La tierra entra en una nueva etapa: Qué cambia con la futura Ley de Tierra Agropecuaria y Forestal (+ Infografía)
En Cuba, la tierra continúa siendo el principal medio de producción para garantizar alimentos a la población. Sin embargo, durante décadas, las normas relacionadas con su propiedad, posesión, transmisión y uso se dispersaron en múltiples disposiciones jurídicas. El proyecto de Ley de Tierra Agropecuaria y Forestal busca ahora reunir ese entramado normativo en una sola legislación y actualizarlo para responder a las necesidades actuales del desarrollo agrario.
Según explicó Mayra Cruz Legón, directora jurídica del Ministerio de la Agricultura (MINAG), la futura norma constituye una actualización integral del régimen jurídico de la tierra y los bienes agropecuarios, al tiempo que preserva los principios históricos de la Reforma Agraria cubana.
“La Ley ratifica como premisas los principios y presupuestos de las Leyes de Reforma Agraria de 1959 y 1963, demostrando que es una ley de continuidad revolucionaria”, afirmó.
La propuesta legislativa desarrolla además preceptos recogidos en la Constitución de la República vinculados a las formas de propiedad sobre la tierra, el derecho a una alimentación sana y adecuada, el acceso a la justicia, la protección de personas en situación de vulnerabilidad y las garantías del debido proceso.
Asimismo, reafirma compromisos asumidos por Cuba en instrumentos internacionales como la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Campesinos y de Otras Personas que Trabajan en las Zonas Rurales, y la Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.
Un solo cuerpo legal para más de 25 normas dispersas
Uno de los principales objetivos de la futura legislación es poner orden en un marco regulatorio fragmentado.
La directora jurídica del MINAG señaló que la norma permitirá unificar de forma sistémica más de 25 disposiciones jurídicas relacionadas con la tierra agropecuaria y forestal.
La ley también materializa postulados contenidos en la Ley de Soberanía Alimentaria y Seguridad Alimentaria y Nutricional aprobada en 2022, fortaleciendo la articulación entre la producción agrícola y las estrategias nacionales para garantizar alimentos.
Desde una perspectiva práctica, la nueva regulación busca agilizar la entrega de tierras, enfrentar ilegalidades, estimular la permanencia de la fuerza laboral en el campo y ampliar las garantías jurídicas de quienes producen.
¿Quiénes serán considerados productores agropecuarios?
La futura ley redefine y amplía los sujetos reconocidos como productores agropecuarios y forestales.
Además de campesinos y cooperativas, incorpora expresamente a las empresas, polos productivos, proyectos de desarrollo local y modalidades de inversión extranjera vinculadas al sector.
Entre las principales novedades figura el reconocimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) estatales, privadas y mixtas como productores agropecuarios y forestales, una condición que no aparecía reflejada de manera expresa en la legislación vigente.
También se incluyen los proyectos de desarrollo local relacionados con la producción agrícola o forestal.
Para Cruz Legón, estos actores constituyen “la base productiva del sistema de la agricultura”, sobre la cual se organizan los procesos productivos y de prestación de servicios agrarios.
Más facilidades para acceder a tierras ociosas
La ley actualiza igualmente las reglas para la entrega de tierras estatales ociosas en usufructo.
Las nuevas disposiciones flexibilizan los procedimientos y amplían los beneficiarios potenciales, incluyendo personas naturales cubanas y extranjeras residentes permanentes en el país.
La norma permitirá otorgar tierras para la producción agropecuaria y forestal o para el autoabastecimiento familiar.
Además, se establece la posibilidad de entregar superficies de hasta 67,10 hectáreas —equivalentes a cinco caballerías— con opciones de crecimiento gradual hasta 268 hectáreas.
Entre las novedades sobresale la autorización para que las mipymes privadas dedicadas a actividades agropecuarias y forestales accedan a tierras en usufructo, siempre que sus proyectos contribuyan al desarrollo municipal, los sistemas alimentarios locales y la producción destinada al consumo territorial, el turismo o las exportaciones.
Más derechos para quienes viven y producen en la tierra
Uno de los cambios con mayor impacto social se relaciona con las viviendas construidas por usufructuarios.
Por primera vez la legislación establece expresamente los derechos de estas personas sobre las viviendas levantadas en las tierras entregadas en usufructo.
