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Medir, pesar, normar: buscar la calidad

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Medir, pesar...(mercados agropecuarios)Las normas técnicas son fundamentales para el ordenamiento y el correcto funcionamiento de la humanidad, ellas se constituyen en herramientas fundamentales para la vida y son tan antiguas como la civilización, al igual que las mediciones, todavía están presentes en la actualidad con construcciones como la medida del “pie del rey”. Gracias a la medida del “codo del faraón”, los bloques de las pirámides egipcias fueron normalizados y dieron lugar a construcciones firmes y duraderas.

La normalización nace de la necesidad del hombre de establecer especificaciones, acordar símbolos, probar o ensayar cosas, el concepto de calidad el hombre lo adquirió intuitivamente y lo ha acompañado siempre, en la actualidad el concepto de normalización va dirigido a establecer los requisitos que aseguran la aptitud para el uso de un producto o servicio que cumple con un grupo de especificaciones, y ella establece por tanto esos requisitos de calidad que han de cumplirse.

Sería impensable que el comercio global pueda desarrollarse con productos que no sean compatibles, intercambiables, que no sean seguros, varíen sus requisitos, agredan el medio ambiente, al final habría un perjuicio para los productores, proveedores y sobre todo para los consumidores finales que son los beneficiarios de la normalización, su garantía cotidiana.

Las normas promueven la innovación, el desarrollo tecnológico, son un requisito indispensable en el desempeño de los procesos y en las cadenas productivas de bienes y servicios, en el acceso a los mercados así como la seguridad y bienestar de los consumidores. Y por ello las naciones prestan especial atención al desarrollo de su infraestructura de la calidad.

El primer órgano de normas fue fundado en Inglaterra en 1901, los primeros organismos de normalización establecieron sus normas técnicas con miras al ordenamiento de su mercado interno, la internacionalización del comercio y la exigencia de requisitos cada vez más específicos por los mercados, hizo necesario la armonización de las normas para acceder a esos mercados, pero no solo abarcó este interés al gran comercio, se hicieron imprescindibles como buenas prácticas para productores, proveedores, comercializadores, consumidores, reguladores, académicos, higienistas, las normas satisfacen a todos los sectores de la sociedad y expresan el nivel de desarrollo y tecnología de las naciones, el avance y desarrollo de la ciencia, su evolución es permanente y van dirigidas a proteger los intereses de los países y la calidad de vida de sus ciudadanos.

Pero esas normas al expresar los requisitos, conllevarán necesariamente a definir métodos para ensayar los productos y a la realización de mediciones que darán su carácter objetivo a la norma, y será entonces posible hablar de la Calidad de un producto porque tendrá requisitos establecidos en un documento normativos y mediciones confiables, hoy se acepta que el concepto de Calidad está asociado a la existencia de requisitos y mediciones , de otra forma no es posible medir la calidad, que es objetiva, que se planifica, realiza, controla y mejora.

La metrología garantiza por tanto la objetividad, confiabilidad y uniformidad de las mediciones, y es importante además que esas mediciones sean confiables, porque detrás de una medición siempre hay una decisión que implicará a personas, instituciones, investigaciones, inversiones, diagnósticos médicos, muchos asuntos y en el mundo de hoy no basta con medir, hay que medir y medir bien como expresara en una ocasión el compañero Fidel.
Y que integra estos conceptos tan importantes reconociendo el vínculo indisoluble que existe entre la normalización que establece los requisitos que deben cumplir los productos y servicios, la metrología para las mediciones y la acreditación que es una buena práctica que aporta el reconocimiento de la competencia técnica en la evaluación de los requisitos, en otras palabras si se cumple con los requisitos, se realizan las mediciones confiables y se demuestra la competencia, entonces podemos decir que tenemos CALIDAD, ella es consecuencia de cumplir con estos conceptos y se establece que un producto o servicio es conforme, y la calidad de todo lo que se produce y realiza debe ser un valor imprescindible para la sociedad regido por el concepto expresado por el Ché “La Calidad es el respeto al Pueblo”.

Medir, pesar...(mercados agropecuarios)La normalización y la Metrología en Cuba

En el año 1937 se hicieron algunos intentos por abordar estos temas por la Sociedad Cubana de Ingenieros y en 1950 en la Gaceta Oficial se constituyó por decreto Presidencial la Dirección General de Normas con funciones muy limitadas que se enmarcó en reunir información de muchos países, pero nunca se elaboró una sola norma, nuestro escaso plantel industrial dependía de normas traídas e implementadas desde los EEUU.

En el caso de la metrología la primera referencia que se tiene de la Metrología es de 1882 cuando por la Real Orden se implanta en Cuba el Sistema Métrico Decimal (SMD) y en 1920 Cuba se adhiere al SMD y a la Convención del Metro. En 1952 se establece el uso exclusivo del SMD. En 1955 forma parte de la Organización Internacional de Metrología Legal (OIML), sin embargo, la aplicación práctica de la metrología legal solo se ejercía a instrumentos de pesar del comercio y la metrología industrial se limitaba a las grandes compañías norteamericanas.

La Normalización y la Metrología en Cuba por tanto son resultado del proceso de institucionalización acometido por la Revolución con el decisivo impulso del Ché; no es posible hablar de este tema sin tomar en cuenta la dedicación que brindó a estos temas. En 1960 se publicó la primera norma cubana, se inició la actividad de la metrología y en 1961 el Ché solicita el ingreso de Cuba a la Organización Internacional de Normalización (ISO).

El país dispone actualmente de una Infraestructura de la Calidad como soporte del sistema, donde los organismos, empresas, instituciones científicas, universidades órganos reguladores, tenemos responsabilidades y funciones con estos propósitos y cuyas interacciones y normativas debemos fortalecer para lograr que se consolide la calidad de nuestros bienes y servicios, ya que todos los eslabones son importantes con este objetivo.

La Oficina Nacional de Normalización (ONN) del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, es la organización que propone, organiza y ejecuta según corresponda la aplicación de la política estatal en normalización, metrología y calidad, desarrolla las actividades de normalización, es el órgano principal en inspección y supervisión en normalización, metrología y calidad, el órgano de certificación y la autoridad nacional en metrología y su accionar se dirige a contribuir al desarrollo de todos los sectores, y formas de gestión, a facilitar el comercio y generar confianza y seguridad de productos y servicios a la economía y la población en general.

