Los problemas de la inserción internacional de la economía cubana a través de los años (III)
Zona Especial de Desarrollo Mariel
El impacto de todas estas dificultades se multiplicó a partir de 2020.
Entre los factores externos que han incidido en la crisis de los últimos tres años destaca en primer lugar el impacto de la pandemia, que paralizó el país durante casi dos años y que hasta el presente, ha afectado aproximadamente al 10% de la población (vacunada ya en más del 92%). De las personas que enfermaron se ha recuperado el 99.2%, con una tasa de letalidad del 0.77%, frente al 1.57% en la región de las Américas y 1.02% en el mundo, según datos del MINSAP. En segundo lugar, se encuentra el impacto del bloqueo económico de EE.UU, que entre julio de 2021 y febrero de 2022, se incrementó en 3 mil 006 millones de dólares, creciendo 2.5% en solo ocho meses, con la ya mencionada afectación total de 154 217 MMUSD.[2] En tercer lugar, la crisis económica internacional, agudizada por la guerra de Ucrania, ha provocado en 2022, un incremento en los precios de los alimentos y el combustible, por encima de lo ya registrado en los notables crecimientos del 2020-2021.[3]
A lo anterior se suman los impactos internos, entre los que cabe destacar un grupo de medidas en el orden monetario-financiero adoptadas por el Gobierno cubano en esta etapa, que no dieron los resultados esperados[4] e impactaron en la tasa de inflación, la que –según datos oficiales- se incrementó un 77.3% en 2021 y que hasta octubre del 2022, mostraba un aumento interanual del 39.7%.[5]
En términos macroeconómicos, el PIB –que ya había descendido un 0.2% en el 2019-, se redujo un 10.9% en el 2020 y creció solo un 1.3% en el 2021. Para 2022, de un crecimiento planificado es de un 4%, se obtuvo un 2%.[6]
En relación al sector externo se produjo un fuerte impacto negativo en el comercio exterior entre 2019 y 2021, donde, si bien se reduce el déficit en bienes un 15.5%, cae el saldo neto por servicios exportados un 43.5%. Por ende, el saldo de la balanza comercial se hace negativo en 2021 y se pierden ingresos por 2 mil 835 MMUSD en solo dos años.
Por otra parte, el saldo de cuenta corriente de la balanza de pagos pasó de 2 016 MMUSD a un saldo negativo de -1 300 millones en el 2021, con una pérdida de ingresos por 3 316 millones.
En lo concerniente a la deuda externa, a partir del segundo semestre del 2019 se presenta un default parcial en los pagos, que se generaliza en 2020 y 2021 con incumplimientos de 4 471 millones de dólares, lo que cerró la posibilidad de nuevos créditos, situación que se extendió hasta octubre del 2022. Cabe apuntar que en los tribunales, Cuba enfrenta en estos momentos dos demandas en las cortes de Londres por el impago de la deuda.[7]
Luego de varias negociaciones, el país solicitó una posposición de pagos hasta el 2027, que se concretó con el Club de París, China y Rusia, aunque no se conoció si se cargarían intereses moratorios a partir de las posposiciones aprobadas.
Por último, se ha venido trabajando en propuestas de renegociación flexible de la deuda, con un mínimo de liquidez, que permita pagar y restaurar gradualmente los créditos y la confianza de los acreedores, frente a una calificación del riesgo muy elevada en el caso de Cuba.[8]
Recientemente, durante una gira internacional del presidente cubano por Argelia, Rusia, Turquía y China, se lograron significativos avances. En Rusia y China, se acordó destrabar inversiones que estaban detenidas por impagos, unido a un nuevo enfoque del servicio de la deuda cubana acorde a posibilidades del país. En Argelia, se cancelaron los intereses pendientes de liquidación hasta el presente y se pospuso el pago de la deuda “hasta nuevo aviso”. También en el caso de China, se realizó una donación por 100 millones de dólares para ayudar a Cuba en las complejas circunstancias actuales.[9]
En relación a las reservas internacionales, se estima una reducción de 2 550 millones en dos años, lo que cubre solo en un 76.9% la reducción de ingresos de la cuenta corriente.
