Nueva política de comercialización de productos agropecuarios: Lo novedoso, y lo que se mantiene
Cada uno de los comercializadores debe ser capaz de gestionar lo que comercializará. Foto: Sitio del Parlamento cubano.
Los ministros de Agricultura, Ydael Pérez Brito, y de Finanzas y Precios, Meisi Bolaños Weiss, junto a otros directivos de ambos ministerios, informaron este lunes a la prensa sobre cuestiones del funcionamiento de la nueva política de comercialización de productos agropecuarios, incluidas las novedades en términos de gestión, las atribuciones de productores y comercializadores, los comités de contratación y precios y las facultades de autoridades locales en la regulación de precios.
Aprobada hace un mes y medio y soportada en un paquete de normas jurídicas −que tienen como sombrilla el Decreto 35 de 2021 de Consejo de Ministros, De la Comercialización de Productos Agropecuarios, y como más reciente incorporación la Resolución 320/2021 del MFP−, se trata de “una política muy práctica, flexible, que se construyó junto a muchos productores”, dijo el ministro de la Agricultura.
“El conjunto de normas jurídicas que la van asegurando se adapta y se rectifica, acorde con la realidad de una agricultura con escasez de insumos, en medio de una pandemia y afectada por un bloqueo recrudecido”, agregó Pérez Brito.
Decreto 35/2021, De la Comercialización de Productos Agropecuarios (GOC-2021-437-049)
Resolución 320/2021 del Ministerio de Finanzas y Precios (GOC-2021-727-EX68)
Yisel González Marrero, directora de Comercialización del Ministerio de la Agricultura, destacó que es la primera vez que existe una política de comercialización de productos agropecuarios. “Incluye 51 principios, 31 de ellos totalmente nuevos, que rompen esquemas que teníamos y eliminan trabas”.
Como parte de la política, en la comercialización pueden participar todos los comercializadores del ámbito estatal y no estatal, empresas, cooperativas agropecuarias y no agropecuarias, y productores agropecuarios.
Un tema vital en este contexto −precisó González Marrero− es la autogestión. “Cada uno de los comercializadores debe ser capaz de gestionar lo que comercializará. Puede arrendar camiones, espacios, neveras, almacenes, pesas y cualquier otro insumo que apoye la comercialización. Va a depender de lo que sea capaz de gestionar”.
La funcionaria señaló que en este contexto se están actualizando todas las normas de calidad. “Insistimos en la necesidad de ofrecer productos con mayor valor agregado. Que lleguen a los mercados y puntos de venta productos de mayor calidad y con mejor presentación”.
También se promueve la creación de mercados de nuevo tipo, de los que actualmente hay 12 en La Habana.
Se basan en la recapitalización de mercados existentes, pero no se limita al entorno y la reparación. La directora de Comercialización del Minag explicó que hay 17 requisitos que deben cumplir, y que deben estar listados en las entradas de esas instalaciones.
“Entre esos requisitos están el servicio, la atención, la implementación del comercio electrónico (no solo para que la población pueda pagar por esa vía, sino para pagar a los proveedores y, con esa posibilidad de pago inmediato, eliminar las cuentas por pagar a los productores). Además, páginas online como parte del comercio electrónico, mensajería, cultura del detalle al exponer los productos, empleados uniformados y con un código de ético, y derechos del consumidor, entre otros”, apuntó.
Igualmente, el mercado puede contar con subarrendamientos a microindustrias que comercializarían allí, o a trabajadores por cuenta propia (TCP), que podrían asumir desde la mensajería hasta la comercialización de productos.
“Son mercados gestionados por formas estatales y no estatales, empresas, cooperativas, personas naturales... Se incluye, además, la venta ambulatoria de productos”, añadió.
Sobre la relación entre gestión minorista y mayorista, el ministro de la Agricultura señaló que hoy “el minorista puede ser también mayorista, comprar a otro proveedor y llevarlo a su mercado. En este sentido, no hay restricciones”.
La directora de Comercialización del Minag explicó que “se puede escoger lo que desee el comercializador. Puede ser minorista o minorista y mayorista, o establecer centros de compra, tener almacenes.