Las normas se violan con frecuencia en la práctica por diferentes causas y las mediciones no se realizan siempre con la confianza y garantía que requieren y con limitada demostración de la competencia lo que ocasiona afectaciones a la calidad y cantidad de los productos y servicios que se brindan.

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El mundo de las mediciones

Las mediciones tienen una importancia fundamental para la sociedad de cualquier nación, involucra gobiernos, empresas y a la población, ya que están presente en todas las actividades humanas y por ello cada nación desarrolla un sistema metrológico en correspondencia con su desarrollo económico para asegurarse de realizar mediciones confiables sobre las cuales se controlan los procesos y se toman decisiones sea bien en el comercio, en la producción, en la ciencia, la salud pública, entre otras muchas más.

Actualmente, con la dinámica del comercio a nivel mundial, caracterizado por un proceso de globalización, la Metrología adquiere aún una mayor importancia y toma un papel relevante frente a la creciente interdependencia entre las naciones. Cada día los países se ven más involucrados en la firma de convenios y tratados en que intervienen diferentes sectores (industria, comercio, salud, defensa, medio ambiente, entre otros) y las empresas se ven confrontadas con esquemas de tipo internacional para su funcionamiento en cuanto a la producción, suministro de materiales, comercialización, entre otros.

Lo anterior ha requerido establecer las bases que armonicen la práctica mundial en el campo de la metrología, que permita el reconocimiento de las mediciones y de las regulaciones aplicables y que ello no sea un obstáculo para el comercio y las relaciones entre los países. Un resultado de ello lo constituye la existencia de organizaciones como el Buró Internacional de Pesas y Medidas, que se ocupa de asegurar el mejoramiento y diseminación del Sistema Internacional de Unidades y la Organización Internacional de Metrología Legal, que establece los principios generales y la armonización a nivel internacional de la metrología aplicada a los procedimientos legislativos, administrativos y técnicos de las mediciones relativas a los controles de interés del Estado en el comercio, la sanidad y el medioambiente. Las actividades y acciones de estas dos organizaciones se organizan y ejecutan a través de organismos o bloques regionales.

En términos prácticos, lo que se persigue por ejemplo: es que la pesada de un kg en Cuba debe ser equivalente a la pesada de ese mismo kg en otro país y para ello debe haber una armonización y reconocimiento de las regulaciones y procedimientos ejercidos en la metrología.

Las unidades de medida. Necesidad para el desarrollo.

El Sistema Métrico Decimal (SMD) tiene su origen en el acuerdo internacional de la Convención del Metro, firmado por 17 estados, el 20 de mayo de 1875 en París, que además, creó una estructura científica permanente para los asuntos relacionados con las unidades de medida; este sistema se ha ido perfeccionando según las necesidades del sistema global de mediciones y en el año 1960 adoptó las siglas SI.

El Sistema Internacional (SI)  con 7 unidades básicas tiene múltiples ventajas: es universal – abarca todos los campos del saber y puede ser utilizado por todos, unifica los símbolos -elimina la multiplicidad de unidades, simplifica las operaciones y es de fácil lectura y aprendizaje.

En Cuba para establecer el SI, se aprobó en el año 1982 el Decreto-Ley Nº 62, que estableció un plazo máximo de 20 años para su implantación progresiva, que se vio limitada en el periodo especial debido a las inversiones requeridas, fundamentalmente para la adquisición de los instrumentos de medición apropiados; hoy coexisten las unidades del SI como: el kilogramo, el litro y el metro, con unidades de otros sistemas como: la libra española, la libra americana y la onza -en una parte del comercio minorista-, así como: el galón, la caballería, el cordel, la milla, el pie, el quintal o la arroba entre otras.

Esta diversidad de unidades de medida en la práctica cotidiana propicia errores, pérdidas y confusión en las actividades comerciales y en el control de los recursos, por lo que se necesita solucionar este problema en un mediano plazo como parte del fortalecimiento de la normalización y la metrología en nuestra sociedad, con la participación de los organismos involucrados.

Esta voluntad debe acompañarse de los recursos necesarios y de medidas orientadas a la educación, la divulgación y la elevación de la cultura metrológica.

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Principales normas jurídicas de la Metrología en Cuba.

Las principales normas jurídicas son el Decreto Ley No. 183 ¨De la Metrología, del 30 de diciembre de 1998, que regula y establece las responsabilidades y funciones con respecto a la metrología que asume el estado, las entidades y los ciudadanos y que no excluye ninguna forma de gestión y el Decreto Ley No.62, “De la implantación del Sistema Internacional de Unidades”, del 30 de Diciembre de 1982, que establece la aplicación de las unidades de medidas del Sistema Internacional de Unidades.

El Servicio Nacional de Metrología, funciones y estructura.

El Servicio Nacional de Metrología dirigido por la Oficina Nacional de Normalización es parte de la Infraestructura Nacional de Calidad, y se compone de la red de laboratorios de metrología y los cuerpos de supervisión metrológica (inspección estatal).

Entre las principales funciones del SENAMET están:
1 Regular la aplicación y uso de las unidades de pesas y medidas.
2 Establecer y conservar los patrones nacionales de las unidades de medida legales y que estos se correspondan con los patrones internacionales.
3 Dirigir las investigaciones para el desarrollo de la Metrología, y
4 Organizar y ejecutar el Control Metrológico.

El control metrológico se dirige fundamentalmente a aquellos instrumentos que intervienen en los campos de interés público como son las transacciones comerciales: o sea, los que a través de una medición se determina la cantidad para confeccionar una factura, realizar el cobro o pago de una mercancía, de un servicio, de un tributo, de una multa, así como de otros que intervienen en la salud, la seguridad técnica y el control de almacenamiento de combustible.

Las acciones fundamentales que se ejecutan en el Control Metrológico son:
1. La Evaluación y Aprobación de Modelos debe asegurar que los instrumentos que se importen o se fabriquen en el país cumplan con los requisitos técnicos y metrológicos para lo cual están destinados, protegiendo al país del uso de instrumentos de medición inadecuados. En los últimos años se ha ganado en disciplina en la importación con una estrecha vigilancia de conjunto con el MINCEX, aunque en este campo queda mucho por hacer.