La ley reconoce incluso la posibilidad de legalizar esas viviendas como propiedad cuando se cumplan determinados requisitos.
Entre ellos se encuentran haber trabajado la tierra durante al menos cinco años, cumplir las obligaciones derivadas del contrato de usufructo y que la vivienda reúna las condiciones establecidas para considerarse adecuada.
También se incrementa hasta un cinco por ciento del área total la superficie destinada a construcciones productivas, porcentaje que podrá ampliarse en actividades como la ganadería mayor, el tabaco o el café cuando las tecnologías empleadas así lo requieran.
Más seguridad jurídica para propietarios y herederos
La futura legislación introduce cambios significativos en la transmisión de la propiedad privada sobre la tierra.
Permutas, compraventas, donaciones y herencias podrán realizarse mediante procedimientos notariales cuando exista acuerdo entre las partes o por la vía judicial cuando surjan conflictos.
La ley autoriza la compraventa de tierras entre campesinos propietarios, previa aprobación de la Comisión Municipal de Asuntos Agrarios y sin superar los límites máximos establecidos.
En materia de donaciones, se amplían los beneficiarios potenciales a cónyuges, parejas de hecho afectivas, familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad y también parientes reconocidos por vínculos socioafectivos.
Otro elemento novedoso es el reconocimiento expreso del derecho de los propietarios a disponer por testamento de sus tierras y bienes agropecuarios, así como la posibilidad de concertar pactos sucesorios para prevenir conflictos familiares tras el fallecimiento del titular.
Dos registros para fortalecer el control y la seguridad jurídica
La norma prevé además la inscripción gradual de las tierras en el Registro Central de la Propiedad de Bienes Inmuebles, encargado de certificar la titularidad de los propietarios.
Paralelamente, se crea el Registro de la Tierra, destinado a controlar aspectos relacionados con el uso, la posesión y la entrega de tierras en usufructo.
La coexistencia de ambos mecanismos pretende fortalecer la seguridad jurídica y mejorar la gestión estatal de este recurso estratégico.
Producción, sostenibilidad y desarrollo rural
La futura ley incorpora por primera vez una regulación integral sobre los distintos usos de la tierra.
Reconoce la agricultura de pequeña y mediana escala como parte de los sistemas alimentarios locales y la producción de mayor escala mediante polos productivos.
También legitima actividades complementarias como el turismo de naturaleza, el turismo rural, el turismo de aventura y el agroturismo, concebidos como fuentes adicionales de ingresos para las comunidades rurales y los productores.
Junto a ello, establece obligaciones específicas relacionadas con el uso sostenible de la tierra, la protección de los recursos naturales y la conservación de este medio fundamental de producción.
La agricultura por contrato gana espacio
Otro de los cambios relevantes es la institucionalización de la agricultura por contrato.
Según explicó Cruz Legón, la nueva legislación flexibiliza modalidades de producción cooperada y crea mecanismos que permiten suministrar insumos, tecnología, financiamiento y asistencia técnica a los productores.
La agricultura por contrato se concretará mediante contratos de producción agraria, a través de los cuales compradores y productores acuerdan condiciones específicas de producción y comercialización.
Para el Ministerio de la Agricultura, este mecanismo puede contribuir a mejorar la eficiencia productiva y fortalecer los encadenamientos entre los distintos actores del sector.
En conjunto, el proyecto de Ley de Tierra Agropecuaria y Forestal busca actualizar las reglas que rigen uno de los recursos más importantes para el desarrollo del país. La propuesta combina la continuidad de los principios históricos de la Reforma Agraria con nuevas herramientas orientadas a incrementar la producción, fortalecer la soberanía alimentaria y ofrecer mayores garantías jurídicas a quienes viven y trabajan la tierra cubana.
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Va a ser beneficioso para los productores, tengo una duda para el caso de los propietarios de tierras y para las en usufructo , que va a pasar con las cosechas, van a poder vender sus productos libremente o seguirán regulados a cumplir compromisos con el estado, esas regulaciones a mi entender deben quitarse.
