las consultas, ni en los montos a transferir establecidos por los bancos. Elimínense trabas y todo fluirá... TODO!

  • Yosuan galarde dijo:

    se logrado un buen tramo recorrido sobre este tema, todavía no falta logra al el objetivo para la plena cabacarizacion plena del país esperemos que sea lo mas antes posible gracias cubadete

  • manuelv dijo:

    El pago a traves de transfermovil de servicios y/o productos es de mucha utilidad, sin embargo enzona se dificulta porque hay que tener datos móviles, por ejemplo, en el agro del EJT de Tulipán disponen del código QR enzona, entonces estamos obligados a disponer de dinero en efectivo para adquirir determinados productos.

  • Ernesto dijo:

    Y si abolimos el dinero físico? O sea, los billetes... Sería la única forma de conseguir la bancarización de una vez y por todas.
    La idea es radical, pero lo mismo debieron pensar los primeros que usaron cómo dinero billetes de papel en vez de objetos con valor intrínseco.

    • Yo dijo:

      Su "idea radical" puede traer más problemas que beneficios al pueblo. Además su gran "idea radical" viola nuestra constitución. La bancarización en los demás países surge como algo natural algo normal en los flujos financieros con las condiciones creadas como mismo pasó en su momento con el surgimiento del uso del efectivo no hay que tener tantas resoluciones obligandote a bancarizar pasa igual que con la producción no se necesita tantas leyes para producir

    • Bhm dijo:

      No se puede eliminar, hay situaciones donde es vital el dinero físico, un evento climatológico y no hay electricidad en días, se va la red de datos por x o y, se le acabó la batería a su móvil y está en la calle y no puede pagar el transporte, así un largo etc de ocasiones donde tener un poco de dinero físico le puede resolver el día......

    • Mahidevran dijo:

      La bancarización no es el objetivo, sino una mayor facilidad para realizar transacciones como estímulo al comercio y la producción, lo cual incluye el efectivo como una opción más. Controlar y estrangular no son sinónimos.

  • Yohannni dijo:

    Hay algo bque no entiendo. Está bien que el que desee pagar por medios digitales lo haga, pero también hay que respetar al.que lo desee hacer en efectivo...hay negocios dónde lo que se expende es barato y las personas prefieren hacerlo en efectivo

  • Oscar Ramos Isla dijo:

    La gran mayoría del dinero se encuentra en la calle y poco retorna al banco. Por eso es necesario no emitir más dinero sin respaldo productivo para que bajen los precios de la inflación y obligar el uso de la Bancarización en Cuba.

    • blanco dijo:

      A mi entender son dos problemas diferentes que siempre los mezclan y no en su mejor version
      La escases de efectivo en los bancos (y por supuesto los cajeros automaticos), se debe a las dificultades que impone el sistema bancario a todos sus clientes, sean personas naturales o juridicas para acceder a los montos depositados. Historicamente ha habido un sector de la poblacion que no deposita su dinero en el banco porque si despues lo quiere extraer, el banco pone muchas trabas y limites. Por otra parte, no existe una politica bancaria que resulte favorable al cliente, los intereses ganados por el dinero depositado en el banco no resultan llamativos. En conclusion, no se confia en el sistema bancario como depositario del dinero.

  • Francisco dijo:

    Se nota que se sigue avanzando en la bancarización, sin embargo el no uso de POS de forma masiva dificulta el objetivo.
    Se entiende que por razones económicas, Cuba no está en condiciones de invertir en la adquisición de POS.
    No soy especialista pero estimo que el desarrollo de un POS nacional sea menos complejo que hacer un ventilador pulmonar, lo cual se logró de forma exitosa.
    Sería un reto para las MIPYMES desarrollarlas pues tendría un mercado garantizado a nivel nacional con todos los negocios existentes particulares y estatales (imaginen que las bodegas tengan un POS)

    • Orce dijo:

      Cuando usted hace un código QR por Enzona o Transfermovil su teléfono se convierte en ese POS, claro que entiendo que usted dice para los que no cuentan con telefonos o no saben cómo usarlos. Para eso sí lleva una inversión, los POS son costosos y no debe asumirlo el Estado, como mismo se compran contadoras de billetes que son caras, también se pueden comprar POS los empresarios....

