Cuba aprueba nueva Ley del Registro Civil
Al presentar la norma, Oscar Manuel Silvera Martínez, ministro de Justicia, afirmó que el registro civil es la única actividad del sistema de justicia que mantiene su actividad en situaciones excepcionales. Foto: Abel Padón Padilla/ Cubadebate.
El Parlamento cubano aprobó este viernes la Ley del Registro Civil, una norma que actualiza de forma integral el régimen jurídico vinculado con la identificación y certificación de hechos y actos relacionados con el estado civil de las personas.
El registro civil es una actividad estratégica del sistema de justicia cubano, que sustenta la inscripción y publicidad o cualidad pública de hechos jurídicos personales como nacimientos, matrimonios, defunciones, ciudadanía y otros actos civiles esenciales para el ejercicio de derechos.
Al presentar la norma, Oscar Manuel Silvera Martínez, ministro de Justicia, afirmó que el registro civil es la única actividad del sistema de justicia que mantiene su actividad en situaciones excepcionales.
Destacó que hay 334 oficinas de ese sistema en el país, con conectividad, y se han creado oficinas en bufetes internacionales.
La Ley del Registro Civil introduce modificaciones necesarias para que esta institución potencie su labor, apuntó el ministro y afirmó que la norma está en consonancia con el ordenamiento jurídico cubano.
Refirió que esta es la versión número 35 del proyecto, con 203 artículos, seis títulos y cinco disposiciones finales, entre otros elementos. Fue el resultado de un proceso de consultas en el que se recibieron 312 criterios, de los que solo 52 no fueron aceptados.
José Luis Toledo Santander, presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Jurídicos, presentó el dictamen a la Asamblea. Foto: Abel Padón Padilla/ Cubadebate.
José Luis Toledo Santander, presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Jurídicos, presentó el dictamen a la Asamblea.
La nueva ley parte del mandato de los artículos 40, 48, 81 y 94 de la Constitución de la República, así como del artículo 13 de la Ley del Proceso de Reforma Judicial, y tiene como eje central el respeto a la dignidad humana, la protección a la identidad personal y familiar, y la garantía de igualdad jurídica para todas las personas, sin distinción de ningún tipo.
La Ley 156, Código de las Familias, del 22 de julio de 2022, y la Ley 149, De protección de datos personales, del 14 de mayo de 2022, introdujeron importantes modificaciones en el ordenamiento jurídico registral civil cubano, por lo que se impone una actualización.
Su diseño fue propuesto para reorganizar estructuralmente el sistema del registro civil bajo la subordinación directa del Ministerio de Justicia (Minjus), en correspondencia con el Decreto Ley 335, Del Sistema de Registros Públicos; adaptar la función registral a un marco jurídico renovado, que incluye la Constitución de 2019, la Ley de Protección de Datos Personales y el Código de las Familias, y establecer un régimen disciplinario diferenciado para los registradores civiles.
La norma establece como principios rectores del sistema registral la legalidad, la seguridad jurídica, la inmediatez, la universalidad, la gratuidad de los servicios, la eficacia administrativa y la protección de datos personales.
Incorpora la perspectiva de género, la atención a las personas en situación de vulnerabilidad y el respeto a la autonomía progresiva de niños y adolescentes.
Además, es resultado de un proceso de consulta especializada con trabajadores del sistema de justicia, autoridades registrales, juristas y académicos, con el propósito de actualizar una norma que no se modificaba de manera integral hace décadas.
Transformación institucional del sistema registral
Cuba aprueba nueva Ley del Registro Civil.Foto: Abel Padón Padilla/ Cubadebate.
Uno de los elementos más novedosos del proyecto es la reorganización funcional del sistema del registro civil, que quedará bajo la responsabilidad del Ministerio de Justicia como organismo rector, con estructura nacional, provincial y municipal.
Se refuerza el papel del Tribunal Supremo Popular, que conservará facultades de supervisión sobre los actos registrales con efectos jurídicos.
Además, destacan la creación del Registro Civil Central, con una base de datos nacional digital, la sustitución progresiva del soporte papel por soporte electrónico, con firma digital certificada; la implementación de un folio único por persona, que concentre los actos registrales de forma cronológica, y el establecimiento de vías digitales de rectificación y subsanación de errores.
Se introduce un catálogo de derechos y deberes de las personas ante el registro civil y la eliminación de los testigos instrumentales en actos matrimoniales. Se incluyen actos no directamente vinculados al estado civil tradicional, como los pactos de convivencia, apoyos moderados e intensos, cambios de apellidos o de género, entre otras transformaciones.