2. La Verificación periódica y obligatoria de los instrumentos de medición determina si cumplen los requisitos técnicos y metrológicos.

Con la verificación se define si se puede o no utilizar el instrumento de medición y ello lo muestra una marca de control que se le impone, el sello de APTO PARA USO de color amarillo, que significa que se puede utilizar porque mide bien y el sello rojo NO APTO PARA EL USO para el caso contrario. No obstante para una medición correcta no basta que el instrumento mida bien, ya que en ella interviene el hombre.

La red de laboratorios del SENAMET ejecuta anualmente cerca de 340 000 verificaciones, siendo la mayor incidencia de instrumentos NO APTOS en los agromercados y parte del comercio minorista, donde aún se mantiene el pesaje mecánico, con más de 20 años de uso, muy propenso al deterioro, al desajuste y a la manipulación.

Producto del impacto del periodo especial en la infraestructura del SENAMET, no cubrimos el 100% de las necesidades de verificación. Hay un programa de recuperación que avanza en correspondencia con las capacidades de financiamiento con que el país cuenta.

Medir, pesar...(mercados agropecuarios)Supervisión metrológica

Esta supervisión se centra fundamentalmente en el estado y uso del instrumento de medición. Hoy en el 33% de los inspeccionados existen casos de incumplimientos con lo que está establecido en la norma jurídicas y regulaciones emitidas, siendo la de mayor incidencia el uso de instrumentos de medición no verificados, imponiéndose multas y obligaciones de hacer a los infractores, que son aún insuficientes por su elevada incidencia en la calidad de bienes y servicios.

Se trabaja en un programa para incorporar a la supervisión metrológica el control de los contenidos de los productos preenvasados y preempacados.

Hoy el SENAMET está presente en todas las esferas económicas del país. Apoya y participa en el desarrollo de programas y planes que ejecutan las ramas para asegurar sus mediciones. Resaltan los siguientes trabajos:

a) Con Cuba-Petróleo, la Unión Nacional Eléctrica y la Dirección de Servicentros CIMEX en el ordenamiento y aseguramiento de las mediciones en el control de los portadores energéticos.
b) En la elaboración del programa para revertir el estado de las mediciones en el comercio interior.
c) El aseguramiento de las mediciones de fondos exportables como el níquel, la miel de abeja y la producción de alimentos.
d) Apoyo a los programas de desarrollo del Polo Petroquímico de Cienfuegos y la Zona Especial de Desarrollo del Mariel.

La metrología científica y el papel del Instituto Nacional de Investigaciones en Metrología (INIMET).

La Metrología científica comprende el desarrollo de equipos o sistemas de medición patrones, de métodos de medición, entre otros asuntos que en todos los países se lleva a cabo por una institución especializada, y en Cuba la realiza el Instituto Nacional de Investigaciones en Metrología (INIMET), conjuntamente con dos Institutos Designados de los que hablaremos posteriormente y se encargan de:
• Mantener y desarrollar patrones nacionales de las unidades de medidas.
• Asegurar la diseminación de las unidades de medida del SI y su trazabilidad, y
• Realizar investigaciones en el campo de la Metrología.

El INIMET, creado el 6 de noviembre de 1964 a instancias del Che –próximo a cumplir 50 años-, ha acompañado el desarrollo del país en el aseguramiento de las referencias nacionales para las mediciones que se realizan en prácticamente todas las actividades económicas, ha desarrollado especialistas de alto nivel y dispone de la una base técnica de instrumentos patrones, con el debido reconocimiento internacional, lo que permite al país cumplir sus compromisos como signatario de los acuerdos internacionales de reconocimiento mutuo en el campo de las mediciones, que es una condición clave en las relaciones comerciales de Cuba con otros países.

Aplicaciones de la metrología

Entre las aplicaciones de la metrología están las mediciones nucleares atendidas por dos Institutos de Metrología Designados, el Centro de Isótopos (CENTIS) dedicado a la producción de radiofármacos, diagnosticadores y servicios para la salud y el Centro de Protección e Higiene de las Radiaciones (CPHR).

El Centro de Isótopos (CENTIS) para asegurar su producción requiere de la medición de la cantidad de radioactividad y para ello tiene un laboratorio de metrología dedicado a las mediciones y las calibraciones de esta especialidad.

Estas mediciones son relevantes para lograr, mediante la estimación de las dosis de radiación, la eficacia de los tratamientos aplicados a los pacientes de la Medicina Nuclear y garantizar su seguridad, así como cumplir los requisitos de calidad en la producción de radiofármacos.

El Centro de Protección e Higiene de las Radiaciones (CPHR)  es el soporte del sistema de seguridad radiológica del país que beneficia mediante la dosimetría personal el control de las dosis de radiaciones a más de 10000 personas expuestas en 2235 entidades, además de otras funciones de protección y monitoreo. Para ello, cuenta con un Laboratorio Secundario de Calibración Dosimétrica (LSCD) con patrones nacionales de radiaciones gamma, beta y rayos X que garantiza que las mediciones dosimétricas del país sean comparables a referencias internacionales.

La rama de la Metrología más extendida, es la llamada Industrial, encargada de los métodos, los instrumentos, las mediciones y la expresión de sus resultados en la industria, que se aplica a procesos productivos y de servicios.

Para fines prácticos cualquier instrumento que vaya a ser utilizado para una medición debe haber sido previamente calibrado, o sea, comparado con patrones para comprobar que garantice la obtención de mediciones exactas.

Hoy en día en cualquier industria de mediana complejidad se realizan miles de mediciones, por ejemplo, en la operación de una planta generadora de electricidad de ciclo completo como ENERGAS  existen más de 100 puntos de mediciones diferentes y en una industria médico – farmacéutica de ciclo cerrado se realizan diariamente más de 5000 mediciones para controlar los procesos.

La metrología industrial está muy vinculada con la calidad de las producciones, la seguridad y la eficiencia de las operaciones, lo que requiere de un sistema que garantice la confiabilidad de las mediciones. Estamos hablando de cadenas de calibraciones de instrumentos, de laboratorios de calibración y de personal competente a cargo de la instrumentación y la metrología.