  • Alexis dijo:

    Está la RESOLUCIÓN pero no se hace cumplir. ¿Qué cafetería, paladar, mipyme, cooperativa, y cuánto actor económico hay que comercializan productos y servicios en grandes cantidades que no recaude más de 100mp diario? Si éso se audita estaría el déficit de efectivo que hay en bancos y cajeros. Otra cara el TCP no tiene prioridad como la empresa y los otros actores con personalidad jurídica para depositar en el banco, tiene que hacer una cola normal como todos.

  • llp dijo:

    El estado tiene que ser aún más exigente en el tema del pago con los nuevos actores económicos. En su mayoría siguen sin aceptar el pago digital y los cajeros no dan abasto y solo te dan 5000 cup y con eso no se puede comprar nada y no hablar que casi no trabajan o no tienen dinero o no hay corriente. Por otro lado, los bancos tienen demasiado límites para las operaciones.

    • Holos dijo:

      Los límites de extracción deberían estar en correspondencia con los depósitos. Si yo deposito más, debo extraer más. Porque significa que yo confío más en la banca porque pongo más dinero en circulación. Y eso hay amerita ser premiado, no coartado.

      • Horus dijo:

        Holos, no debería de haber límite ni de extracción ni de transferencia. Una institución que usa mi dinero para hacer el suyo no debe de disponer de mi capital más que yo.

  • Alexsc dijo:

    En mi opinión la bancarización es muy importante y agiliza muchas operaciones al cubano ahora pongamos el caso de una mypimes que ingresa más de 100 mil pesos al día y tiene que depositarlos diarios cuando ellos van a invertir dónde está el mercado mayorista que acepta esas transferencias no existe y lo que compran tienen que hacerlo en efectivo y no en nuestra moneda. Mi pregunta como esas mypimes san el dinero del banco para poder seguir invirtiendo en su negocio. Es por eso k no funciona. Saludos

  • Pp dijo:

    A mí modo de ver la Bancarización debe ser el derecho de cada ciudadano de poder realizar compras o servicios por medios digitales, pero en Cuba lo han mezclado, con la necesidad de dinero físico que ha sido acumulado fuera de los bancos, los cajeros en mal estado y hasta la falta de transporte especializado de Trasval , súmale la situación actual de la electricidad.
    La casi nula legislación para regular deberes y derechos, la inexistencia de servicios de atención al cliente 24 horas, los reiterados fraudes y hackeo a las cuentas, y aunque ya pasó al olvido, las vulnerabilidades de ENZONA en sus años iniciales. Todo ha quedado atras, pero según muchas cosas por resolver.

  • antonio dijo:

    En ocasiones al realizar el pago por transfermovil con la opción de pago en línea no se realiza el descuento que se dice se realiza por usar este canal de pago.

  • Carlos dijo:

    Las plataformas EnZona y sobre todo Transfermóvil son muy útiles y satisfactorias. EnZona con la dificultad de los datos móviles, que no en todas partes hay conexión o es buena, y no siempre se dispone de ellos. Pero es muy complicado el tema del comercio digital. Mientras no haya medidas que obliguen a la venta en esa modalidad, y no se limiten a indicar, muchos (en mientorno santiaguero, la mayoría) no lo hará para más fácilmente evadir al Fisco, los impuestos. Y de paso crear problemas, no puede obviarse esa intención. Ocurre que tienen un mercado cautivo, no hay dónde más, o es muy poco, y se aprovechan. Eso requiere otras acciones en protección de los consumidores. Hasta en establecimientos etatales, como las bodegas acá, eso no funciona.

  • Ray dijo:

    Vamos a ver, las cosas como son: hace unas semanas fui a reservar una habitación de un hotel por motivos de trabajo y me obligaron a hacerlo por Transfer móvil, así es muy fácil llegar al 95%

  • olga iris dijo:

    El colmo es que en algunas Mypimes no aceptan que le compren productos con billetes de 5, tiene que ser a partir de 50.00, y el salario el Banco te entrega a veces todos de 5 y hasta moneda. Hay que ponerle coto a esto antes de que se generalice.