Legisla, además, sobre cuestiones como la libre elección del nombre propio −y aclara en este caso restricciones relacionadas con la protección de la dignidad de la persona, evitar errores o confusiones o relacionar con marcas reconocidas o patentadas−; la condición intersexual de la persona nacida; cambio de nombre y apellidos y acuerdo sobre el orden de los apellidos.
El registro civil se concibe como un servicio público esencial y gratuito y tendrá un sistema automatizado y único a nivel nacional, lo cual facilitará la inscripción, consulta y expedición de certificaciones de hechos vitales como el nacimiento, el matrimonio, la unión de hecho, el divorcio, la defunción, la adopción, la rectificación de nombres o apellidos y el cambio de identidad de género.
Avances digitales y desafíos
Cuba aprueba nueva Ley del Registro Civil. Foto: Abel Padón Padilla/ Cubadebate.
Desde 2020, el Ministerio de Justicia ha implementado una estrategia de transformación digital del servicio, que incluye el uso de herramientas como SIREC y la plataforma Bienestar, que permiten la solicitud y verificación digital de certificaciones.
Además, digitalizó más de 15 millones de folios y desarrolló la ficha única del ciudadano, que permite la interoperabilidad entre entidades del Estado.
La ley reconoce dificultades para satisfacer la alta demanda de certificaciones y apuesta por simplificar trámites para la ciudadanía.
Con su aprobación, Cuba contará con un registro civil moderno, inclusivo y ajustado a los principios constitucionales, que contribuirá a la transparencia y legalidad de los actos que configuran la existencia jurídica de las personas.
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Es un adelanto en materia jurídica pero el sistema informatizado se ve afectado por las constantes interrupciones eléctricas, tienen paralizado todos estos servicios en casi todo el país. Los gobiernos municipales pueden crear condiciones en algún lugar donde existan generador eléctrico como algún hospital o área prioricida y montar estás oficinas para que puedan prestar este importante servicio tan demandados por la población
Esperemos q hayan menos errores en las certificaciones porq escriben mal y luego es un problema subsanar q no es culpa del cliente ellos se equivocan y paga el cliente q también tiene horario laboral y le es imposible pasarse un mes en un registro.
Tiene usted toda la razón, se equivocan ellos y pagamos nosotros porque no dan ni para que revises el documento solicitados y después enviar de 0, Dios permita se solucione el trámite en los registros civiles
Llevo varios meses solicitando mi certificación de nacimiento al R.Civil unificado de la habana y no he logrado nada ni respuesta a mi solicitud digital.Que puedo hacer?
Saludos.
Todo está muy bonito en la nueva forma de los Registros Civiles pero lo que HACE MUCHA FALTA es la empatía, el buen trato y la dedicación a su trabajo de las y los Registradores que en estos últimos años han dejado mucho q desear con poquísimas excepciones. Eso es lo más IMPORTANTE!!!!!
Exigir en cada Registro a los directores y registradores q cumplan con su trabajo para q todos salgamos satisfechos y podamos solucionar nuestros problemas en el menor tiempo posible.
Buenas noches:
Espero y deseo que esre nuevo reglamento legal se cumpla con rigor y calidad, así como se mejore las condiciones de las oficinas de los Registros Civiles, se preparen muy bien a l@s trabajador@s de esos lugares porque para que realicen un mejor trabajo y no comentan tantos errores que hace que tengamos que ir varias veces, uniendo ahora los apagones que interrumpen la atención por falta de conexión.
Estaré con confianza porque en estos meses que he tenido que ir en varios momentos ha sido bien difícil.
Saludos,
GGCaso
Que bueno seria si todo estuviera digitalizado Asi habria mas y mejor eficiencia. Lo que significaria que el personal pueda trabajar con calidad y rapidez ya que el tiempo es oro Y muchas veces se demoran un año y mas. Y poder encontrar los datos de los familiares sin tanto problema ya que muchas veces si no tienes tomo y folio por gusto.
Todo muy bien pero deberian antes de implementar tantar leyes resolver los problemas que hoy cuentan los registros civiles por ejemplo.
El registro civil de San Antonio de los baños hace ya como 4 o 5 meses no cuentan con impresora para realizar los tramites correspondientes en dicho registro, ya sea subsanacion de errores principalmente entre otros servicios que sin la impresora antes mencionada les es imposibles a los trabajadores de dicho registro realizar los documentos que la poblacion ya molesta por tantos meses de espera. Ademas de que seguro estoy que este problema no sólo es en el Registro Civil de San Antonio de los Baños de la provincia de Artemisa, me atrevona decir y no me dejaran mentir que este problema existe en muchos para no dexir la mayoria de los Registros Civiles de todo el pais.