Por otro lado, la Inversión Extranjera Directa entre el 2020 y el 2022 se ha visto lógicamente afectada. En el 2020 se firmaron 30 nuevos negocios con 2 000 MMUSD de capital comprometido, pero en el 2021 solo se concluyeron 50 acuerdos por 138 millones. La situación hasta noviembre del 2022 registraba 30 nuevos negocios por unos 402 millones de dólares de compromiso de inversión[10].
Desde la aprobación de la nueva ley de inversión extranjera en 2014, se han concluido 323 negocios. De ellos, 104 son empresas mixtas; 161 acuerdos de asociación económica internacional; y 56 son empresas 100% de capital extranjero.
Si bien desde los años ´90 han ingresado al país alrededor de 10 000 millones de dólares como IED, se requiere ajustar la política de promoción en los negocios con capital extranjero, para lo cual se ha aprobado recientemente la posibilidad de negocios con el sector no estatal de la economía y se autorizaron los acuerdos en la esfera del comercio mayorista y minorista.
De este modo, aun en medio de la incertidumbre que hoy está presente en la economía mundial, la economía cubana deberá enfrentar un indispensable Programa de Transformaciones Estructurales, acompañado de un Programa de Estabilización Macroeconómica en los próximos tres años, como garantía para lograr un entorno favorable al financiamiento al desarrollo en el mediano plazo. La estabilización prevista deberá centrarse de forma emergente en un grupo de acciones para, prioritariamente:
- Restaurar gradualmente los flujos financieros externos mediante un proceso de renegociación flexible de la deuda externa.
- Frenar el crecimiento y controlar la tasa de inflación.
- Incrementar la oferta de alimentos a la población.
- Estabilizar la generación de electricidad y el combustible indispensable para el funcionamiento de la economía nacional.
Las perspectivas de crecimiento del PIB apuntan a una gradual recuperación, con ritmos que se prevé llegue a 3% en 2023 y que –según los modelos de pronósticos y el EIU [11]– oscilarán entre 3 y 4% para los próximos tres años. La tasa de formación bruta de capital fijo se moverá del 16.6% al 18% y se espera un incremento del consumo privado del 13.6%, con una tasa de inflación que se reducirá gradualmente. En relación al sector externo, se pronostica un crecimiento de las exportaciones de un 45.7% y un 51% de las importaciones, así como un aumento en un 63% de los flujos efectivos de IED. Por su parte, el saldo de cuenta corriente se pronostica que se volverá positivo desde el 2024.
La situación actual de la economía cubana demanda un proceso que permita modificar los resultados de su inserción en la economía internacional como parte de los cambios estructurales a alcanzar y -sobre todo- como un elemento esencial de la estabilización macroeconómica indispensable para hacer posible ese proceso.
Se trata de un colosal esfuerzo en medio del bloqueo económico de EE.UU., que no muestra síntomas de modificación en el futuro previsible, pero donde en el país existen potencialidades no aprovechadas que será preciso desarrollar por el pueblo trabajador.
(Ponencia presentada a la III Jornada Latinoamericana de Pensamiento Crítico organizada por la REDEM en septiembre del 2022).
BIBLIOGRAFIA
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-CUBADEBATE (2022a) “Sesiona el V Foro de Inversión Extranjera en FIHAV 2022. ¿Cómo marcha la inversión extranjera directa en Cuba? Noviembre 15 de 2022 www.cubadebate.cu
-Economist Intelligence Unit (2022) “Cuba. Country Report” October 8 2022 www.eiu.com
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-Economist Intelligence Unit (2013) “Cuba. Country Forecast” March 2013 www.eiu.com
-IMF (2022) “World Economic Outlook. October 2022” www.imf.org
-Kirk, John (2016) Salud pública sin fronteras. Para entender la cooperación médica cubana, Editorial Oriente, Santiago de Cuba, 2016.
