Proyecto de ley propone reducir a 20 los ministerios en Cuba: ¿Cuáles son?
Asamblea Nacional del Poder Popular. Foto: Abel Padrón Padilla/ Cubadebate
El proyecto de Ley de Organización de la Administración Central del Estado, publicado este lunes en el sitio web de la Asamblea Nacional del Poder Popular, propone una reestructuración del aparato administrativo cubano con el propósito de lograr una gestión más eficiente, racional y coherente con los principios establecidos en la Constitución de la República.
La norma define la estructura, misión y funciones de los organismos que integran la Administración Central del Estado y actualiza el modelo organizativo vigente.
Entre las principales novedades figura la creación de nuevas carteras ministeriales y la fusión de otras existentes.
La propuesta reduce a 21 los organismos de la Administración Central del Estado —20 ministerios y el Banco Central de Cuba—, frente a los 27 vigentes.
El texto establece una estructura integrada por 20 ministerios, entre ellos los nuevos ministerios de Agroalimentación; Economía, Finanzas y Planificación; Educación Superior, Ciencia y Tecnología; Deportes y Recreación; Industrias y la Construcción; e Información y Comunicación Social. También propone el Ministerio de Medio Ambiente, Hábitat y Vivienda, que concentraría competencias actualmente dispersas en varias entidades.
Los 20 ministerios propuestos
- Ministerio de Agroalimentación
- Ministerio de Comercio e Inversión Extranjera;
- Ministerio de Cultura;
- Ministerio de Deportes y Recreación;
- Ministerio de Economía, Finanzas y Planificación;
- Ministerio de Educación;
- Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología;
- Ministerio de Energía y Minas;
- Ministerio de Industrias y la Construcción;
- Ministerio de Información y Comunicación Social;
- Ministerio de Comunicaciones
- Ministerio de Justicia;
- Ministerio de Medio Ambiente, Hábitat y Vivienda;
- Ministerio de Relaciones Exteriores;
- Ministerio de Salud Pública;
- Ministerio de Trabajo y Seguridad Social;
- Ministerio de Turismo;
- Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias;
- Ministerio del Interior
- Ministerio del Transporte.
Principales cambios en el mapa ministerial
- Agricultura e Industria Alimentaria se integran en el nuevo Ministerio de Agroalimentación.
- Economía y Planificación se fusiona con Finanzas y Precios para crear el Ministerio de Economía, Finanzas y Planificación.
- Educación Superior incorpora Ciencia y Tecnología.
- Se crea el Ministerio de Medio Ambiente, Hábitat y Vivienda, que reúne funciones antes dispersas entre varios organismos.
- El INDER se transforma en Ministerio de Deportes y Recreación.
- Surge el Ministerio de Información y Comunicación Social como cartera independiente, a partir del actual Instituto de Información y Comunicación Social.
La iniciativa reafirma que la Administración Central del Estado estará subordinada al Consejo de Ministros, mientras que el primer ministro ejercerá el control y seguimiento directo de los organismos que la integran.
Asimismo, precisa los mecanismos para la creación, modificación o extinción de ministerios y otras entidades estatales, facultad que corresponde a la Asamblea Nacional del Poder Popular y, entre períodos de sesiones, al Consejo de Estado.
El proyecto también detalla las funciones comunes de todos los organismos estatales, entre ellas la formulación y ejecución de políticas públicas, la promoción de la participación popular, la protección de derechos, la coordinación con los territorios y la incorporación de la ciencia, la innovación y la transformación digital en la gestión pública.
Uno de los aspectos más relevantes es la redistribución de competencias estratégicas. La educación superior, la ciencia y la tecnología quedarían bajo una misma institución; la política ambiental se integraría con la gestión del agua, el ordenamiento territorial y la vivienda; mientras que la comunicación social adquiriría rango ministerial independiente de las telecomunicaciones y la transformación digital, materias que continuarían bajo el Ministerio de Comunicaciones.
Según los fundamentos del proyecto, la reorganización responde a la necesidad de “reordenar, redimensionar y perfeccionar” la Administración Central del Estado a partir de la experiencia acumulada en los últimos años, con el objetivo de elevar la eficacia de la función administrativa y mejorar la conducción de las políticas públicas.