Le exorto a los dirigentes esos mismos que aprueban leyes, empiecen por solucionar problemas mas simples como el antes mencionado para cuando esta ley entre en vigor no sea un problema mas en la mesa de los registroa civiles del pais.
Muchas gracias
Saludos cordiales
Como toda la legislación que se ha aprobado en estos años inciertos de crisis dimensional las intenciones de mejorar la calidad de este servicio depende del capital humano, la infraestructura técnica e informática y el sistema de control del MINJUS y sobre todo de los cuadros encargados de hacer cumplir los porcuantos de esta Ley. Y sus aspectos resolutivos. Los ciudadanos estamos cansados y desconfiados sobre lo que se legisla y lo que realmente se aplica
Hay que fortalecer la atención a las quejas de la poblacion y respetar su respuesta. Y entonces, hoy, entre apagones, falta de personal, ausencia de control y respeto a los ciudadanos en estos tramites en esta materia el pueblo se siente menospreciado o burlado. Lo dice un ciudadano que estuvo a punto de infartarse en tramites de esta materia.
La informatización es un paso de avance,pero se ve afectada por la conectividad y problemas energéticos existentes, por ejemplo valorar q la conectividad del registro civil del cotorro que no dependa del municipio Playa, el cliente vá y a veces no hay corriente en el registro,pero otras hay corriente y la conectividad se ve afectada porque en ese momento quien no tiene corriente es el Bloque donde se encuentra ubicado la entidad q suministra la conectividad ,así sucede en varios, otro aspecto que considero importante es la exigencia al personal que registra muchas veces omiten letras ,cambia nombres,etc y entonces se hace necesario volver para subsanar, otro trámite innecesario. Considero oportuno valorar las condiciones de esos registros para los trabajadores y clientes, en cuanto a la iluminación y ventilación. Así como la disponibilidad de servicios sanitarios donde el cliente pasa horas y no cuenta con el mismo.
Si también estoy de acuerdo en eso de que si el registro se equivoca o vuelve a hacer mal la subsanación por qué es el cliente el que tiene que pagar cuando son ellos los que hacen mal trabajo así como no guardarlo en la base de datos que cuando uno lo va a solicitar te vuelve a salir mal, se debe tomar medidas con respecto a eso, que pague quien trabaja mal
Será que ahora que existe esta norma legal podré obtener algún día la Certificación de Nacimiento de mi padre solicitada hace un año y seis meses!!!!!!!!!
O será lo mismo de siempre, muchas normas legales y escasos cumplimientos.....
Sin publicación de mi comentario, pero muy triste, e incrédula con esta realidad que vivimos.
Aplausos ,creo que así vamos a eliminar factores que obstaculizan los tramites ,muy bien pensado ,ahora es algo difícil de lograr pq aún ppr la plataforma bienestar a la cual estoy inscrito todavía hay muchas trabas en cuanto a las subsanaciones pq a veces se te cumple el plazo de ka entrega y aún no estas asignada a ningún registro ,eso lleva mucha disciplina y alguien que lo chequee a diario .
Muy atinada la propuesta de eliminar los testigos en los actos matrimoniales. Será un proceso más expedito sin que tenga que mediar nadie en una decisión exclusiva de la pareja.
Me he cansado de solicitar inscripciones, en varios registros y nunca me las han dado, y me explican q los registros a los que le solicitan las incripciones no levantan el telefono..jjj si estan digitalizados considero q la solicitud queda en una cola en el correo electronico del registro receptor y alguien debe recibir los pedidos de los otros registros y hacer la búsqueda solicitada y muchas veces no es asi
Este servicio de documentos digitales también lo podremos usear por ejemplo en España para los trámites n
Hemos leído los trenes comentarios realizados sobre la aprobación por el Parlamento Cubano de La Ley del Registro del Estado Civil, con criterios objetivos en muchos de los casos y subjetivos en otros, pero con la mira puesta en una nueva norma jurídica que tiene por esencia la transformación, la transparencia y legalidad de los actos que configuran la existencia jurídica de las personas.
Agradecemos a los que desde una postura constructiva aportan criterios dirigidos a la búsqueda de soluciones a muchos de los problemas que hoy limitan un servicio de alta eficiencia y calidad.
Continuaremos trabajando por cada día quitar un pedacito al problema y junto con la Ley lograr el objetivo de un Registro del Estado Civil ajustado a nuestros tiempos y circunstancias.