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-Morris, Emily (2014) “Cuba inesperada” New Left Review, Nº 88, Septiembre-Octubre del 2014, www.newleftreview.es
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-Oficina Nacional de Estadísticas e Información (ONEI) (2019) “Anuario Estadístico de Cuba 2018” La Habana, 2019 www.onei.gob.cu
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-Rodríguez, José Luis (1990) “Estrategia del desarrollo económico en Cuba” Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 1990.
-Rodríguez, José Luis (2011) “Las relaciones económicas entre Cuba y la antigua URSS: 1959-2009” Ruth Casa Editorial e Instituto de Investigación Cultural Juan Marinello, La Habana, 2011.
-Rodríguez, José Luis (2022) “Cuba: Factores externos e internos de la compleja coyuntura económica en el primer semestre de 2022” (I, II, III) Agosto/Septiembre 2022 www.cubaperiodistas.cu
-Rodríguez, José Luis (2022a) “Desafíos actuales de la economía cubana. Factores externos e internos· CIEM 40 Ciclo de Conferencias, noviembre 23 de 2022 www.ciem.cu
– Rojas, Lucía (2022) “Cuba, entre la vida y la deuda” Noviembre 21 de 2022 www.oncubanews.com
-Spadoni, Paolo (2017) “El sector externo de Cuba: Condiciones, retos y oportunidades” Florida Journal of International Law, Volume 29, #1, 2017 www.scholarship.law.ufl.edu
-Vidal, Pavel (2022) “El impacto económico de las sanciones estadounidenses a Cuba 1994-2020” Real Instituto El Cano, febrero 7 2022 www.media.realinstitutoelcano.org
[2] Ver MINREX (2022) y Vidal (2022).
[3] Según el FMI, el incremento de los precios en el mercado mundial, solo en el 2021, fue de un 26.1% en el caso de los alimentos y del 65.9% en el caso del petróleo y se pronostican –adicionalmente- aumentos en el 2022 del 14.2 y 41.4% respectivamente. Ver IMF (2022).
[4] Se trata de la reunificación monetaria y cambiaria –denominada Tarea Ordenamiento- en 2021 y la reapertura del mercado cambiario en 2022. Ver Rodríguez (2022).
[5] Ver ONEI (2022a) y estimados del EIU (2022) en los que se calcula una tasa de inflación del 152% para 2021, y pronostican un 65.7% para el presente año.
[6] La estadística oficial de esta etapa se apoya en ONEI (2022) y los estimados se basan en EIU (2022 y 2022a) y Rodríguez (2022a), salvo que se indique otra fuente.
[7] Se trata de una demanda impuesta por CRF1 Limited firma que es miembro del Club de Londres y otra demanda emitida por la filial británica del Banco Industrial y Comercial de China. Ver Rojas (2022).
[8] La agencia Moodys califica actualmente el riesgo país de Cuba como Ca, lo que supone muy alto riesgo.
[9] Sobre los resultados de esta gira, el presidente señaló: “Encontramos acciones concretas para restructurar la deuda que teníamos con esos países, lo que nos deja a nosotros facilidades de pago que nos permitan avanzar y no tener ralentizados un grupo de proyectos y negocios en materia de relaciones económicas y financieras” Ver CUBADEBATE (2022).
[10] Ver CUBADEBATE (2022a).
[11] Ver EIU (2022a).
(Tomado de Cubaperiodistas)
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Hola todos hay potencialidades que se deben aprovechar y mucho. Hoy es una realidad el déficit de alimentos que existe o simplemente lo caro que están los mismos a partir de la poca disponibilidad que hay de los alimentos. Recuerdo cuando era muchacho que aquí en mi municipio había un día de la semana que nos llevaban a realizar trabajos en el huerto.