“Antes había trabas con respecto a los suministros de los TCP. Hoy todos estos esos mayoristas pueden suministrar a formas de gestión no estatal no relacionadas con la agricultura (como los restaurantes). Todas las variantes se flexibilizan para estimular la producción. Es un estímulo para productor que pueda gestionar su mercado o punto de venta”, dijo, y comentó que a un mes y medio de aprobada la política “ya han ido naciendo emprendimientos así, con buena recepción por parte de la población”.
“El productor puede recontratar, concurrir a la comercialización para que no se pierda nada. No hay monopolio. Todos son una familia de comercializadores. Esta política es innovadora y flexible, con variantes para comercializar. Por ejemplo, el productor puede gestionar logística y llevar su producto al mercado. No hay razón para que se pierdan producciones”, dijo el ministro de la Agricultura.
“El productor puede, incluso, rentar un espacio de un mercado por un día para vender producción que no tiene salida... Igualmente, puede vender al turismo, a otros sectores... O llevar producción a la industria. Hay flexibilidad para que no se pierda producto”, añadió la directora de Comercialización del Minag.
Comités de contratación y precios y facultades territoriales
Algo novedoso dentro de la nueva política son los comités de contratación y precios. En ellos participan comercializadores y productores, empresas y otros actores, y son dirigidos por autoridades de Gobierno. Funcionan a nivel municipal y provincial.
“Los consejos provinciales y consejos de la Administración Municipal, para el cumplimiento de las funciones que se le establecen en el presente Decreto, se asisten del Comité de Contratación de las producciones agropecuarias, en lo adelante Comité de Contratación.
“Presiden el Comité de Contratación el gobernador y el intendente, en sus niveles correspondientes.
“Integran el Comité de Contratación las delegaciones de la Agricultura, las empresas, las cooperativas, los productores agropecuarios, representantes de las entidades a los cuales se destinan las producciones y cualquier otro, según proceda”.
(Art. 9.1. Decreto 35/2021, De la Comercialización de Productos Agropecuarios)
Entre las funciones de los comités de contratación, están:
−Evaluar el nivel de actividad de la producción agropecuaria a partir de las posibilidades del territorio.
−Analizar las demandas de los destinos de la producción a partir de los intereses del Estado y prioridades de los balances.
−Elaborar el balance de los productos agrícolas a su nivel, estableciendo los ratificados de producción para el próximo mes y el estimado de la comercialización para los dos meses subsiguientes en la actividad acopiadora.
−Concertar para su territorio los precios de acopio mayoristas y minoristas y los precios por acuerdo aplicables a los productos agropecuarios que no tengan precios centralizados, de conformidad con los márgenes comerciales establecidos.
−Establecer los destinos de los productos que no puedan ser adquiridos por las formas de gestión que inicialmente los contrataron.
La facultad aquí es de los territorios, cuya autoridad se fortalece y que pueden, incluso, hacer análisis puntuales por productos, destinos específicos o sectores poblacionales.
En este punto, la ministra de Finanzas y Precios, Meisi Bolaños Weiss, recalcó que, como estable el Decreto 35 de 2021, “la facultad de las autoridades locales para regular precios no se elimina”.
El objetivo primordial −añadió− es seguir reconociendo los costos del productor, de manera que se le estimule para elevar la producción y cumplir con sus compromisos.
El ministro de la Agricultura, por su parte, precisó que los comités de contratación y precios trabajan tomando en cuenta factores como las normas, el transporte, las fichas de costo y otras realidades de los territorios y del sector agrícola.
Se busca estimular la vocación comercializadora y de gestionadores de los productores. Entre menos intermediarios, mejor. Suben los ingresos del productor y la calidad de sus productos.
“Que el productor se sienta bien produciendo, y que dependa más de su gestión. El contrato tiene un papel vital. Y flexibilidad no quiere decir falta de control. El control empieza por el productor”, dijo el ministro de la Agricultura.
La cuestión de los precios y el estímulo a la producción hay que relacionarla con algo que es real en estos tiempos, comentó la ministra de Finanzas y Precios.
El costo real de las producciones está determinado por el costo y escasez de plaguicidas, herbicidas y combustibles, en un escenario marcado por el impacto de la política de Estados Unidos para asfixiar la economía cubana.