En los servicios, por ejemplo de la salud, se destacan las mediciones con instrumentos de diagnóstico, análisis y tratamiento cada vez más complejos y de mayor exactitud que deben disponer también de un sistema apropiado.

Este sistema de calibraciones industriales (laboratorios, equipos y especialistas), está siendo restablecido por las empresas en la medida que se recupera el sector.

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La influencia del bloqueo en el desarrollo de la metrología cubana.

Las actividad de metrología en Cuba también está afectada por el bloqueo norteamericano. Nosotros no participamos en los trabajos de intercambio y cooperación con el Sistema Interamericano de Metrología (SIM), debido a que esta organización, dependiente de la OEA, se financia mayoritariamente por los Estados Unidos, y como alternativa participamos en la organización regional de Cooperación Euro-asiática de los Institutos Nacionales de Metrología (COOMET) que agrupa a 17 países de ese contexto geográfico, lo que encarece todo contacto e intercambio, pues todas sus actividades se realizan en países de Europa o Asia.

Una parte de los instrumentos y equipos metrológicos que requiere el país, son fabricados de forma exclusiva o mayoritariamente por empresas norteamericanas o sus filiales, lo que nos impone un costo muy superior para su adquisición al traerlos de mercados más distantes.´´

El propio comercio que algunos estados de EEUU realizan con Cuba se ve afectado económicamente debido a que no existe el necesario vínculo, ni el debido reconocimiento regional en materia de metrología entre nuestros países.

El futuro de la metrología en Cuba

El desarrollo de la Metrología está en plena correspondencia con el nivel de desarrollo de cada país y es un indicador de su nivel científico técnico y de la capacidad y competencia de la economía. En Cuba se trabaja actualmente en la proyección del fortalecimiento de la Metrología para acompañar el desarrollo económico trazado en los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución y para lo cual se esbozan las siguientes direcciones principales:

Lograr que la Metrología Científica, a cargo del INIMET y los Institutos Designados fortalezcan su competencia como vértice e inicio de la pirámide de las mediciones con los patrones adecuados y el reconocimiento internacional.
• Escalonar la actividad de metrología en dos niveles, uno en interés y a cargo del Estado, que corresponde a la Metrología legal y científica bajo la responsabilidad del Servicio Nacional de Metrología (SENAMET) con una dimensión y alcance territorial y otro nivel, en interés y a cargo sectorial – industrial para asegurar las mediciones de los procesos productivos y de servicios propios de las empresas.
• Orientar la atención y elevar la efectividad del Servicio Nacional de Metrología (SENAMET) hacia el control de las mediciones del comercio, la protección de los consumidores, la transferencia de portadores energéticos, la seguridad pública, el medio ambiente y otros que se considere, así como garantizar los patrones nacionales de las unidades de medida legales y para ello, fortalecer su base técnica, priorizando la formación y atención de los recursos humanos.
• Culminar la implantación del Sistema Internacional de Unidades.
• Organizar el control metrológico de los productos preempacados y preenvasados.
• Desarrollar la Metrología Industrial por los productores de bienes y servicios para asegurar sus procesos sobre una base racional e integral.
• Prever en las nuevas inversiones el aseguramiento de las mediciones y fomentar la reparación y la fabricación de instrumentos de medición.
• Impulsar el desarrollo a mediano y largo plazo de nuevos campos de la metrología dirigido a las industrias biotecnológica, farmacéutica, la medicina humana y animal.

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Las Normas Técnicas y su impacto económico-social.

Las normas son documentos en los que se establecen los requisitos que debe cumplir un producto que consumimos o usamos, o un servicio que recibimos para que satisfaga nuestras necesidades. También existen normas que tratan de otros temas, por ejemplo, cómo medir o comprobar si se cumplen esos requisitos, normas de sistemas de gestión (calidad, medio ambiente, seguridad e higiene del trabajo, otras), buenas prácticas, o sea, cómo hacer bien determinadas actividades.

Las normas pueden contribuir a mejorar de manera considerable la mayor parte de los aspectos de nuestras vidas. De aquí que las normas no deben considerarse como un documento o papel más que yace en un archivo.Su uso y cumplimiento debe ser promovido, exigido y controlado.Los requisitos y características de productos y servicios, especialmente los de la calidad, contribuyen a facilitar el comercio, garantizar productos seguros, duraderos, equipos de bajo consumo, al respeto al medio ambiente, entre otros muchos objetivos.Cuando los productos, los servicios, los alimentos pueden consumirse porque no dañan nuestra salud, cuando nuestros equipos domésticos funcionan bien, es porque ellos cumplen con las normas. Calidad sin requisitos no es calidad y sin normas no hay requisitos.

Cuando los productos y servicios responden a nuestras necesidades, cuando nos satisfacen, no tomamos conciencia de ese importante rol que juegan las normas. Sin embargo, cuando nos enfrentamos a productos defectuosos, de mala calidad, o cuando el servicio que recibimos no nos satisface, porque no somos bien tratados o las condiciones higiénicas no son las adecuadas, entonces no tardamos en constatarlo.

Por estas razones las normas juegan un papel muy importantepara el bienestar de la sociedad porque sirven para proteger a los consumidores y a los usuarios en general de los productos y servicios, asegurándoles la calidad, seguridad y confiabilidad que deben cumplir.

Las normas juegan también un papel muy importante en el comercio tanto nacional como internacional, debiendo tenerse presente esas normas en los contratos de compra-venta en los que se pactan los requisitos y condiciones de suministro de los productos y servicios. Uno de los problemas que presentan actualmente estos procesos de contratación es el no cumplimiento de esta buena práctica.

Como ejemplos de normas de alto impacto podemos citar las que contribuyen a garantizar alimentos sanos, a preservar condiciones higiénicas, a garantizar la seguridad y durabilidad de las viviendas, de los medios de transporte, a que el agua que usamos no esté contaminada, a proteger nuestro comercio exterior, entre otras muchas aplicaciones.

Podríamos resumir que las normas contribuyen a proporcionar soluciones y a alcanzar beneficios para todos los sectores de actividades, incluyendo agricultura, construcción, industria mecánica, manufactura, distribución, transporte, dispositivos médicos, tecnologías de la información y las comunicaciones, medio ambiente, energía, gestión de la calidad, evaluación de la conformidad, servicios. Las normas de seguridad contra incendios, de seguridad eléctrica, de seguridad y salud en el trabajo desempeñan un papel fundamental en este sentido.