Pero recuerdo que cuando llegaba a la casa había un huerto familiar que su objetivo no era cubrir la demanda de los productos del agro, pero si disminuir los gastos en este renglón de la microeconomía del hogar. Esas cosas viví cundo pequeño y ahora con unos años más se siguen realizando en el seno de mi hogar y de muchas formas ayuda. Entonces porque no hacer extensiva estás prácticas.
En Youtube donde hoy la mayoría de jóvenes solo buscan videos de tendencia muestran claramente como contribuir a la implementación de huertos o espacios de tierras cultivables según el medio dónde resida la persona ya sea en ciudad o rural y es increíble la cantidad de ideas que se pueden encontrar en este tipo de plataformas.
Las herramientas están al alcance de nuestras manos solo debemos emplearlas y transformar poco a poco la realidad que estamos viviendo en estos días.
Arriba cuba si se puede. Fuerza cuba. Vamos cubano. Vamos por más.
Staroso, eso que ud propone está bien como pasatiempo, mi criterio es que deberían darle facilidades al productor de importar libre de aranceles todos los insumos que este necesite, desde fertilizantes hasta tractores y sin intermediarios, subsidiar la agricultura y brindar al productor todo el apoyo posible, por otro lado eliminar la prohibición de entrada a puertos y aeropuerto de artículos solo sin carácter comercial, el país no solo debe buscar inversión extranjera por el mundo, primero debe mirar el potencial del propio cubano y darle la oportunidad, facilidades y garantías necesarias para su desarrollo.
El análisis es muy completo, como siempre hace José Luis. En mi opinión las medidas tomadas, aunque positivas y las apoyo, son insuficientes. Creo que no siempre se aplica el cambio de mentalidad que llama el Presidente y se observa que muchas medidas son a medias. Hay temas que es necesario quitar yrabas y sobre todo, tabúes.
A veces, se trasmite la impresión de que seguimos pensando en un país igualitario, el cual no existe y ese tabú, limita medidas que pudieran ser útiles y hasta desencadenantes de otros procesos productivos, servicios y exportaciones.
Si seguimos pensado que sembrar tomates en vasitos plásticos en los balcones es la solución a los problemas, mal andamos.
La vida es más fácil de lo que parece.
Un país se construye desde abajo y un ser humano no necesita demasiado para vivir bien.
Mientras muchos aspiran a irse del país a labrarse un futuro, otros nos quedaremos viviendo donde nos tocó nacer y haciendo a esta sociedad mejor poquito a poco.
Nos quedan muchas trabas, prohibiciones absurdas y limitaciones impuestas por quebrar que nada tienen que ver con el Socialismo al que aspiramos.
Voluntad de cambio y ajustes son los que necesitamos. Pero lo que no se justifica de ninguna manera es el Autobloqueo individual.
Sobra monte para caminar, sabana por sembrar y costa para acampar.
Lo que buscan los burgueses del norte global ya lo tenemos nosotros y es gratis.
Si el bloqueo influye tanto sobre las finanzas del estado y la inversión extranjera no fluye como tenían pensado pues eliminen leyes y regulaciones que tienen al sector privado interno asfixiado y dejen que se desarrolle.
Sin ningún tipo de inversión estatal las mipymes han creado más de cien mil empleos bien remunerados y el volumen de producción aumenta permanentemente.
Pero ya quitaron el tiempo para que las nuevas inversiones recuperen la inversión inicial, cuando a los inversores extranjeros les dan 8-10 años sin impuestos, aumentaron los impuestos a todo el sector, es casi una guerra contra ellas, porque esa política tan discriminatoria.