La Asamblea Nacional pone este texto a disposición de la población, con el objetivo de promover la participación ciudadana en el proceso legislativo con sus opiniones y contribuir a la cultura jurídica del pueblo cubano.
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Construcción en industrias también se unen. Es otro cambio.
Y dónde quedan las funciones del Ministerio de Comercio Interior? Es la forma de anunciar la desaparición de todas las funciones y dependencias a cargo de este ministerio?
¿Y alguien piensa que eso es tarea fácil, unificar y ya..? Para los que tenemos alguna experiencia de fusiones, sabemos que liquidar y unir ministerios y organizaciones conlleva varios pasos, cosa de no una semana , un mes o un semestre, ya veremos, en estos instantes y esta situación de estrangulamiento económico, como se logra atemperar todo sin que sea otra experiencia traumática para muchos... y coincido con algunos planteamientos sobre nombres y funciones de los nuevos ministerios previstos.
Este proyecto o propuesta solamente ha logrado una aparente reducción de ministerios, pero al precio de crear megaministerios que incluso mezclan actividades no relacionadas. Por ejemplo: Industrias y Construcción, Educación Superior con Ciencia y Tecnología, cuando lo más lógico sería un Ministerio de Educación que abarcara todos los niveles, Medio Ambiente y Hábitat con Vivienda, cuando este último por su complejidad y situación crítica actual requeriría una entidad totalmente independiente. Tampoco entiendo la necesidad de elevar la gestión de deportes y recreación a un rango ministerial. Por otra parte ¿ se imaginan una rendición de cuentas o una auditoría ministerial a uno de estos nuevos megaministerios ?
Buenas tardes.Entiendo que el deporte si tiene que ser un Ministerio porque ya hoy como se mueve el deporte en el mundo se autofinanciaria y tendria gran entrada de divisa convertible de verdad ....que mucha falta le hace para su desarrollo y infraestructura.
la mitad serian muchos, como la cantidad de provincias, como el tamaño de la asamblea, como instituciones y organizaciones que no aportan nada a la sociedad, ahora menos ministerios no cambian nada si no cambia la política de manera profunda.
Los cambios que necesitamos no son de forma, como los que estamos haciendo. Se necesitan verdaderos cambios de contenido. ¿Creen ustedes que haber integrado el Ministerio de la Agricultura con el Ministerio de la Industria Alimentaria, resolverá el problema de una producción de alimentos economicamente viables? Demos tiempo al tiempo para que se pueda comprobar que esa integración es totalmente inútil, no resolverá nada como no resolvieron las 63 medidas implementadas por el MINAGRI en abril de 2021, como tampoco resolvieron las 93 medidas de AZCUBA aprobadas para salvar la agroindustria azucarera en 2022 y bien conocido resulta que ya no tenemos agroindustria azucarera.
Pues yo los dejaría en 18 uniría
Cultura, recreación y deporte.
Educación, ciencia y tecnología.
En la primera mirada pensé que aquí me sobran dos ministerios que son uno de los de comunicación y el otro el de medio ambiente, también en la posible unión de todas las fuerzas armadas de la nación bajo el nombre de ministerio de defensa nacional, pero leyendo las otras propuestas de los foristas concuerdo con que se una toda la educación, el comercio interno y externo, la cultura y el deporte que también lo es
También coincido en la opinión general de que son demasiados ministerios para un país pequeño y pobre
Por otro lado(estoy escribiendo esto porque se ha pedido criterios) debe estudiarse críticamente la estructura interna de todos los que queden y la cantidad de personas en cada uno, solo a modo de ejemplo mencionó que aquí se ha dicho siempre que hay más gentes en el ministerio de agricultura como organismo central y sus dependencias de abajo que gente trabajando en el campo
Ojalá se tengan en cuenta los criterios, que quienes deciden piensen que no debe primar el interés de las personas que queden fuera sino en el bien supremo de la patria como advertía el maestro
Tambien deberian eliminar las OSDE, son instituciones intermediarias entre los ministerios y las empresas que duplica la burocracia y no generan ingresos. Lleva toda una infraestructura,capital humano con salarios mas altos que los de los trabajadores de las empresas que integran estas OSDE y que si generan ingresos.
Los burócratas de unos pasarán a otros.
Trasladarán malos hábitos, ineficacias e incompentencias
Nada resolverán mientras la mayoría de los cargos sean por designación (confiables y adulones) y no por oposiciones libres, abiertas, transparentes y universales.