  • Lourdes Quintero dijo:

    Hoy en la feria de 17 y 6, vendedores de pollo sin opción de pago en línea, por favor .

  • albertico dijo:

    Nadie habla de los ancianos sin telefono movil y dependientes de una cajero que no tiene dinero o no hay corriente o esta roto;

  • Teresa Olivera dijo:

    Creo q hay dos cosas q inciden una q los bancos no son todo lo efectivo q se necesita, hay q hacer unas colas tremendas y sin condiciones, regularmente de pie y al sol ; por lo q muchas personas ni tienen cuentas y por lo tanto su dinero no va al banco, teniendo en cuenta q no todos son mpymes o tcp los q manejan mucho dinero hay también revendedores por otras vías etc lo otro es q cuando ud va a utilizar para pagar la vía digital o por ej el servicio de caja extra no lo permiten porq o no tienen condiciones o te dicen q no han tenido ventas como en otras muchas cosas son muy afectados los adultos mayores

  • erislores dijo:

    La Resolucion , su implementacion;es bueno su proposito, necesario teniendo encuenta la lucha que se hace contra la evasion fiscal, pero la realidad en la practoca quien sufre y esta llevando la parteas dolorosa es el pueblo trabajador, jubilados. Largas colas para el efectivo que es que te permite comprar las necesidades basicas, se deben seguir buscando con urgencia incentivos para que los diferentes actores economicos hagan practica habitual de estas forma de pago, habituales en el mundo, aqui una verdadera agonia para el comun....

    • Jesus dijo:

      Incentivo.? Si el consumidor recibe un incentivo del 6 %. La empresa deja de recibir un 6 % de efectivo osea menos ingresos. Si fuera una EES tal vez no le importaría pero a las MPM si les molesta perder cada centavo

      • holos dijo:

        lo que te interesa es que te paguen lo que te tienen que pagar segun el precio que pusiste.... tu historia está mal contada

  • Yosbany dijo:

    Al menos en Cienfuegos un total desastre

  • Carlos Oliva dijo:

    Hasta que se pueda implementar el huso de pos, no se va avanzar, pues el pago por movil no es eficiente

  • Rosquete dijo:

    Utilizo Transfermóvil desde hace años... me ha ahorrado tiempo, dinero y me ha proporcionado comodidad en los pagos. Aprecio que cada día puedo utilizarlo mucho más en diferentes lugares, dígase en comercios de privados y los estatales.
    La bancarización y todo lo que lo rodea, llegó para quedarse, trabajemos en su perfeccionamiento.

  • Marisa Herrera Montero dijo:

    La mayoría de MIPYME y TCP no cuentan con el código QR de Transfermovil, por lo que no se puede optar por la opción de Pago en Línea y por tanto uno pierde la oportunidad de que le hagan el descuento del 6 %. Existen las que tienen código QR, para hacer Transferencia a cuentas particulares y están evadiendo el uso de la Cuenta Fiscal. Por qué se hace tan difícil detectar esas violaciones al cabo de un año de estar implementada la Resolución.

  • La Habana de todos dijo:

    Buenas tarde, Quizas no he tenido suerte pero en lo que va de anno he tenido que mandar a confeccionar 3 tarjetas por que se despegan y cuando la mandas hacer su entrega demora mas de 15 dias dias estos en que no puedes hacer pago en linea.
    Revisen las tarjetas o estan vencidas o sus condiciones de almacenamiento no son las adecuadas

  • Azucarero dijo:

    Muy beneficioso los pagos electrónicos, muy cómodos y seguros. Hoy cuenta con una limitante para su extensión, y es que a los nuevos actores no les conviene, por varias razones que hay que conocer para poder resolver, de forma inteligente. En 1er lugar, porque el dinero digital no les sirve para reaprovisionar su negocio, tienen que comprar dólares y esos solo estan disponibles en el.mercado informal. Una buena solución es acabar de implementar el mercado cambiario, y que la venta de divisas sea por la vía digital. Así sí que les convendría recibir pagos digitales del público, y avanzaría la bancarización en Cuba.