Bueno, después de leer las tres partes del análisis puedo decir que estoy de acuerdo con el autor en que el esfuerzo para salir de esta terrible situación debe ser colosal, pero cree que el pueblo trabajador puede desarrollar y aprovechar todas sus potencialidades sin cambiar nada, siguen limitando las importaciones de las personas naturales, siguen sin permitir la inversión de los nacionales, siguen hablando de las trabas pero siguen las trabas y más trabas y sigue pasando el tiempo, en fín tantas cosas que de verdad cualquiera pierde las esperanzas.
Excelente artículo con datos economicos que no conocía de antemano por los canales oficiales y con buen análisis, como nos tiene acostumbrado. Las máximas autoridades del país estan en el deber de apresurar el análisis y poner en práctica todo lo que sirva para el beneficio del pueblo trabajador. He leído por muchos otros artículos y comentarios de académicos y no tan académicos que todavía hay muchas medidas que se pueden tomar y otras que se han tomado pero que tardaron años en aplicarse estando las condiciones para su aprobación. El sabor que deja en mi, el que no se apliquen dichas medidas teniendo el terreno preparado de ante mano y que se tarden en el tiempo es amargo. Me he quedado impresionado, alarmado y hasta etc, de que países amigos todavía tengan una escasa presencia en la zona del Mariel, que ha sido creada con un objetivo. No nos sentemos con las manos cruzadas y en el discurso de la comodidad. Dios les bendiga
La inmensa mayoría de los comentarios que he leído hasta ahora, basan sus análisis en el desarrollo intenso, abierto, sin límites del sector privado. No tengo nada en contra de lo privado y entiendo las aspiraciones de algunos que han hecho fortuna, la mayoría aprovechando la turbulencia de las aguas en que navegamos, de constituirse como una nueva burguesía "socialista", sin percatarse que aquí murieron 20 mil cubanos para sacar del poder a esa oligarquía nacional. Muchos se presentan como ricos-buena gente, discurso escuchado en reiteradas ocasiones en otros lares, pero siempre terminan como lo que son, una clase social que vive para sí, sin importarle mucho el resto de la sociedad. Para eso no se hizo la Revolución. Aquí tenemos que salir a flote TODOS, no unos cuantos. El que se refiere a las MYPIMES, le debo decir que la inmensa mayoría de ellas son revendedoras de lo que oferta el estado y cuando importan algo lo venden a precios astronómicos a los que acceden los de su clase social, mientras el maestro, el médico que los educó y los cura gratuitamente, sólo pueden kirar y seguir su camino. Para eso no se hizo la Revolución. Pueden cacerme arriba y decirme retrógrado, paralizado en el tiempo, lo que quieran, pero Fidel nos enseñó que esta es la Revolución de los humildes, por los humildes y para los humildes y por eso el pueblo se ha jugado la vida hasta hoy por la Reviolución. Pueden abrir fuego contra mi comentario.
Saludos señor Rebelde. Por supuesto que respeto su opinión y hasta comprendo sus preocupaciones. Claro que la prioridad debe ser cuidar de nuestro pueblo, de sus necesidades en la alimentación, la salud, la educación, el deporte, el transporte, la vivienda, la seguridad social, el orden y la seguridad y todos los beneficios que conocemos, pero si el estado no tiene ingresos no podrá garantizar estos aspectos. No se puede seguir con las mismas medidas y mucho menos esperando más tiempo, ya viste que se reconoce en el artículo que las medidas del ordenamiento no dan resultados. Entonces, algo importante, precisamente se trata de no separar, al contrario hace falta integrar, las empresas estatales no pueden seguir con malos resultados, con pérdidas, también ponen precios altos y muchas veces la calidad es mala de los productos y servicios que prestan, a pesar del apoyo y la infraestructura creada para importar, etc. En muchas casos empresas con plantillas infladas y donde también hay trabas, muchas trabas que no dejan a los directivos tomar decisiones y todo tiene que ser aprobado de arriba, así pasa en los municipios también, etc. En fin es buscar que despierte la economía y producir, producir y producir.