La vida seguirá igual mientras no cambien maneras de hacer y de pensar.
La hierba sufre al paso de los elefantes.
Y Dios está que aprieta y ahoga.
En qué Ministerio quedarían las actividades relacionadas con Servicios Comunales y la recuperación de Materias primas.
Porque el Ministerio de medio ambiente no se le asigna el control y manejo de los recursos naturales, con el fin de que el Ministerio de Energía y Minas pueda concentrarse más en el tema energético.
Considero que la vivienda debe estar en algún vive ministerio que se ocupe de la demografía, los asentamientos humanos , el ordenamiento territorial y la división político administrativa del pais
¿Y el Ministerio de Comercio Interior, como va a quedar?
Si el objetivo era simplificar las estructuras de los organismos, que sentido tiene haber convertido el Instituto de Información y Comunicación Social en un Ministerio, un instituto que llevaba poco tiempo de creado. Ahora eso implica replicar esas funciones ministeriales en cada territorio. Más plantillas, más carros circulando, etc, para una función que no se le ve razones para estar a nivel de un Ministerio..
Ojalá no resulte un bumerán tal como lo fue la tristemente celebre "Tarea Reordenamiento", que se estuvo concibiendo por más de 10 años. No se trata de ser pesimista, son los golpes y fracasos a lo largo de más de 60 años los que nos hace ser reservados y pocos optimistas. La Tarea Reordenamiento, ha dejado un sinsabor muy profundo en la vida de muchos cubanos. Para muchos, la vida y la solvencia económica de muchas familias les cambió para mal, de la noche a la mañana. Es triste, pero es la verdad.
Y para cuando se analizarán las OSDE, analicen los comentarios que existen de ellas y tomen una decisión acertada. Tantas personas no pueden estar equivocadas
Por favor no comprendo, las funciones, actividades y gestiones del actual Misterio de Comercio Interior, a cuál Misterio fueron integrado
y donde quedo el MINCIN?
NO CREO ADECUAFO HACER CAMBIOS AHORA ME PARECE QUE NO ES EL MOMENTO CUANDO LA CRISIS BUSCA DIVIDIRNOS Y GANANDO POCO LOS QUE TRABAJAMOS EN LOS MINISTERIOS SEGUIMOS FIRMES EN COLECTIVOS LABORALES CON MAS DE 30 AÑOS.
Bueno esto de organizar Ministerios según sus relaciones de trabajo pero lo que no acabo de entender es el eslabón parásito intermedio mal llamado GRUPO EMPRESARIAL.
Son entidades que no generan ingresos y debían garantizar la preparación metodológica de las empresas, cuando sólo están para absolver las ganancias de las empresas y limitar la independencia de las mismas.
Me encantaría que alguien valorará esto y se percataron de que ganan más que los empresarios y solo generan problemas 6 para eso ya tenemos a los Ministerios.
En mi opinión podemos reducir más mi propuesta sería la siguiente:
Ministerio de Industria y Comercio (Encargado de regular todos los renglones en la producción de bienes y servicios incluyendo los alimentos, el entretenimiento y el ocio como industria etc.)
Ministerio de Infraestructura y Servicios Básicos (Encargado de la construcción de infraestructura civil, incluyendo vivienda, comunicaciones, energía, servicios hidráulicos y transporte) Una gestión integral de todo esto desde el gobierno es más que necesaria.
Ministerio de Defensa (Encargado de regular las Fuerzas Armada y los órganos de la Seguridad del Estado) También para fortalecernos acá debemos gestionar ambas cosas de manera integral, reducir gastos, concentrar recursos y fortalecer la defensa que es una sola.
Ministerio del Interior (Encargado del órden público con la Policía como cuerpo armado con una función integrada que pudiera incluir todos los aparatos ineficientes de inspección que hoy tenemos)
Ministerio de Relaciones Exteriores (Se mantiene)
Ministerio de Información y Comunicación (Se mantiene)
Ministerio de Justicia (Se mantiene)
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (Se mantiene)
Ministerio de Hacienda Pública (Lo propondría para asumir parte de lo que hoy es responsabilidad del de Finanzas. Se encargaría de la gestión del patrimonio público, sin intervenir en la cartera del de Industria y Comercio)
Ministerio de Educación Cultura y Deporte ( Se encargaría de la formación integral de las personas a todos los niveles, incluyendo el de educación superior. La cultura y el deporte no visto como industria, que ya eso sería el entretenimiento, responsabilidad de otra cartera. La cultura y deporte con la visión y función de su aporte para la formación de las personas.)