“Este año enfrentamos no solo el ordenamiento monetario, con una devaluación del peso que influye en los precios, sino que los productores enfrentan las consecuencias de un bloqueo recrudecido, con falta de insumos agropecuarios y fertilizantes, además del encarecimiento de costos operacionales relacionados con la electricidad y el combustible.
“Tenemos que monitorear los costos del productor, y hay que ver el escenario, a la vez, integrado a las 63 medidas que se han venido implementando en el sector para estimular la producción”, dijo.
Bolaños Weiss recordó las adecuaciones a los productores en términos de tarifas eléctricas y consumo de agua, lo cual influye en el regadío y los costos.
“También se revisó y hay una decisión en el incremento del precio de Acopio del arroz (un cultivo que consumo muchos insumos). Y se decidió una rebaja de impuestos sobre los ingresos personales. Se busca que tengan mayor capacidad para afrontar los costos”, apuntó.
En cuanto a los precios máximos centralizados, la ministra recordó que antes del ordenamiento monetario estaban definidos para unos 40 productos agropecuarios, que ponían en un mismo nivel los distintos destinos y mercados. Con la Tarea Ordenamiento, se redujo a tres dirigidos a consumo social (malanga, plátano y boniato).
“Cuando se adquieren, el compromiso social de ese productor se paga de manera centralizada. Tenía dos precios: uno para consumo social (escuelas, otras instituciones y el sistema de atención a la familia, SAF), y otro establecido por los comités de contratación cuando iba al mercado.
“Ahora, tomando en cuenta el encarecimiento del costo real, y para estimular al productor, se eliminan esos precios máximos centralizados y se pasa a que sean establecidos por concertación entre instituciones y productores. Con una aclaración, publicada en la Resolución 320, y es que los administradores de presupuestos y el sistema de comercio interior deben adoptar medidas de gestión más eficientes y de control de esos productos para que lleguen a las instituciones sociales”, apuntó.
Resumiendo −precisó la Bolaños Weiss−, “se eliminan los precios máximos centralizados para malanga, plátano (vianda, fruta y burro) y boniato, y quedan a disposición de los procesos de concertación de precios, tanto con destino al consumo social como al mercado minorista. Pero no tiene que constituir una afectación del consumo social”.
Esto no va a tener un impacto en el déficit presupuestario del Estado. “No estamos incrementando presupuesto. Sabemos que hay reservas en la gestión más eficiente de los recursos, en el proceso de contratación eficaz, en la racionalidad en la cadena logística”, afirmó la ministra de Finanzas y Precios.
Se elimina el tope, pero −subrayó− sin detrimento de la facultad de autoridades provinciales y municipales para establecer precios minoristas de venta a la población que tomen en cuenta las necesidades y realidades territoriales.
“Ratificamos que esas facultades se mantienen, como también se mantiene la responsabilidad de las autoridades locales en el enfrentamiento a precios especulativos y abusivos”.
Igualmente, sigue centralizado el precio de las dietas médicas que incluyen productos agropecuarios, y se mantienen los límites y principios que rigen la formación de precios minoristas para el SAF. También se conservan los precios de los comedores obreros en el entorno de los 18 CUP por trabajador. Se busca estimular la producción, pero también el control.
La ministra de Finanzas y Precios reiteró que en Cuba “nunca vamos a ir a terapias de choque o de corte neoliberal. Hay reglas de mercado que existen, son inevitables, en un entorno económico complejo, de alza salarial y oferta reducida. Pero se seguirá protegiendo los frentes sociales”.
- Cuba reorienta su sistema de innovación con proyectos de gobierno estratégicos
- Científicos logran avances en estudios experimentales para frenar el cáncer de próstata
- Congresillo técnico alista la IV Liga Élite del Béisbol Cubano
- Cubano Otto Félix Oñate gana tres medallas de plata en Panamericano de Pesas en Panamá
- Rusia envía al espacio 89 canciones emblemáticas de su historia musical
- ir aNoticias »
- Emiratos Árabes Unidos anuncia su salida de la OPEP y la OPEP+ a partir del 1 de mayo
- Unión Eléctrica pronostica 1370 MW de afectación para la máxima demanda de hoy
- Cepal reduce previsión de crecimiento para América Latina y el Caribe en 2026
- En la refinería de Santiago de Cuba obtuvieron nafta, fuel oil y diésel a partir del crudo nacional
- El petróleo alcanza su precio más alto en tres semanas en medio de tensiones geopolíticas
- ir aEconomía »
Me maravilla la capacidad y conocimiento de nuestros dirigentes, económicos, contadores, financistas y planificadores. Me da la impresión que yo estudié en una Universidad y con un plan teórico práctico diferente al de ellos. Se han vuelto más juristas que especialistas del ramo. Cómo que no aprendieron lo esencial y lo más importante de la economía. "La economía tiene leyes que son inviolables." Apuesto que, el 31 de diciembre habrán de cerrar el balance anual de la economía sin ese famoso crecimiento de un 6% del PIB. De la manera en que lo están haciendo, no lo van a lograr.