Hola, buenos días. Después de leer todo lo reglamentado me parece muy bien pues llevo esperando desde el 16 de julio del año 2023 la legalización de mi Plan Temático pues soy Licenciada en Educación y aún no tengo respuesta. No me encuentro en Cuba y mi familiar al dirigirse al bufete de Alamar La Habana del Este en La Habana le comunicaron que debo ir yo personalmente pues eso ha pasado al Ministerio de Justicia. Por otro lado desde acá de España por mediación de mi abogada se ha solicitado mis antecedentes penales desde febrero y aún no me lo han enviado.
La idea genial y se ve operativo, pero cómo podrá trabajar, si la falta de corriente cada día es progresiva y de ahí se desprende todo lo demás, conexión... en fin una vez más chocaremos con la realidad y quedarnos con el deseo de obtener el trámite deseado
Importante y positivo la evolución del sistema en beneficio de la población. Se puede una publicación del documento que se pueda hacer llegar a los interesados en leerla integralmente? Gracias.
Por favor que no tengan fecha de vencimiento cuando una persona fallece no es nesesario volver a pedir alta de defunción ni declaratoria de herederos.
Nuestro país a estado durante varios años en un proceso de transformación y actualización de su legislatura. La Ley del Registro Civil era necesario que obtuviera cambios, a raíz de todo los proceso de informatización que estamos viviendo en el país. Nuestro Ministerio está dando pasos de gigantes poniéndole el corazón a cada tarea, con el fin de brindar un mejor servicio a nuestra población. Y el compromiso de cada trabajador de Justicia es prepararnos profesionalmente en todos estos cambios.
Nos debemos al pueblo y pueden estar seguro que nuestros Registradores estarán preparados para ello.
Muy buenas noticias gracias
Gracias por la información
Deben tener mucho cuidado al transcribir los datos, porque es un problema a la hora de subsanar,en mi caso mi mamá tiene 82 años tuve que solicitar una inscripción de nacimiento y resulta que ya ella no nació en el 45 ahora según los datos aparece en el 55 ella nació en Guantánamo,ya no queda nadie allá y yo estoy enferma y para subsanar tengo que ir allá, él error no fue de nosotros, fue a la hora de digitalizar, entonces quien me responde a ése error que no es mío,y como puedo resolver esa situación
Soñar no cuesta nada, creo que hay salvar primeramente lo que se tiene, tratar de crear las mejores condiciones de conservación de toda esa documentación que hoy se almacena en lugares casi hinospitos con servicios deficientes para luego acometer por fases esas magníficas ideas que se plantean y que no son resueltas de la noche a la mañana
Hace falta que en la ley se haya contemplado la profesionalidad, capacitación y eficiencia en la agilizando de los documentos llevo 3 meses esperando un certificado de nacimiento y lo hice por tres variantes en una mecresponde que no está digitalizado y en otra me dice que esta en proceso de asignar a una registrafora, y según la prensa el municipio camaguey está totalmente digitalizado el sistema dice que en 5 días se responde y ya van casi por 95.
Muy bueno. La.abnegacion de los trabajadores es la que es cuestionable en algunos registros. No hempodido buscar la certificación de nacimiento de mi mamá y mi abuelo, en el caso de la primera aparece otra persona con esos datos y tenemos certificación anterior por tanto esravregaitarda. En el caso de mi abuelo materno esta Registardo en Matanzas y no prestan el servicio tiene q ser presencial. Y ojalá pueda el cementerio de Colon dar datos de personas fallecidas antes del 59 y que ahora no pueden darlo olonpor el nombre porque hay q mover muchos libros y no tengo con certeza la fecha de fallecimiento
Maravillosa proyección. Ya era necesaria una solución más actualizada y acorde a las demandas de estos tiempos. Y según mi humilde criterio se debe trabajar profundo en la rectificación del sistema, ya que existen situaciones donde no aparecen las personas inscritas en los años de 1925 por ejemplo, como mi tía. Son pequeñas deficiencias que si no se verifican entonces quedarán personas fueras del servicio que se desea brindar y no se logrará abarcar el real del ejercicio. Gracias por poder colaborar de forma casi insignificante, pero conozco a muchas personas fuera del sistema de registro y eso da la medida de que no está aportando un total real. Soy de Camaguey, me perdonan si estoy fuera de lugar, pero confiaba en que el ministerio de justicia actuaría en busca de mejoras provechosas para todos en general. Gracias y si esta muy abarcador y cumple con deseos sociales.
Fenomenal, lo cual nos permite con facilidad el proceso de solicitud de cualquier documento
Muy bueno eso;pero,si se nace una vez y se muere una vez,la pregunta es:Por qué tienen vencimiento estas dos certificaciones (la certificación de nacimiento y la certificación de defunsión? ), no lo entiendo aún y lo lento que es para la tramitación de cualquiera de las dos,es gastar papel una y otra vez.