Ministerio de Ciencia y Tecnología (Se concentraría en estas materias, dejando la regulación de la educación superior como formación a la cartera de Educación.)
Ministerio de Salud y Medio Ambiente (Encargado de una gestión integral de la salud humana, animal y vegetal, así como del cuidado de todos los recursos naturales)
La transformación debe incluir la reducción al máximo de las estructuras internas, solo concentradas en la función específica de cada cartera y los servicios que se requieran para el funcionamiento contratarlo a empresas.
Debe además de manera definitiva separarse la función de gobierno de la empresarial, cuestión ya más que debatida y nunca implementada en la realidad.
MINED absorve MES con 1 ministro y 2 viceministros 1 para MINED y otro para MES
Queda Ministerio de Ciencia y Tecnología
Ministerio de energía y minas absorve industria y construción y esta última absorve a vivienda por lo cual queda Ministerio de energía, minas, industria y construción con 1 ministro y 4 viceministros 1 para energía, 1 para minas, 1 para industria y otro para construcción y viviendas
Debido a lo anterior queda Ministerio de medioambiente y hábitat
Ministerio de comunicaciones absorve información y comunicación social por lo cual queda Ministerio de comunicaciones, información y comunicación social con 1 ministro y 3 viceministros 1 para comunicaciones, 1 para información y 1 para comunicación social
En la reestructuración pienso se debe dar un orden priorizado al papel de los grupos empresariales, son estructuras creadas con algún buen objetivo pero son intermediarias generalmente frenando el desarrollo y poniendo reglas que demoran la ejecución de las orientaciones ademas de incurrir en gastos que considero innecesarios, los ministerios tienen posibilidad de delegar funciones entre sus vise ministros y jefes de departamentos para atender lo que ellas atienden.
Me llama la atención que explícitamente no se dice que pasó o va a pasar con en Ministerio de Comercio Interior, se infiere que se integra al Ministerio de Comercio e Inversión Extranjera, pero porqué no decirlo claramente Por otro lado no veo que para el caso del Banco Central se mencione la responsabilidad con el enfrentamiento al Lavado de Activos, el Financiamiento al Terrorismo y la Proliferación, me pregunto es que acaso esto pasa a otra subordinación, me preocupa porque esto no es un asunto de forma o algo trivial, es un tema muy pero que muy importante, sobre todo en estos tiempos.
Donde quedan las OSDE( sub ministerios que surgieron de la anterior reestructuracion). Solo limitan la autonomía de las empresas estatales socialistas.
Eliminen las OSDE. Es solo un escalón más entre ministerios y empresas. Creo algo así no existe en ningún país. Más cargos, locales, autos, combustible , salarios, y burocracia que hace más lentas las decisiones. No tiene sentido alguno.
Debemos revisar la pirámide de la fuerza de trabajo en Cuba ya que "De la población económicamente activa, el 80 por ciento de la fuerza de trabajo en Cuba está en actividades indirectas, por lo cual no genera bienes, sino consume; el 47 por ciento en el sector presupuestado, el 53 por ciento en el sector empresarial, pero de ese nivel de empleo el 30 por ciento está en cargos indirectos. Dicho en lenguaje criollo: al 20 por ciento de las manos le toca generar bienes y alimentos para el 80 por ciento de los habitantes"
Buenas tardes:Todavia se ven Ministerio que pueden ser uno solo como el de educacion y educacion superior y las Ciencias.
Buenos dias: En una etapa de la economia cubana los ministerios y empresas nacionales tuvieron razon de ser.....hoy en dia cuando se han disminuido las exportaciones y la entrada de divisa convertible al pais y de recursos materiales se hace necesario en el nuevo contexto economico racionalizar y hacer mas eficaz los municipios en la toma de desiciones y mecanismos de control mas viables....Actualmente las desiciones toman mucho tiewmpo para dar repuesta.Esta racionalizacion traera reduccion de salario indebido,inmuebles ,infraestructura,combustible y otros gastos que se podran revertir en otros sectores priorizados.