La futura ley de tierra agropecuaria y forestal en Cuba representa un cambio económico significativo al impulsar una gestión más eficiente y sostenible de los recursos naturales, con el objetivo de potenciar la producción agropecuaria y forestal. Al establecer nuevos mecanismos para la utilización, explotación y redistribución de la tierra, busca estimular la inversión tanto estatal como privada en el sector, aumentar la productividad agrícola y garantizarel acceso a alimentos para la población. Además, promueve alianzas y formas de producción que puedan atraer capital y tecnología, reducir la dependencia de importaciones y fortalecer la economía nacional. Este cambio legislativo puede ser la base para un crecimiento económico más sostenible y autosuficiente en el ámbito rural, siempre que se acompañe de políticas que faciliten financiamiento, capacitación y mejoramiento de la infraestructura agrícola.
Buenos días: aparte de la idilica foto, ojalá, al fin se logre algo. Durante años, incluso, previo al descalabro de las UBPC y el paso del billete de 20 pesos de "Programa Alimentario" a "Desarrollo Agrícola", he visto leyes, propuestas, ministros, horas y horas televisivas. Por no hablar del azúcar. Sdos
En resumen más de lo mismo
La misma doctrina al final los precios de los productos están por los cielos los salarios iguales los campesinos le venden a los carretillas a un precio alto y ellos por lógica le suben más y el trabajador en la escala de abajo un ejemplo real aquí en cárdenas cobras a fin de mes 5000 pesos de salario compras un saco de carbón que está a 2000 pesos te quedan 3 mil compras 2 paquetes de arroz que son 4 kilos casi 5 libras son 1400 y de ahí un pomo de grasa 1650 ya se te fue el salario y los campesinos forrados con mochilas de dinero a costa de l inflación y nada para el trabajador el que tiene hijo pequeño de 1 año como me la arreglo una solución y como yo hay miles de personas
Y la culpa es de los q sudan las camisas en el surco? Hay q haber trabajado la tierra para saber lo q cuesta producir y mucho más en los tiempos q corren.
Y que tiene que ver que los campesinos esten forrados de dinero eso es lo mejor que unos prosperen y los demas luchen por prosperar el trabajo en el campo es duro y el riesgo de perder una cosecha es grande asi que si se forran como dice usted felicidades por el esfuerzo que hacen
Mientras exista un acopio intermediario, un grupo de inspectores que vive de frenar la producción y comercialización, mientras que el campesino no pueda decidir que sembrar ni que vender, mientras sigan las deudas sin pagar a los productores, mientras no se les den armas a los campesinos para que se defiendan de las plagas de delincuentes que les roban las cosechas y les matan a sus animales, mientras que la policía y las leyes no tomen cartas en el asunto, mientras que los campos sigan desolados, sin jóvenes que los trabajen, porque todo lo anterior y lo demás que no es solo la tierra, no estimulan a nadie a trabajar, podrán seguir 100 años más tratando de modificar una ley o inventar otra, que todo va a seguir igual. Cómo quieras, suerte con esta nueva.
Acopio ya no existe
Y los recursos de donde saldran?
Cambios ahora cuando en el campo ya no queda nadie. Van a tener que empezar a poblar el campo para aplicar las medidas de la Agricultura
Mientras exista el intermediario, no se va a resolver nada o muy poco.
el productor debe tener transporte para poder mover su producción, y lo que venda si es mayorista sea bajo contrato, eso obliga a regular los precios, no es posible que el producto final cueste mas y el dependiente o dueño del puesto de productos del agro gane mas que el que lo produjo.
Cuando digo intermediario hablo del particular o estatal, para eso existe la ONAT, para cobrar los impuestos,
Si deseas vender productos del agro, busca una autorización, como TCP o MiPyMe,
Pero que trabajo les cuesta ser igual al resto del mundo en donde la agricultura funciona, cada cierto tiempo eliminan algunas trabas, cuando no debía existir ninguna.
¿resto del mundo, Carlos...? Por ejemplo, ¿cuales son los países más exitosos en agricultura privada hoy? ¿Que precios tienen los productos agrícolas en la tarima, por regiones? Y muchas otras preguntas más...
Según las comparaciones de la producción agrícola total (valor de los cultivos y el ganado), China lidera claramente la agricultura mundial. Estimaciones recientes sitúan el valor de la producción agrícola china en torno a los 1,65 billones de dólares estadounidenses , el más alto del mundo. Por qué China lidera:
Amplia superficie de tierras cultivables con sistemas diversificados de cultivo y ganadería.
