Empresa Estatal y el Decreto 87: Sin camisas de fuerzas para establecer salarios y la organización laboral
En los últimos años, se ha impulsado un conjunto de nuevas medidas destinadas a otorgar a las empresas estatales la autonomía que merecen y necesitan.
Una de las decisiones más recientes ha sido la aprobación del perfeccionamiento del sistema de retribución por el trabajo en el sistema empresarial estatal en Cuba.
Cubadebate tuvo la oportunidad de conversar con Guillermo Sarmiento Cabañas, director de Organización del Trabajo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), para conocer más detalles al respecto.
Esta transformación, plasmada inicialmente en el Decreto 53 del 2 de septiembre de 2021 y actualizada mediante el Decreto 87 del 26 de mayo de 2023, forma parte de un conjunto de medidas que buscan fortalecer la empresa estatal socialista y permitir que todos los actores económicos interactúen en condiciones similares.
“Con esta iniciativa, se flexibiliza el mecanismo para diseñar y aplicar una organización salarial diferente a la establecida en la legislación general. Sin embargo, es importante destacar que las empresas deben cumplir una serie de condiciones y requisitos relacionados con su situación económica y financiera, contabilidad, organización, desarrollo en la gestión de los recursos humanos y control interno para poder implementar esta nueva forma de remuneración”, advirtió.
La implementación de este sistema de retribución salarial sin precedentes en la empresa estatal cubana amplía las facultades para fijar los salarios de los trabajadores y tiene como objetivo principal contribuir al incremento de la eficiencia y la productividad del trabajo a través de una gestión más eficiente de los recursos humanos.
Al decir de Sarmiento Cabañas, estos son los principales aspectos contemplados en esta transformación:
- Financiamiento del salario: Ahora las empresas estatales financiarán los salarios de sus trabajadores con sus propios ingresos. Para poder pagar salarios más altos, las empresas deberán obtener mejores resultados.
- Salario mínimo garantizado: Ningún trabajador podrá recibir un salario inferior al salario mínimo establecido en el país ni al salario básico que ya percibía.
- Implementación gradual y condiciones previas: La implementación de este nuevo sistema de retribución salarial se llevará a cabo de manera gradual y estará precedida por un programa integral de mejoras que incluirá la organización del trabajo. Esto significa que las empresas deberán crear las condiciones necesarias antes de poder aplicar el sistema de retribución salarial, y el avance del proceso dependerá del cumplimiento de dichas condiciones.
- Evaluación constante: Se realizará una evaluación permanente de los resultados de la implementación para evitar distorsiones de la política aprobada y realizar ajustes necesarios.
El director de Organización del Trabajo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social comenta que en el Decreto 87/2023 ratifica la facultad del sistema empresarial estatal para establecer de forma descentralizada la organización del sistema salarial de los trabajadores.
“El objetivo de esta medida es contribuir al incremento de los niveles productivos y de eficiencia a través de una gestión más eficiente de los recursos humanos, como parte de un proceso integral de mejoras continuas en la entidad, que también considera la organización del trabajo”.
Resaltó además que para garantizar la transparencia y la participación de los trabajadores, la organización del sistema salarial de la empresa deberá ser aprobada por el máximo responsable de la entidad, previa evaluación del Consejo de Dirección y de común acuerdo con el sindicato correspondiente. Esta aprobación se discutirá en la asamblea general de afiliados y trabajadores y se incluirá en el Convenio Colectivo de Trabajo.
Explicó además que en el proceso de elaboración del plan anual, se determinará el fondo de salarios que respaldará la organización del sistema salarial aprobado. Sin embargo, este fondo estará condicionado por ciertos aspectos:
a) No se podrán planificar pérdidas.
b) No se podrá disminuir el nivel de utilidad real antes de impuestos obtenidos en el año anterior.
c) No se podrá deteriorar el aporte por el rendimiento de la inversión estatal en valor absoluto del año anterior o el pago de dividendos a los socios, según corresponda. Además, se deberá garantizar un crecimiento mayor del fondo de salarios en comparación con el año anterior.
¿Qué resultados se han obtenido?
Según los resultados obtenidos de la implementación de las facultades que flexibilizan los mecanismos para la aprobación de la organización salarial en Cuba, se evidencia un impacto positivo en las entidades estatales.