  • Julio Trujillo Perez dijo:

    Van a tener que inventar algo, en Santa Marta y Boca, Matanzas el pago tiene que ser efectivo, a nadie ke funciona los codigos QR, no hay inspectores y no hay efectivo. Esto es un desastre

  • Tico dijo:

    El comercio electrónico limita el robo al pueblo. En el Ten Cent de Monte el ron de 520 pesos en la pizarra lo vendían a 540. Y la vendedora ponía trabas para usar Transfermovil. Se perdía los 20 pesos por encima de cada botella.

  • Economista.cuba dijo:

    Lo que todo el mundo llama en Cuba un POS ( point of sale) , es la maquinista por la que se pasa la tarjeta o se introduce sin tiene chip
    Pues bien, esa es la principal barrera para que el dinero efectivo pierda uso.

    En Cuba han querido saltarse pasos, forzar una cosa que en el mundo entero la gente usa porque le conviene .

    Usted llega a cualquier lugar y hay un “POS” , nadie le obliga a pagar con su tarjeta, sin embargo el 90% la usa en el llamado POS

    Entonces señores de la bancarizacion acaben de reconocer que a este reloj le falta una pieza fundamental y no sigan por el camino de las fuerzas .

    Hay hasta POS muy sencillos que funcionan conectados a los celulares , solo conectarlos y cobran a la cuenta que se les declare , podría estar asociado incluso a una pastéala de pago cómo Enzona o Transfermovil y la cuenta fiscal , entonces paren ya de que imponer que si el QR , porque hay miles de gente que no tienen celular apropiados o que usan todavía celulares viejos .
    No ven todavía que esto no avanza porque ustedes no acaban de poner las herramientas necesarias ?, dejen el QR, dejen las pasarelas pero pongan lo mas importante, las maquinitas o POS .

    En todos los países , la maquinista la compra y usa el dueño del negocio, entonces cómo no exigir que la tengan disponible .

    La Bancarizacion es algo muy bueno, pero cuando todos facilitan su uso .

    • santiago dijo:

      El mejor comentario que he leido. A la fuerza quieren que funcione y no es asi.

  • Sandro Rivero Santo dijo:

    La bancarizacion es buena,pero primero tienen q crear las condiciones, aquí la Carreta VA delante y los bueyes atrás, en los países +desarrollados c paga COMO a Ud le d la gana, en cualquier establecimiento y más los d a pie y lo tienen todo creado, previsto, es decir, la superestructura está concebida,lo digo con propiedad xq he estado en todos esos países. Todos los días c pasa MÁS trabajo para cualquier gestión. cuando el C.I nuevo c dijo q éste tenía todos lo q hace falta para cualquier gestión, resulta q ahora,lo más sencillo (documento d nacimiento)c pasa tremendo trabajo para conseguirlo y como eso muchos y aquí todo c sabe lo q hay q hacer para obtener cualquier documento de forma fácil q es como debe d ser.FpS.MUCHO BLA BLA BLA Y NADA D RESULTADOS +.

  • Economista.cuba dijo:

    Rectifico :

    Si hay alguien a los que les conviene no usar efectivo es. NOSOTROS, más que a ustedes .

    Que FÁCIL para mi y para todos llegar a cualquier lugar y pagar pasando nuestra tarjeta bancaria .

    Presidente , con el mayor respeto, ordénele al MFP que implemente el obligatorio uso del POS y verá los resultados ahora mismo

    • holos dijo:

      todo por el movil. sin victimarnos.... o tienes movil o no existes

    • RANDON dijo:

      y que en el Mariel tambien se pueda pagar solo con targeta en MN
      que salgan ellos a buscar las Divisas
      ya que es un delito comprar en las calles
      que el estado les venda a ellos directamente
      o cuantos Mipymeros van a encarcelar por tratar de mantener sus Negocios y llevar dolares a los probeedores del Mariel

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Omar Pérez Salomón

Omar Pérez Salomón

Ingeniero. Colabora con Cubadebate y otras publicaciones. Es autor del libro Fidel Castro. Soldado de las ideas, que recoge las reflexiones expresadas por Fidel acerca de las tecnologías de la información y los medios de comunicación entre 1959 y 2011.

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