Redes de riego sólidas, adopción de tecnología e infraestructura rural.
Políticas gubernamentales que apoyan los cereales y las exportaciones de alto valor.
La elevada demanda interna está impulsada por el tamaño de la población.
Los 10 principales países productores agrícolas en 2025:
1 China Líder mundial en producción agrícola; alimenta a casi el 20% de la población mundial.
2 India Diversidad en la base de cultivos; importante contribuyente a la producción mundial de alimentos.
3 Estados Unidos Agricultura altamente mecanizada; principal exportador de cultivos y ganado.
4 Brasil Gran extensión de terreno; principal proveedor de soja, caña de azúcar y carne de vacuno.
5 Rusia Fuerte producción de cereales y ganado; papel cada vez mayor en el comercio agrícola.
6 Francia Agricultura europea de alta eficiencia: cereales, productos lácteos y viñedos.
7 México / Indonesia / Japón* Aparecen en algunos conjuntos de datos debido a una fuerte producción regional.
8 Alemania Agricultura industrial de alta productividad.
9 Turkiye Agricultura diversificada: frutas, hortalizas, cereales y ganado.
10 Otros (varía) Puede incluir a Irán, Indonesia u otros productores emergentes.
¿Y Cuba tiene que ser como el resto del mundo, con bloqueo general de todo tipo?
Brother su teoría está muy perfecta, México, país donde vivo, hay de todo en los mercados, cuando usted agarra cualquier fruta, vianda, hortaliza las cuales existen todo el año, en su etiqueta o cuño de calidad dice el país de producción y muy pocas dicen "HECHO EN MÉXICO" al contrario, son productos de cualquier país de América del sur, con precios asequibles para todos, no para millonarios.
Independientemente del tamaño y superficie de tierras cultivables de otros países le pregunto qué hemos hecho nosotros con la poca que tenemos? Que es lo que mayoritariamente existe hoy en nuestros campos? Tenemos un bloqueo, sin dudas pero todas nuestras dificultades se deben a? Esta ha sido la mejor explicación que hemos encontrado para justificar lo que hemos dejado de hacer por y para nosotros mismos.
Eso de tierra en usufructo es más de lo mismo,me pongo como ejemplo. Tengo el dinero necesario y quiero invertir en el campo,me gusta y es necesario pero si mis hijos no pueden heredar como propietarios,yo en caso de retirarme no puedo vender o lo que es lo mismo no puedo vender por ningún motivo pues soy usufructuario como voy a invertir en lo que no es mío o de mis herederos. Seguimos igual.
La ley sola no.trabaja la tierra, dejen ya que la gente produzca y venda las producciones. El que las compre sea quien sea tiene la obligación de pagar.
Está ley. Aunque parece representar un paso de avance,aún no satisface lo que necesita en la agricultura cubana. Cuba necesita una nueva ley de reforma agraria que incluya la entrega de tierras a los campesinos en propiedad. Al final son los pequeños agricultores los que más alimentos producen hoy en el país. Hay que retomar el espíritu de los primeros años de revolución cuando se le entregó la tierra al que la trabaja. hoy hay cientos de Miles de hectáreas que son propiedad de empresas estatales y están perdidas de marabú y maleza. Así no se transforma un país. La gente debe sentir sentimiento de pertenencia. Voy a estudiarla bien y hacer propuestas en el sitio de la asamblea, pero la realidad es que los cambios en la tenencia uso y disfrute de la tierra deben ser más profundos y revolucionarios.
Fijense si entramos en una nueva etapa que en camagüey, el saco de carbón va por 3000 pesos.
Podrían arrendar tierra a empresas extranjeras y ellas se ocupan de todo salarios, fertilizante, comercialización, también permitir que el campesino se haga millonario que produzca y venda como el quiera y no controlen tanto es increíble como República Dominicana que es mas pequeña que las provincias orientales se autoabastece de productos agricolas
Muy BIEN . Por ejemplo: ahora el que produce mangos puede tener una micro fábrica de jugos o helados.
El que tiene platenses puede tener una pequeña fábrica de bananina, producto de excelencia y en total extinción.
O quien tiene un restaurante puede tener sus propias producciones agrícolas o granjas de cerdo.
O quien produce cerdos puede tener una fábrica de chorizos.
Etc.
Muy bien.