Le han dado tantas vueltas a algo tan simple como es la producción de alimentos en un país netamente agrícola. Simplemente debe existir un acuerdo en cuanto a precio y producto de entre el campesino y el estado, además del porciento que le corresponde al estado por las ventas. Porciento (que a mi criterio) no debe pasar del 10% ya que es el campesino es que lo hace todo y con sus propios esfuerzos.
Disculpeme por la observación no sería mejor que el productor se dedicara a producir en vez de dedicarse a gestionar la venta de su producción. No seria mejor abrir mas intermediarios directos con el productor, no intermediarios que compran a intermediarios y es aquí donde se encarece los productos ya que a veces no podemos identificar cuantos intermediarios existen detrás de estos y que estos compitan entre ellos, ya que la única satisfaccion del cliente está en altas producciones y en varios competidores tratando de vender, creo que si el producctor comercializara el mismo podemos monopolizar el sector a largo plazo. Parte de la solución al problema consiste en eliminar trabas que crean corrupción y le dan poder a instituciones y personas que crean cargas sobre los productos que a veces no nos damos cuenta.
Al parecer todo está perfecto pero nadie habla de echarle mas dinero al campo en maquinarias insumos. Podremos variar la comercializacion cuantas veces el pueblo lo permita; pero si no hay produccion suficiente y no una produccion de autoconsumo no se lograran los objetivos; cuba cuenta con un promedio de tractores por encima de.muchos paises desarrollados pero en la vida real tenemos peores resultados que ellos. Además si no hacemos lo que tenemos que hacer que es crear nuestro propio combustible probeniente del campo como es el etanol para con este mover maquinarias agricolas y no existan más interruociones de zafra por falta de combustible con los continuos ya vitalicios incumplimientos del plan de azúcar en el cual llevamos años en esta situacion.
A simple vista esta nueva politìca parece novedosa en el contexto cubano, pareciera q se comienza a dar valor al papel del mercado en la economia cubana, hasta ahi todo bien pero OJO esa medida, buena y liberedora,sin dudas va a ser aplicada en un escenario de desabastecimiento total de alimentos en nuestro país,y unido a las acostumbradas distorciones q le sumamos a todo siempre los cubanos, da la impresión q estas acciones podrian fracasar y lejos de ayudar al pueblo se afectarìa aun más el ya deprimido poder adquisitivo del trabajador y jubilado honesto q son mayoria en este país.
Buena medida , pero que en los agros no escondan más los productos de calidad para venderlos a los apoderados millonarios cubanos a precios que el resto no puede pagar , eso ocurre en agros y particulares , por favor menos inspectores corruptos está bueno ya !
Hemos hecho tantos experimentos.....y algunos se van olvidando y regresamos donde esábamos, pienso que estamos a tiempo de valorar si el nuevo ordenamiento esta funcionando sobre todo la relación salario precio y que hay que modificar...
pienso que los productores deben de tener la posibilidad de vender en el mismo campo a cualquiera que llegue sea persona natural o juridica y que los productores paguen sus impuestos y servicios (agua, electricidad) con produccion en vez de dinero
Hay que acabar de una vez y para siempre es con los intermediarios, ellos son los que crean los precios abusivos y especulativos
A partir de estas medidas, mucho se modifica y cambia para el sistema de Comercializacion y precio, pero en lo mlnorista el Cliente ha sufrido una elevacion de precio descomunal en los no estatales sin freno. Hoy en un panorama de una jabita de cebollas pequeñas_ 500.00, una mano de plátano burro 25.00 y ante la pregunta sobre el frijol se plantea que el precio sobre el que tenia lo ponen ellos ( era, negro_ 60.00 y colorado_ 80.00) donde en en 7ma a y 9na, playa. Los demás p'arriba. Hay que pensar al respeto en relación Mercancia_ Dinero_ Mercancía.