Aun cuando el país puede mostrar hoy estos avances en la actividad de Normalización, para proteger sus productos y servicios, los resultados muestran que con frecuencia estas normas se violan por parte de los productores y prestadores de servicios, así como por parte de otras entidades que intervienen en las cadenas de valor asociadas (transportación, almacenamiento, comercialización, entre otras muchas).

Profundizando en las causas de estos resultados negativos respecto a la calidad de un numeroso grupo de productos y servicios, los estudios demuestran que en algunos casos se deben a limitaciones tecnológicas o de suministros de recursos materiales y financieros, aunque predomina la indisciplina, la falta de rigor y exigencia en toda la cadena, desde el productor hasta el consumidor final, que afecta a la economía y los intereses de los consumidores y del comercio. Recientes ejemplos en la prensa nacional abordan esta problemática.

Organización y respaldo jurídico de la normalización.

En Cuba se reconocen legalmente y elaboran tres tipos de normas de acuerdo con sus nive¬les de aprobación:
• Las Normas Nacionales o Cubanas que aprueba y publica la Oficina Nacional de Normalización (ONN) y elaboran los 113 Comités Técnicos de Normalización (CTN) constituidos que integran representantes de todas las organizaciones interesadas (productores, prestadores de servicios, órganos reguladores, universidades, instituciones científicas,…). Al cierre de julio pasado Cuba disponía de 4502 Normas Cubanas.La mitad de estas normas han sido aprobadas y publicadas a partir del año 2000. Alrededor del 60 % de estas Normas Cubanas están armonizadas con sus homólogas internacionales.
• Las Normas Ramales o de Organismos que elaboran y aprueban los Organismos de la Administración Central del Estado y cumplen igualmente un rol muy importante a nivel de los organismos. Se estima una existencia de unas 5000 normas de este nivel.
• Las de Empresas o Empresariales que elaboran y aprueban las empresas, calculándose unas 25000 de este nivel. El grueso de las mismas son normas vinculadas a procesos o temas técnicos que compete normalizar en la base.

Las Normas Cubanas están disponibles en las Oficinas y Unidades Territoriales de Normalización existentes en todas las provincias del país, para su consulta y adquisición. Aquí en la capital se encuentra el Centro de Gestión y Desarrollo de la Calidad, en el cual se ubica la Normateca Central del país que atesora el fondo de Normas Cubanas, Extranjeras e Internacionales más completo del país y dispone de más de 70 000 referencias de esas normas en bases de datos a disposición del público, así como de una hemeroteca especializada en temas de Normalización y Calidad, entre otros servicios de suscripciones, sistemas de abonados.

Como en todos los países la Normalización se respalda legalmente en Cuba mediante el Decreto-Ley 182 de Normalización y Calidad del 23 de febrero de 1998 que establece, entre otros principios que los suministradores de productos y servicios son responsables por la calidad de los mismos,

Según se detalla en esta base legal de la Normalización y en sus procedimientos complementarios, la elaboración de las Normas Cubanas se rige por determinados principios que nunca deben ser violados. Entre ellos se encuentran, por ejemplo, la participación de todos los interesados en su elaboración y su aprobación por consenso, no deben ser discriminatorias entre productos por razones de su lugar de origen, responder a las necesidades del mercado y no dificultar o impedir el comercio, basarse en normas internacionales salvo que por razones legítimas (factores climáticos, de salud o seguridad) ello no sea posible y nunca deben tomarse como medio para fijar precios, lo cual no significa que los productos o servicios de mayor calidad tengan precios o tarifas superiores a otros de inferior calidad.

Se dispone también en esa base legal que las normas constituyen la base técnica de los reglamentos con los cuales deben estar armonizadas.

Principales Programas de Normalización

La Normalización se desarrolla de forma planificada a corto, mediano y largo plazo, con el objetivo de dar respuesta a las necesidades de los principales programas estratégicos del país que requieren de esta herramienta, elaborándose las nuevas normas que demanda el desarrollo de los distintos sectores, así como revisándose las ya publicadas que lo requieran. Algunos de los principales programas en los que se ha venido trabajando de manera priorizada, por ejemplo:

• Los productos fundamentales de exportación.
• Productos de importación de mayor peso en nuestro comercio.
• Productos del sector alimentario (500 Normas Cubanas)
• Los productos fundamentales de la canasta básica.
• Materiales de la construcción
• Eficiencia energética.

(Con información brindada por los panelistas de la Mesa Redonda del martes 16 de septiembre de 2014)

Se han publicado 133 comentarios



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  • Observador dijo:

    Siempre me he estado preguntando cuantos millones necesitaría Cuba para modernizar todo el sistema de pesaje, empaquetado, embalaje, almacenamiento, climatización, etc., de todos los productos y así evitar la larga lista de robos, estafas, abuso, engaño al consumidor o cliente y al propio Estado. En mi opinión son mas grandes las pérdidas cada año para el cliente y para el Estado que lo que se necesita para erradicar todo lo que sea “a granel” y todas las pesas y básculas viejas y “trampeadas” que tanto sirven para cometer la gran cantidad de delitos que todos conocemos y que ya no cumplen ninguna de las normas para prestar un servicio ni medianamente decente y que generan tanto desprestigio en el comercio nacional.
    Nuestro país debiera trabajar mas en eliminar con lógica muchos de los problemas que le provocan y le han provocado desde siempre pérdidas millonarias, en el tema del comercio desde hace mucho debíamos de haber aprendido las cosas buenas del comercio capitalista, aunque no debemos confundir modernización con Capitalismo porque esa tendencia siempre ha existido en Cuba también, la de juzgar como capitalistas a los defensores del desarrollo y la modernización. El comercio interviene muy directamente en la prestación de servicios, cosa esta que también está mal, pero muy mal en nuestro país donde no existe una cultura real de los servicios y por lo tanto quienes prestan cualquier servicio no le prestan atención a la importancia que tiene un cliente satisfecho, por supuesto, en esto intervienen muchos otros factores, siendo el principal, la falta de estímulo económico para cumplir con normas, procedimientos y leyes comerciales y en muchísimos casos aprovechando los puntos débiles a la hora de (el título del artículo): Medir, pesar, normar: buscar la calidad.

