Cubadebate

Al iniciar su intervención, Yovana Vega Mato, Directora del Sistema Empresarial MEP, calificó las medidas como transformaciones económicas y sociales que tienen un profundo calado. Explicó que no se trata de acciones aisladas, sino de medidas profundas, bien articuladas alrededor de los 23 ejes temáticos que agrupan todas las transformaciones.

Precisó que son medidas muy pensadas, que se vienen estudiando desde hace ya un tiempo significativo, y que están bien articuladas con el programa de gobierno económico y social tanto del 2025 como el que se aprobó para el 2026.

En particular, señaló que el eje uno de las transformaciones, que aborda el modelo de gestión de los actores económicos en su generalidad en el país —tanto estatales como no estatales—, toma elementos que ya se venían estudiando desde el objetivo general cuatro del programa de gobierno.

Antecedentes en el debate sobre la Ley de Empresas

Vega Mato destacó que, en el caso de las empresas estatales, estas transformaciones incluso venían siendo trabajadas desde el debate sobre la Ley de Empresas y todo lo que en ese sentido se había elaborado con anterioridad.

Subrayó que existen antecedentes importantes en este camino, incluso en medidas que desde hace varios años —recordó específicamente desde el Sexto Congreso del Partido— se han venido adoptando a lo largo del tiempo para permitir que el sistema empresarial estatal se gestione en mejores condiciones.

Impacto de las medidas coercitivas externas

La directora del Sistema Empresarial reconoció que hay circunstancias objetivas del entorno en que se desarrollan los actores económicos —no solo los estatales, sino también los no estatales— que han agravado las condiciones. Hizo referencia al grupo de medidas coercitivas tan profundas, tan quirúrgicas, que se han venido adoptando en el último período por parte del gobierno de los Estados Unidos, y señaló que estas afectan profundamente la capacidad de gestión y de reacción que tiene el sistema empresarial en su conjunto en el país.

Sin embargo, enfatizó que antes de eso —antes de esas dificultades— se abren nuevas alternativas, nuevas medidas y nuevas posibilidades para seguir creciendo. Dejó claro que el propósito no es solo enfrentar las limitaciones, sino crear condiciones para el desarrollo.

Los ejes temáticos donde participa el MEP

Vega Mato explicó que desde el Ministerio de Economía y Planificación se participa en varios de los ejes temáticos que contiene este programa de transformaciones, y se detuvo particularmente en los siguientes:

Eje 1: el modelo de gestión de los actores económicos.

Eje 2: las transformaciones en las relaciones de propiedad.

Sobre este segundo eje, advirtió que allí se enfrentan retos bien grandes para los cuales el país se tiene que preparar muy bien, y que están relacionados con todo un proceso de transformación y modernización del modelo de gestión de la empresa estatal, al que denominó como "accionariación de empresas estatales".

Añadió que luego tendrán otras oportunidades para explicar con más detalle estas cuestiones, pero que son asuntos que se abordan desde el eje temático número dos, muy articulado también con el eje temático uno de las transformaciones en el modelo de gestión.

Eje 3: todo un proceso que tiene que ver con el sistema de planificación de la economía, con el perfeccionamiento de ese sistema de planificación, que también se articula con las cuestiones que para la empresa estatal y para el sector no estatal de la economía son relevantes.

Eje 16: el eje que marca el alcance de la dolarización parcial, que también impacta en el desarrollo de los actores económicos en el país, por cuanto es mediante ahí que se desarrollan los mecanismos para el acceso y la gestión de las divisas, que son —como señaló— de los recursos más críticos a los cuales tiene que acceder el sistema empresarial.

La funcionaria insistió en que es este universo de todos los actores económicos en su conjunto el que posibilita generar la riqueza que después se redistribuye y que se pone en función de todos los programas sociales del país. Por tanto, subrayó, de ahí la importancia del desarrollo de este sector.

La creación de los dos institutos

En su propia evolución, Vega Mato consideró importante destacar que, fruto de toda esa reflexión sobre los actores económicos, una actividad que era dirigida directamente desde el Ministerio de Economía y Planificación —como era todo este sistema de actores económicos del país— hoy tiene dos institutos creados para su atención.

Señaló que, por supuesto, están allí presentes los presidentes de ambos institutos, quienes iban a profundizar con más detalle cuáles son las acciones y el alcance de todas las transformaciones que tienen, incluso el trabajo articulado que van a tener estos dos institutos para cumplir el objetivo final de estas transformaciones en el modelo de gestión.

El objetivo primordial: dinamizar la economía y diversificar el tejido empresarial

Vega Mato fue clara al definir el objetivo final: hacer crecer la economía, dinamizar la economía, hacer crecer el tejido empresarial, tener un tejido empresarial mucho más diverso que permita que donde quiera que se genere una demanda, pues haya una oferta, y que se articulen en cadenas de valor en la economía del país los actores estatales y los no estatales.