De acuerdo con Sarmientos, a partir de la implementación del Decreto 87, promulgado el 26 de mayo de 2023, un total de 626 entidades han aplicado estas facultades, incluyendo 557 empresas, 51 unidades empresariales de base (UEB) y 18 oficinas centrales de Organizaciones Superiores de Dirección Empresarial (OSDE).
Estas entidades abarcan a 540,918 trabajadores, lo que representa el 39% del sistema empresarial estatal.
Los resultados muestran que estas entidades presentan un sobre cumplimiento en la productividad del trabajo y las utilidades, aunque se registra un incumplimiento en las ventas.
“En conjunto, estas entidades concentran el 55% de las ventas netas y el 62% de las utilidades antes de impuestos de todo el sistema empresarial”.
Añade además que la productividad del trabajo en estas empresas alcanzó los 40,369 pesos por trabajador, lo cual es significativamente superior en 14,287 pesos en comparación con el resto del sistema empresarial.
Asimismo, el salario medio mensual en estas entidades fue de 6,281 pesos por trabajador, lo que representa un incremento de 1,285 pesos en comparación con el resto del sistema empresarial.
Sin embargo, se destaca que existen algunas empresas que aún no logran cumplir con los indicadores de productividad del trabajo y utilidad antes de impuestos, e incluso algunas registran pérdidas.
“Estas empresas están realizando ajustes en el fondo de salarios de acuerdo con la política establecida, y se están analizando las causas de estos incumplimientos para adoptar medidas correctivas”.
A pesar del poco tiempo transcurrido, la descentralización de la facultad para establecer la organización salarial ha tenido un impacto positivo en la gestión de los recursos humanos, el diseño de puestos de trabajo más adecuados, la eficiencia empresarial, la estabilidad laboral y los ingresos de los trabajadores.
Además, se reconoce el papel de la dirección empresarial y se fortalece la participación del movimiento sindical y los trabajadores en la definición y aprobación de la organización salarial. Estos resultados también se traducen en un aumento de los aportes al Presupuesto del Estado.
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Esta ley no discrepo que pretende mediante los incentivos que plantea incrementar la productividad. Ahora bien reflexionemos. Hasta donde puede ir creciendo la utilidad antes de impuestos de un año a otro cuando las condiciones económicas del país se deterioran cada vez más. Otro aspecto cómo pueden cumplirse los indicadores si cada día los colocan más al extremo, estoy hablando concretamente de el aporte a la inversión estatal o dividendos según el tipo de empresa de que se trate, pues acaba de salir un nuevo decreto ley del MFP publicada ayer con fecha de firma 9/9/2023 y que en el apartado séptimo plantar que es aplicable a partir del 1/1/2023. Esta ley incrementa de 50% a 60% el mencionado aporte o dividendo lo que al ser retroactivo aplicándose al acumulado del tercer trimestre afecta lo planificado pues se previó un crecimiento del fondo de salario de acuerdo al aporte del 50% y no del 60% por lo que aquí se rompe el equilibrio de las variables planificadas lo cual afecta la prevención de crecer en salario debido a la restricción de este tipo de indicador.
Todo ello sin contar de qué para el 2024 se indico 70% y entoces el salario no podría crecer lo que haría aportando un 60 y mucho menos que con un 50. Por otra parte solo quedaría un 30% para crear las importantes reservas voluntarias y pagar utilidades a los trabajadores.