    • normalizacion dijo:

      Efectivamente, como usted plantea, sobre la base de la factibilidad economica de la modernización del comercio se sostiene el programa mencionado en la mesa rdeonda para el sistema de comercio interior y reducir la perdidas y malas practicas en este sector.
      En el sector de los servicios también está afectado por problemas de calidad, lo que requiere elevar la cultura por la calidad, delimitar las responsabilidades, los requisitos y reconocimiento y desde hace dos años se ha creado el comité técnico de los servicios que ha producido las primeras normas y deberá continuar su trabajo.

    • qbano dijo:

      Observador podrían ser validos sus planteamientos pero no estariamos aferrados a repetir la docis aun sabiendo los resultados que ya hemos obtenido?
      en mi opinión siempre que no existan organos, medios, mecanismos que propicien la defensa del cliente o estos carezcan de erramientas, mientras ella sea nuestra realidad el robo y la baja calidad de los servicios deberan co existir….
      es simple no podemos esperar que el ciudadan@ de hoy se aleje de los mecanismos de corrupción etc así no mas por simple disposición…! -existe un complejo conjunto de realidades imposibles tanto de enumerar como de ignorar y que pudiesen ser arina de otro saco y no de este… –
      habria que ver cuanto daño ocacionan estos fenomenos y compararlos con los gastos que podrían ser necesarios para incluir el empaquetamiento de los productos etc! así como la creación de organos accequibles a las mayorías donde los denunciantes no se conviertan en acusados etc!

      • Observador dijo:

        De acuerdo, gracias por aportar algo mas y mejor explicado.

      • R.Betancourt dijo:

        Qbano, de acuerdo contigo y con Observador, pero un consejo, tienes que mejorar tu ortografia para no parecer que tienes una dosis de extremada incultura general.

        No es docis, sino dosis.
        No es erramientas sino herramientas.
        No es co existir sino coexistir.
        No es arina sino harina.
        No es accequible sino asequible.

        Ademas los parrafos se inician con mayusculas, espero te sirva de ayuda, con las mejores intenciones, saludos.

  • Leandro dijo:

    Considero muy importante todo lo que se dijo en la Mesa Redonda. Creo que es necesario pasar definitivamente lo antes posible al sistema Métrico decimal.

    Con todo respeto, estoy convencido que se puede decir todo lo que hay que decir sin tener que decir tantos “hay que decir”; es más se puede decir todo lo que hay que decir, sin tener que decir un solo “hay que decir”.

  • La princesa 100% cubana dijo:

    ” Como ejemplos de normas de alto impacto podemos citar las que contribuyen a garantizar alimentos sanos, a preservar condiciones higiénicas” Y yo me pregunto ,que haremos,para mantener las condiciones higienicas en los centros donde se produce alimentos por las malas condiciones constructibas,problemas tegnologicos y la falta de entrega de productos para la higienizacion de las Unidades? ejemplo,la industria alimenticia, Cadena del Pan, donde cada dia es mas decadente. Y los colectivos sufren a diario el asedio de impectores que ponen multas,no teniendo responsabilidad, administrativos y trabajadores, ya que estas cituaciones estan reflejadas en planes de medidas por falta de recursos que se entregan a Nivel de Empresas.

    • Normalización dijo:

      ES CORRECTO LA REFERENCIA QUE HACE A LOS REQUISITOS HIGIENICO-SANITARIOS PARA LA PRODUCCCIÓN Y ELABORACIÓN DE ALIMENTOS, POR DEMÁS ESTABLECIDAS EN NORMAS CUBANAS OBLIGATORIAS, QUE NO SOLO TIENEN QUE VER CON LA TECNOLOGIA E INFRAESTRUCTURA REQUERIDAS, SINO INCLUYEN BUENAS PRÁCTICAS QUE LAS ORGANIZACIONES DEBEN CONTEMPLAR EN SUS PLANES DE MEDIDAS Y LOS RECURSOS REQUERIDOS PARA SU CUMPLIMIENTO, QUE LAS ORGANIZACIONES DEBEN CONTEMPLAR EN SUS PLANES Y PRESUPUESTOS.

  • Aseguramiento Metrológico dijo:

    Me interesaría conocer en que estado se encuentra la aprobación de la Política de Metrología, Normalización y Calidad por parte del Consejo de Ministros y que compromiso asumirían los distintos ministerios para revertir la situación actual de la metrología en nuestro país.

    • normalizacion dijo:

      La politica en NMC está en estos momentos en proceso de análisis y fue elaborada a partir del diagnóstico, donde están identificados problemas que aparecen en este foro

  • Esteban dijo:

    Lo mas importante para que ese control del peso y la medidavaya de la mano con la norma es que el ESTADO importe buenas pesas, de calidad, duras y résistibles a los embates del marañero y corrupto, y que sean vendidas al precio que se decida y se exija que todo el que pretenda un establecimiento de venta tiene que tener esa pesa como unidad de medida para la venta, pesas de doble escala, para que el cliente vea lo que le estan echando en la palagana de la pesa, y si no la tiene, tiene que cerrar. ese es el papel del Estado como regulador, ese es el papel que la poblacion ve del Estado en funcion del control, no como es ahora que todo el mundo tiene pesas de cualquier epoca (ya objetos museables), pesas deterioradas hasta la saciedad que no Sirven que para robar al cliente, digase al cliente a todos los niveles.

    • normalizacion dijo:

      Sus comentarios son muy acertados y coinciden con nuestra proyección para solucionar los problemas existentes.

      • qbano dijo:

        las pesas nuevas ya exitieron?
        como van a garantizar que estas nuevas pesas no sean arregladas…?
        como van a grantizar que esos inspectores no respondan a las realidades de nuestra sociedad y economía?
        no existen cuerpos de inpectores? los nuevos inspectores serán mejores?
        por favor?

  • Critickall dijo:

    Lo peor del asunto es que al final serán muchas las leyes y pocos los cumplimientos. La honestidad se fue por el retrete.