Destacó que ese es el objetivo primordial que se persigue con estas transformaciones: contar con un tejido empresarial denso, diverso y articulado, donde desde todos los actores de la economía se contribuya a generar la riqueza que necesita el país.

El peso predominante del sector estatal y la búsqueda de igualdad de condiciones

Cuando se habla de los actores económicos, Vega Mato recordó que en las cifras los actores económicos no estatales multiplican muchas veces a los actores estatales. Sin embargo, aclaró que el peso en la economía de los actores estatales sigue siendo predominante.

Ante esta realidad, se preguntó: ¿cuánto de estas transformaciones también van encaminadas a lograr verdaderamente eso que se ha hablado de que todos los actores económicos actúen en igualdad de condiciones?

Y respondió que, precisamente, desde las facultades que se están otorgando y desde las flexibilizaciones que se están haciendo a los procesos y a los procedimientos, se está tratando o se está buscando que ciertamente todos los actores se gestionen y se desarrollen en similares condiciones en la economía.

Una flexibilización clave: la descentralización para la creación de empresas

Mencionó, como ejemplo concreto, una cuestión de gran importancia: la descentralización para la creación de empresas en todas sus variedades. Explicó que ya no se va a requerir de una autorización previa al Ministerio de Economía y Planificación para crear empresas, lo cual otorga una flexibilidad importante a esa diversidad y dinámica que necesita el tejido empresarial cubano.

Señaló que esta es una de las muchas transformaciones que se están dando en este momento.

Roberto Ricardo Marrero inició su intervención haciendo referencia al artículo 27 de la Constitución de la República, que reconoce a la empresa estatal socialista como el sujeto principal de la economía y le otorga autonomía en su administración y gestión. Recordó que el programa de gobierno, en el objetivo específico 4.1 que ya había mencionado la compañera Vega Mato, también contempla estas transformaciones.

Creación del INAEES

Marrero informó que el día 29 de junio de 2026 se publicó en la Gaceta Oficial número 54 la creación de este instituto mediante el Decreto Ley 144 del Primer Ministro. Precisó que el Instituto Nacional de Activos Empresariales Estatales se concentrará en esta primera etapa en dirigir las transformaciones aprobadas para desarrollar el sistema empresarial cubano.

¿Qué transformaciones?

Explicó que el instituto asumirá las 17 transformaciones que explicó la compañera Vega Mato, pero además un grupo de transformaciones adicionales que también tienen que ver y que son parte de este sistema empresarial. Es decir, el alcance del INAEES abarca un conjunto integral de medidas que van más allá de las inicialmente mencionadas.

Marrero quiso precisar algunos principios de funcionamiento de esta nueva entidad, porque —señaló— han estado al tanto de lo que se ha dicho en las redes sociales a raíz de la publicación en la Gaceta Oficial.

Y fue enfático en sus declaraciones:

• El instituto no interfiere en la autonomía de las empresas.

• No las dirige.

• No las administra.

• Tampoco lo hace con los socios.

Desmintió categóricamente las especulaciones que han circulado:

"No es un superministerio como algunos han expresado. No es un superministerio, no es un super socio, no es una superestructura."

Añadió que el instituto tendrá incluso una estructura pequeña, y que se concentrarán principalmente en controlar lo esencial —adelantó que más adelante hablaría de cuáles serían esos indicadores—.

Un instituto flexible y ágil

Marrero describió al INAEES como un instituto flexible que ayudará a agilizar todo el proceso del sistema empresarial. Explicó que su función principal es exigir una gestión más profesional de los activos del Estado, haciéndolo crecer.

Una de las definiciones más contundentes de su intervención fue cuando afirmó que el instituto tiene como función representar al dueño de los medios de producción. Y subrayó:

"Esa palabra es una palabra que encierra en gran medida lo que será nuestro instituto. Sí, representa al dueño de los medios de producción."

Acto seguido, recordó que en el sistema cubano el dueño es el pueblo. Y en ese sentido, explicó que estuvieron pensando en cómo transmitirle a la población y a los empresarios un mensaje claro sobre lo que significa este instituto.

Marrero insistió en que quiere que quede claro que el instituto es una entidad cuyo sistema fundamental va a estar en el control de sus activos, y por supuesto, en hacerlo crecer.

Señaló como algo importante que con la creación del INAEES se separan las funciones estatales de las funciones empresariales, en el contexto de todo el proceso que van a tener ahora los ministerios, que incluye un redimensionamiento de varios ministerios. Advirtió que esto va a ser un proceso gradual y que tendrá un cronograma que irán reajustando en las condiciones de cada momento.