Quiciera preguntar si se permite buscar en otras provincias los productos que no tienes o se conciguen a menos costo y si puedes yevar los que tienes en abundancia donde no los hay por lo demas creo que se esta caminando por caminos correctos pues lo unico que baja los precios es la competencia y la livertad para comercializar no las limitaciones trabas y ostaculos e impocisiones gracias
Yo apoyo todo lo que se hace en bien del pueblo, todo lo que nos posibilite una estabilidad en surtido de productos del agro, calidad, precios no abusivos etc.
Pero me pregunto, ¿ Cuando van hacer algo para acabar con la plaga de Inspectores corruptos que a diario salen a la calle a cumplir con la tarea de controlar y fiscalizar y lo que menos hacen es eso, viviendo del soborno y la mentira.?
Hay que depurar los cuerpos de inspección a todas las instancia.
el enemigo numero uno es la mala calidad de las pesas, la poca exigencia de los administradores de los mercados,, la falta de control por las dadivas,, cuando digo mala calidad de las pesas es que nadie puede ver lo que compra con claridad,,,, por lo menos en sancti spiritus es de esta forma
CUBADEBATES recuerda que si el estado no le pone un tope a los productos del agro, estos iran subiendo cada vez mas y los mas afectados son los trabajadores estatales que su salario es el mismo todos los meses.Es como mi barbero empezo hace un año por 15 pesos el pelado, luego 20, 25 y ahora cobra 50 pesos por el mismo pelado sin agrgrale nada lo mismo con los mismo, pues dice que el que le vende el yogurth se lo subio a 70 pesos el pepino y el tiene que seguirlo comprando.Yo pregunto bueno y quien me sube el salario a mi, horita me dejare una trenza en el cabello, pues no me podre pelar con esos precios si suguen subiendo, el cubano le ha perdido el respero al dinero.Hay que topar los precios para quetodos vivamos.
Se ha confundido lo re lacionado con los precios en el mercado de 7o y 29b los precios son astronómicos una libra de tomate a 90cup y de Málaga 25 la aguacate a 25 y todos los precios sos exagerados los precio todos deben se topados y publicados en la prensa TV RADIO Y PRESNSA ESCRITA la batalla de los precios debe ganarse pues es la que directamente al pueblo yo exhorto a los dirigentes a todos los niveles a hacerla suya pues se muchos se desentienden cada cual piensa como vive dijo Lenin
El tema de la escaces y los precios no se limita solamente a la falta de insumos,también está dada por el incumplimiento en los pagos a los productores,malos procederes a la hora de recoger la producción,q muchas veces se echa a perder ,trabas burocráticas,etc
1-Para que nueva resolucion si sigue en pie la otra de regulación de precios por los gobiernos municipales.
2-Al comedor obrero con 18.00 pesos no le cabe ni un gramo de vianda, según el precio del plato fuerte, el arroz y los condimentos.
3-Se eliminan los intermediarios, pero surge otro trámite peor"Comision de contratación y precios"
4- Me preocupa que dictemos resoluciones y decretos con tantos ¡¡¡lagunas de derecho!!!
Todo está muy bueno, incentivar la comercialización sin trabas y protocolos. Sólo pregunto>: quien produce la tierra? Porque ni el corte de marabú para el carbón es suficiente, muchas tierras buenas y fértiles perdidas en Marabú, ni siqiera se cumplen los planes de siembra de caña y las viandas más esasas que nunca. Ojalá este sea el estímulo para hacer producir la tierra.
No se porque cada nuevo mecanismo q inventan al q menos favorece es al pueblo trabajador,sólo se benefician muchos vendedores e incluso directivos
Todo es muy bonito.vamos a producir más si podemos vender más caro.lo que hay que ver quién podrá comprar..visiten mercadito de 6 entre 19 y 17 vedado.una piña minúscula 20 pesos..antes estaba a 4 pesos la libra..todo en nylon..50 pesos.frijol negro 65 y colorado 80
Tremendo ordenamiento.vamos A ver a como tocamos
Bamos a ver si en los mercados se enteran. Porque en el mercado de 19 y 42 alguien se está haciendo millonario.