  • tinmarin dijo:

    en que congreso aprobaron la lata ,la balita ,la jarra ,la libra de 12 onzas.la pesa amaestrada y al vendedor entrenado por ninjas.los inspectores corruptos la cerveza a granel el picadillo mecanizado la pasta untable y sabe dios cuantos engendros diabolicos que pululan dia a dia en nuestra sufrida isla eso solo beneficia alos viajates muchos habitaciones de hotel,pasasjes pasadias con el dinero del estado y muchos bauches de viajes para cambiar detras de la cortina y raspar algo .pero de que mejore o cambien las cosas ,masde lo mismo,

  • tinmarin dijo:

    las pesas manipuadas que a la legua se ve el truco convenientemente posicionadas y calibradas a dedo,y lo menos visibles posible.con sus flamantes sellitos de aptas para el uso entregadao por esta flamante organizacion eso me suena a lo mismo que los famosos sellos de somaton para los automoviles ,dineo corrupcion,untaje llamalo como quieras pero es solo eso robo institucionalizado permitido y avalado,mas nada

    • YAM dijo:

      tinmarin estoy de acuerdo contigo yo tampoco se en que congreso aprobaron esas nuevas unidades de medida, ni se hasta cuando permitiran usarlas, si hablamos de eliminar las unidades que no estan en el SI y aun aparecen mas, todas en contra del consumidor

  • Salvador Diaz dijo:

    Que bueno que ese instituto cumpla mas de cincuenta años, quizas en los proximos cincuenta logremos que los vendedores tengan sus pesas ajustadas por un patron normalizado para toda la isla. Sin triunfalismos, yo no hubiera publicado nada al respecto, dado el estado de las mediciones y pesajes, sobre todo en el comercio interior de nuestro pais desde hace ya sus buenos treinta años.

    • normalizacion dijo:

      Salvador. Nuestro instituto ha trabajado durante estos 50 años por lograr mediciones fiables en el comercio, no obstante le recuerdo que en el pesaje no solo interviene la balanza, si no tambien el hombre, quien a fin de cuenta es el que decide.

      • Moshe dijo:

        Opino diferente que el compañero normalización. Según entendemos por la nota, la Oficina Nacional de Normalización (ONN) del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, como entidad estatal tiene en nuestro país el encargo social de proponer, organizar y ejecutar la aplicación de la política del estado cubano en materia de normalización, metrología y calidad; siendo (además de órgano certificador) el órgano principal en las actividades de inspección y supervisión, por lo que a mi leal saber y entender está llamado a jugar un papel importantísimo en esta nueva etapa en que Cuba necesita de manera inexorable y urgente, incorporar a la economía el aporte de dichas disciplinas. Claro que se complejiza a causa de nuestro entorno, externo e interno, pero esta entidad no puede “desenfocarse” soslayando su encargo y mucho menos eludir su responsabilidad “culpabilizando” al (mal)accionar del hombre en el sistema de producción y comercio nacional -no digamos internacional-. La sociedad cubana, el pueblo cubano, necesitan con urgencia que jueguen su papel. Muchas gracias.

      • ya-no-me-quedan-esperanzas dijo:

        por supuesto, como Ud. bien dice, interviene el hombre que es en definitiva el que define…. pero es que “hombre” es el que pesa y también el que inspecciona y controla…

        por cierto, quien controla al que controla….????

  • luis dijo:

    Ayer en la tienda del 12 plantas de althabana, carnicos, alcance un paquete de muslos de pollos que decia que valia 3.95 cuando comprobe peso, la pesa decia 3.90, a 2.40 cuc el kilo segun la tiendera, es decir el paquete traia 5 centavos por encima del precio oficial, si no compruebo me dan. Saquen cuenta X paquetes a 3 cuc a cada uno que le pongan de mas, se hace un dinerito ahi a costilla del sudor ajeno, sudor trabajador y obrero…gracias

  • kukito dijo:

    Y ENTONCES CUANDO ESTA OFICINA VA A EMPEZAR A TRABAJAR, CUANDO ESTA OFICINA VA A VELAR DE FORMA OBJETIVA PORQUE SE CUMPLA LO ESTABLECIDO Y NO EL ROBO DESCARADO Y LAS MULTAS A LAS QUE EL PUEBLO SE VE SOMETIDO EN TODOS LOS LUGARES DONDE SON UTILIZADOS INSTRUMENTOS DE MEDICION, Y NI HABLAR DE LA CALIDAD, ES MAS NO VOY A SEGUIR ESCRIBIENDO PORQUE ES COMO ARAR EN EL MAR. TODO SE QUEDA EN EL BLA, BLA, BLA.

  • Mario Arce dijo:

    Quisieramos saber la situación actual y proyecciones futuras de NMCC de la Salud Pública y como funciona está actividad en las diferentes unidades del sector. Gracias

  • Camilo Barrios dijo:

    Quisieramos saber la situación actual y proyecciones futuras de NMCC de la Salud Pública y como funciona está actividad en las diferentes unidades del sector. Gracias

    • Esrperanza dijo:

      En el sector de la salud hay excelentes experiencias de implantación de sistemas de cxalidad en la Clínica Internacional Cira García y en las Fuerzas Armadas; se pudieran generalizar. Consúltenles!

  • Nadia Acosta dijo:

    Quisieramos saber la situación actual y proyecciones futuras de NMCC de la Salud Pública y como funciona está actividad en las diferentes unidades del sector. Gracias

  • Rosita dijo:

    Quisiera se explicara si Cuba adoptara la norma ISO 2015 y para cuando se prevee que las empresas que tienen su sistemas de calidad certificados deben adecuarlos a los mismos, muchas gracias

    • El Zorro dijo:

      Rosita mi vida en el caso de la norma ISO a que usted se refiere que quizo decir 2015, por casualidad se referia a la ISO 9001 que sera adoptada en Cuba en el 2015. Disculpe es solo para ubicarme.

      Saludos.