Esto solo es un breve análisis, reflexionen sobre ello no es saludable crearle expextt a los trabajadores que después en la práctica carta cada día más difícil cumplir
Las "nuevas medidas destinadas a otorgar a las empresas estatales la autonomía que merecen y necesitan" creo que no van a funcionar, va a ser un caos. Un verdadero empresario debe tener autonomía para cada una de las acciones empresariales. Necesita primeramente decidir la actividad adecuada para el emprendimiento, planificar su alcance y el número de trabajadores. Un verdadero empresario precisa autonomía para decidir la estructura laboral y para contratar el personal. Necesita potestad para la importación de maquinarias, materias primas e insumos. Necesita independencia para establecer los precios del producto y para exportar si es posible. Un verdadero empresario decide cuánto crédito requiere y la parte de las ganancias que serán reinvertidas. Y necesita tener libertad para hacer cambios imprevistos en cualquier momento dentro de la empresa. A una entidad productiva o de servicios, además, no pueden faltarle el transporte, la maquinaria, la energía, los combustibles y otros artículos o bienes necesarios. Una empresa estatal jamás podrá gozar de todas esas libertades; y de ahí que la nueva entidad que se pretende será otro fracaso más. La empresa privada goza de muchísimos privilegios, imposibles para un negocio estatal. Pero el emprendimiento privado también garantiza el presente y el futuro del dueño y de su familia. Y esto es el estímulo principal que impulsa el trabajo del empresario. Sin embargo el progreso de la empresa socialista no tiene nada que ver con el futuro del asalariado estatal que la administra; aunque la cantidad de recursos que el directivo pueda adjudicarse sí estimularía su ambición. Por lo tanto entiendo que la corrupción admimistrativa se va a incrementar con la llamada autonomía empresarial, en detrimento de la misma empresa, de los trabajadores y del estado.
buenas a todos, alguien sabe algo sobre si esto ayudara a los trabajadores de la salud? es duro ver cuánto dinero se recauda gracia al personal de salud en otros países y que acá ganen menos que cualquier persona que trabaje para alguna modalidad de negocio privado. Privados que además ellos tienen que atender de manera gratuita en los hospitales mientas que estos le cobran al personal de salud en sus negocios por cualquier producto. Y a un valor de cambio en divida de como este en la calle en ese momento… Saludos
Todo el beneficio de incremento salarial de los trabajadores que se puedan servir de ese decreto va en perjuicio de los jubilados, sobre todo de los más viejos, que nos pensionamos según la Ley 24 y cobramos 1500 pesos (que ni para medio cartón de huevos).
Me explico: mayores salarios implica mayor cantidad de dinero circulante y mayor inflación.
¡Ay de los jubilados!
Se habla mucho de las empresas y se ha dejado en el olvido al sector presupuestado. (médicos, maestros, enfermeras etc)
Y a los médicos que son parte esencial de cualquier sociedad, cuando y como le van a aumentar el salario
El Decreto 87 modificó el 53 que vivió muy poco. Creo que es una buena idea y estoy totalmente de acuerdo con el, pero no es verdad que la escala salarial la decide la Empresa. Soy el Director General de una Empresa que recibió la aprobación de aplicación del extinto Decreto 53 y que lo hace ahora por el Decreto 87, pero el salario de TODOS mus trabajadores se decide en la OSDE desde el mismo momento en que mi escala salarial se fija. Es decir mi salario lo decide la OSDE y al yo aplicar el principio de proporcionalidad tengo que elaborar la estructura de la empresa sin incongruencias.
El principio de que el salario del Director General de una Empresa que aplica el Decreto no puede ser superior al de la OSDE cuando esta no lo aplica es y será un freno. En la práctica la Empresa tiene utilidades y no puede pagar a sus trabajadores porque la escala aprobada a su Director General fija un tope.