Qué norma jurídica permite que el campesino pueda vender directamente en su propia finca sus productos agrícolas? Debe el campesino solicitar algún permiso oficial para vender sus productos en su propia finca situada al lado de la carretera? A quien debe solicitar el permiso de construcción de un pequeño kiosko de venta y a quién el permiso de comercialización?
Agradezco respuesta
No veo nada de satisfactoria esas medidas ya se mandaron los precios de los productos y los que comercializan son los revendedores es abusivo los precios y los campesinos siembran menos porque con menos ganan más
Evidentemente la solución es un experimento más. Ahora es la ley del mercado. Los que siempre han producido van a seguir haciéndolo encontrando soluciones e inventando y racionalizando con sus propios esfuerzos. Los que han vivido de la especulación y el abuso, incluyendo mercados estatales y Acopio, lo van a seguir haciendo, claro ahora con más potencia y amparo legal. Los que tienen que comprar van a seguir teniendo el mismo dinero para ello y la cantidad de productos a comprar será menor. Los mercados se podrán abarrotaron, no porque aumente la producción, si no, porque menos serán los que puedan comprar. Quizá pudieran hacerse cosas que bajaran los costos de producción, como por ejemplo bajar los precios exorbitantes de los insumos a los productores agropecuarios estatales y no estatales, aunque sean subsidiados por el Estado; acompañando esto con medidas tributarias de que quien más ingresos tenga contribuya más a los gastos sociales. Quizá así los costos de producción bajen y no los tenga q pagar el q tiene un ingreso aparentemente alto, pero q realmente es igual o menor para los trabajadores del sector empresarial y los jubilados y pensionados, que los anteriores al llamado Ordenamiento monetario.
sociales
Yo no sé qué van hacer para resolver el problema pero la Málanga no puede seguir a 25 pesos, la libra de limón 70 pesos, la libra de zanahoria 70 pesos, esos precios so sumamente abusivos y va encontrá de lo que no ha enseñado la revolución y su máximo líder fidel, eso hay que resolverlo ya
Con los productos agrarios se ha permitido su inflación descontrolada, se le facilitaron precios y facilidades a los campesinos y los intermediarios venden al precio que les parece, incluso sin contar con Patentes y por supuesto ni pagar impuestos. Acaso eso no se sabe aún cuando se escuchan los pregones a toda hora. Los productos agropecuarios Reyes Ajo y Cebolla ya llevan en el trono desde mucho antes de la Pandemia ahora las Frutas y las Viandas luchan por su lugar en el trono. Deja mucho que desear la actuación del MFP como institución. Que se dejen vender todos los productos agropecuarios con su correspondiente Patente, es lo más aceptable pero con una previa Certificación de la relación Calidad-Precio. Es papable que no existen estándares de calidad implementados ni exigidos, solo basta ir a Mercados Agropecuarios y ver que es lo que se entiende por Producto de Primera/Segunda/Tercera, cuando en físico no llegan ni a Quinta y en las Tablillas de Precios todos son de Primera. Por otro lado las ventas concentradas en lo fundamental Sábado/Domingo en plena calle mientras que se mantienen desabastecidas la infraestructura que se utilizaba (Placitas) parece no importarle a nadie que se genere un exceso de concentración de personas innecesario, si el estado no va a seguir dándole uso a las Placitas con seguridad productores no estatales lo asumirían. No debe permitirse el comercio con escases o deterioro de imagen, en la cultura de nuestro pueblo debe impregnarse la cultura del detalle y todo lo que vaya en su contra debe ser rechazado.
Con la eliminación de los topes a determinados precios de productos agropecuarios ( plátano, boniato, malanga, etc) ya le abrieron laspuertas al precios elevados y lo digo pk a los productores les conviene más vender sus productos a los TCP que al estado, ejemplo precio del boniato 25.99 pesos , precio del boniato en los particulares Entre 80 y 100 pesos, ahí pimiento 140 pesos, malanga por encima de doscientos, un plátano vianda maduro 15 pesos.
En fin quiten las ferias que es la posibilidad de muchos.