    • troche dijo:

      Rosita: ¿qué norma es esa a la que Ud. se refiere?….Si por casualidad es a la ISO 9001:2015, la cual aún no se ha publicado…Cuando se publique se dará un tiempo para que las empresas con SGC certificados puedan transitar hacia la nueva norma…

      • Rosita dijo:

        gracias colegas, esa es la norma iso 9001 2015, saludos

    • Normalización dijo:

      ROSITA, SI LA NORMA A LA QUE SE REFIERE ES LA ISO 9001:2015, CUYA PUBLICACION POR LA ISO SE PREVEE EN SEPTIEMBRE DE 2015, DEBE SER ADOPTADA COMO NORMA CUBANA AL IGUAL QUE LAS VERSIONES ANTERIORES, ESTÁ EN EL PROGRAMA DE NORMALIZACIOÓN DE LA ONN Y COMO DICEN VARIOS FORISTAS, PARA SU IMPLEMENTACION POR LAS EMPRESAS SE DARA UN PERIODO DE TRANSITO DE 3 AÑOS

      • Rosita dijo:

        muchas gracias, considero logico el tiempo para su implementacion, saludos

    • Jorge Enrique dijo:

      La norma es la 17 025, esta norma trata todos los aspectos relacionados con la metrología.

  • cubano+ dijo:

    muy bonito, deteallado y especificado para el area libremente convertible, saquen cuenta esa 340000 violaciones cuanto le robaron al pueblo y se hecharon el el bolsillo, creo que el respeto nace desde la base si se le entra con fuerza al problema de las violaciones de verdad cuando se llegue al area de divisa las deficiencias y credivilidad de la institucion serian muy pero muy inversamente proporcional, pero ligorio ya no es el que paga es al que le roban y multan

    • normalizacion dijo:

      La metrología es una parte de los mecanismos del Estado para la protección al consumidor que usted reclama, donde participan además otros actores que deben cumplir sus responsabilidades para lograr este objetivo.

  • SUGERENCIA dijo:

    * CREEN UN SITIO DE CUBA DONDE ESTÉN DISPONIBLES LAS NORMAS CUBANAS A CONSULTAR POR CADA ESPECIALIDAD.
    * DAR TODO LO NECESARIO A ESTE PERSONAL PARA QUE PUEDA EJERCER SU PODE.

    • dennys dijo:

      sí hay la página.(NCOnline) solo que para acceder a ellas hay que hacer un contrato por 5000 pesos y un dificultoso sistema de solicitud y ellos te ponen únicamente la que pediste…. no se los particulares como van a ajustarse a las normas cubanas… dime tu a las internacionales….

    • Normalización dijo:

      CONSULTE EL SITIO http://WWW.NC.CUBAINDUSTRIA.CU DONDE PUEDE ACCEDER A NC-ONLINE Y PUEDE CONSULTAR LA BASE DE NORMAS CUBANAS ACTUALIZADAS. SI DESEA CONSULTAR EN DETALLE LA NORMA O ADQUIRIRLA, PUEDE DIRIGIRSE AL CENTRO DE GESTION Y DESARROLLO DE LA CALIDAD EN REINA 412 ENTRE GERVASIO Y ESCOBAR, EN CENTROHABANA, O EN CUALQUIERA DE LAS OFICINAS TERRITORIALES DE NORMALIZACION SITAS EN CADA PROVINCIA, DONDE LE DARAN MAS INFORMACION

  • Maria Elena Fundora dijo:

    Buenos dias, aunque el debate no ha empezado todavia me gustaria hacer un comentario, quisiera que por medio de la prensa, TV y otros medios de difusion explicaran a la poblacion lo de la medida de peso, pues muchas personas desconocen cuantas libras tiene el kilogramo y en gramos cual seria el peso en libras, pues en las bodegas centros comerciales etc las pesas no son iguales, muchas gracias

    • normalizacion dijo:

      Para conocimiento general la libra española, que es la que se utiliza en el comercio minorista tiene 460, 093 gramos y en la practica se redondea a 460 gramos y esto es uno de los problemas que motiva a emplear el sistema internacional que elimina el redondeo.

  • alejandro dijo:

    Que bueno seria que revisaran las normas del yogurt de Soya que se consume en la Capital, que se pudre en pocas horas, debían revisar que hace la isla de la juventud, para lograr un yogurt tan bueno y duradero.

    Seria bueno revisar al que autoriza las normas de la calidad de la Jamonada que viene normada, por que se pone verde en 24 horas, de veras que esta institución debía ayudar a la población con esto.

    • Normalización dijo:

      LA CALIDAD DEL YOGUR DE SOYA QUE SE PRODUCE SE DEBE GARANTIZAR CON LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LA NORMA RAMAL DEL MINAL POR LA QUE SE PRODUCE ACTUALMENTE, Y ESTÁ EN PROCESO DE ELABORACIÓN LA NORMA CUBANA PARA EL SOYUR. NO OBSTANTE LOS PROBLEMAS MÁS SIGNIFICATIVOS QUE AFECTAN LA CALIDAD Y DURABILIDAD SE RELACIONAN CON LA TRANSPORTACIÓN EN LA CADENA DE VALOR, QUE TIENEN QUE SER RESUELTOS POR LOS ORGANISMOS CORRESPODIENTES. LA JAMONADA SE PRODUCE POR NORMAS DE EMPRESA QUE DEBEN SER CUMPLIDAS Y EXIGIDAS PARA GARANTIZAR LA CALIDAD DEL PRODUCTO QUE SE COMERCIALIZA, COMO RESPONSABILIDAD DE CADA PRODUCTOR

      • alejandro dijo:

        Espero que con el mayora respeto a su trabajo, ustedes sepan de lo que hablo, entonces si el producto no llega bueno o no es duradero, la calidad se pierde en que momento de la cadena, al parecer ustedes lo conocen, pero al final a quien le toca que arreglar el tema, de veras creo que no es a nosotros y a ustedes les interesa que la calidad no se vaya a echar a perder.

  • aficionado dijo:

    Si están establecidas tantas normas, si existe este instituto hace 50 años, porque el mismo estado planifica en libras los productos normados, para que se despachen en pesas de kilogramos, algo que propicia que los comerciantes timen a las personas que no dominan la pesa.

    • MatraK dijo:

      Las medidas más extrañas de todas es el Keroceno y el alcohol. Tengo 47 años y juro que no se qué es lo que me toca en realidad. Unos me despachan en botellas de ron de x ml, otros en botellas de refresco, otros en pomos plásticos previamente recortados, otros en latas previamente recortadas, otros en no sé que otros artilugios, en fin, no sé si esto tendrá solución algún día. De ese descontrol viven una gran cantidad de delincuentes que va a ser difícil quitarle de las manos su fuente de enriquecimiento, esta es mi modesta opinión.

Se han publicado 133 comentarios



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