Al fin un verdadero empresario dijo q que había q decir sobre la autonomía empresarial sobre los salarios, es una falacia,si se dija el salarii del Director General ya se está topando el resto de los salarios. Sobre el sector presupuestado,apoyo todas sus demandas,aunque no pertenezca a el,ya es hora de dar independencia a un hospital para q maneje su presupuesto como una empresa, ante recursos q no se ejecuran del presupuesto, inviertalo en aumentar salario,si no tienes la plantilla cubierta, pero tienes el presupuesto, paguele mas a sus trabajadores. Son solo ideas,saludos
Excelente el comentario del compañero Roger, lo peor en mi opinión es de que ese principio, al menos en mi conocimiento carece de norma juridica que lo respalde. Ese lastre, es realmente pesado. Por otra parte, sumele el incremento del aporte del rendimiento de la inversión estatal de 2023 a un porciento mayor que el utilizado para la elaboración del plan 2023, lo que deteriora el indicador de salarios y tiene efecto retroactivo pues funciona desde enero 2023, una norma emitida hace dos. Hasta cuando ese aporte, existiendo impuesto sobre utilidades, es hora de eliminar ese rezago del socialismo de mercadito, de los ochentas como diria Abel Prieto, en su momento
El análisis está muy bien redactado, por supuesto para ser publicado en la prensa nacional. Teóricamente todo está muy bien pero tenemos que aterrizar, para que una Empresa tenga resultados debe garantizar, además de los recursos humanos, toda la materia prima necesaria para realizar bien y en tiempo su razón de ser. Ahora bien, de que sirven planificar bien los recursos humanos si por el ahorro los trabajadores tienen que salir a las 11:00 de la mañana del centro de trabajo? o por un apagón dejan de trabajar y vender durante 6 horas consecutivas?, si es una empresa de prestación de servicios y no le asigna combustible no pueden prestar servicio, entonces, para llegar a lograr este sueño primeramente hay que garantizar el combustible y la energía. El tema de las ventas es terrible, existen productos años en una vidriera con un precio que se deben estar ganando el 500% y no lo bajan al otro precio que debe existir y llegar al mínimo que con ese aún está por encima del costo, no, lo más importante es tener el producto en la vidriera para decir tenemos ofertas, lo más importante de una economía es mover el dinero no estancarlo. Muchas gracias
En la práctica no es real la capacidad de la empresa estatal para fijar el salario, sigue estando condicionada por la relación entre salario y VAB del año anterior aunque en el artículo se habla poco de eso. Es exactamente el mismo indicador que se utilizó antes del ordenamiento en las ya conocidas resoluciones 17 y 6 del MTSS que fijaron el comportamiento del salario y los sistemas de pago entre 2014 y 2020.
Se ve una gran preocupación por el impacto que puede tener un mayor salario en los precios pero la realidad es que el fenómeno del incremento de precios no se genera en la empresa estatal por lo general. Se habla de un salario medio de algo más de 6 mil cup, ese salario es completamente insuficiente para satisfacer las necesidades de lis trabajadores y existe una constante migración de la fuerza laboral hacia las formas de gestión no estatal.
El verdadero reto de las empresas estatales es retener su personal clave y mantener la producción y los servicios en condiciones muy difíciles de falta de suministros. Deberíamos preguntarnos si la forma en que se distribuye el salario está realmente de acuerdo con el aporte que cada cual hace a la sociedad y por tanto con el principio socialista de a cada cual según su trabajo...
Buenas tardes soy trabajadora de una empresa mixta perteneciente a la OSDE tabacuba (ojalá esta OSDE cambie para bien, todo a empeorado en los últimos 2 anos) y cuando en mii empresa fuimos a aprobar los salariod nos dijeron que el mincex no lo aprobaba, entonces como se traiga esto y tuvimos que cambiarlo todo, en fin las leyes se hacen para que?!, considero que no se puede seguir con medias tintas, y no estamos hablando en nuestro caso de salarios sin respaldo/Patria o Muerte
Mi criterio es que las OSDES son una estructura empresarial parasita subvencionadas por las empresas que se subordinan a ellas y con un nivel de recursos humanos y materiales significativo. Pienso que con la gran magnitud de los ministerios en Cuba en cuanto a tamaño y personal, las OSDES son innecesarias constituyendo una estructura intermedia entre los ministerios y empresas que lo que crean es una inflación de plantillas consumiendo recursos y salarios que los deberian tener las que realmente producen. Ojalá que cuando se apruebe la ley de empresas, éstos aspectos se valoren.
En Cuba se habla nada más que de empresas , los sectores presupuestados como salud y educación, han sido y son maltratados en salario y atenciones al trabajador y reflejo de eso es el éxodo de profesionales de esos dos sectores...
Según la práctica cotidiana el éxodo casi masimo de salud de profesionales y técnico se está sintiendo en la calidad de la atencion en salud y educación...
Los profesionales de estos sectores están desmotivados...
Saquen ustedes sus propias conclusiones, un número significativo , han abandonado estos sectores.
Prof Ernesto René
Yo pienso que el principal problema que tiene la empresa hoy es el RIE o rendimiento a a la inversión estatal, en mi empresa 70 prociento para se va por ello, de millnes de utilidades creados por los trabajadores del surco, al final despues de todas las cuentas matemáticas solo queda en unos pocos miles para los que crearon la riqueza, entonces me pregunto como va a venir a trabajar para la empresa el trabajador eficiente que sin conocimientos económicos ve que la cuenta no cuadra