Rebelde cada quien tiene sus razones para pensar como lo hace, desde el factor generacional, escolaridad o medio social y todos los criterios valen, ud comienza diciendo la gran mayoría...........es que los tiempos cambian y nuestra forma de pensar a de ser contemporánea con estos.
Lo primero, es q las personas deben de saber, q cuando trabajan, su vida mejorara, q la vida les va en el trabajo, xq ese se lo dara todo a ellos y sus hijos, y asi se desarrollara el pais, no q siempre te dicen q trabajes para q el pais se desarrolle y avanze, pero al final ni avanza el pais ni la persona tampoco.
Segundo: ahi servicios q aunque nos duela, los debemos cobrar, x ejemplo la educación y la salud. Se debe dividir a un sector privado, y otro publico. Muchos diran q ahi personas q no podran llegar al privado, q seguro tendra mayor calidad, pero q decimos los medicos y profesores, q nuestros servicios son vitales, y no tenemos ningun tipo de incentivo, xq hagamos lo q hagamos, tengamos la calidad q tengamos, siempre ganamos lo mismo, y no nos alcanza para nada
Desde hace mucho tiempo el país debe priorizar la IED, esta es la alternativa más rápida de captar el capital externo que necesitamos, no es pagando deudas viejas con la esperanza de que algún día podamos recuperar las fuentes de financiamiento internacionales. Mejor hubiera sido, y sigue siendo, priorizar los pagos de dividendos a los inversionistas extranjeros ya presentes y comprometidos con el país para estimularlos a incrementar sus inversiones y consolidar sus negocios de exportación y sustitutivos de importaciones, y para que otros nuevos se estimulen a venir al ver que a los que están les va bien. Pero con la situación de impagos de dividendos prolongada en el tiempo, con la falta de autonomía de las empresas mixtas para gestionar sus operaciones y sus finanzas, con los impagos a los proveedores internacionales de los negocios con IED, será muy difícil incrementar los niveles de IED. No es en la promoción de los negocios con IED donde estamos flojos, es en las condiciones de falta de autonomía de operación y financiera en que tienen que operar donde estamos perdiendo la batalla. Si no resolvemos que los negocios con IED puedan gestionar sus finanzas de manera autónoma, que los inversionistas extranjeros puedan recibir sus beneficios completos y en tiempo, si no respetamos eso, nunca vamos a poder atraer los niveles de capital foráneo que necesitamos. Las fuentes de financiamiento internacional nos están y nos estarán negadas por buen tiempo aún, de eso se encargan los yankis. La IED es la vía más inmediata de poder captar capital foráneo, pero los inversionistas tienen que poder confiar en que el entorno de inversión en el país es seguro y beneficioso, de lo contrario hay muchos otros mercados de inversión más atractivos para ellos, y sin BLOQUEO, competidores nuestros en el área de América Latina y el Caribe. Justamente producto del bloqueo debemos crear el entorno más atractivo para la IED en el área, sin vender la soberanía lo cual es perfectamente posible, pero estamos muy distantes de eso. Lo decimos y lo decimos, pero no lo hacemos. Por otra parte, la burocracia sigue entorpeciendo la IED bajo el escudo de la defensa de la soberanía del país, cuando en realidad lo que está es impidiendo que el país resuelva su principal problema, la economía, y entonces la burocracia se convierte en la principal amenaza de la revolución. Todos lo sabemos, pero no se acaba de resolver.
Ilustradores articulos los 3, pero debio profundizaese un poco mas en las causas q llevaron a los impago de los creditos, evidentemente hubo y todavia existe un deficiente uso de los creditos externos, el exeso de solidaridad ha puesto a cuba en un elevado riesgo economico, unido a las deficiencias internas (demaciado voluntarismo, todo se politiza, deficiente planificacion, desestimulo al productor naciona, ineficiente aparato burocratico, etc) han puesto en peligro la existencia como nacion practicamente, ademas del secretismo colosal q persiste sobre estos temas.
Cuba es un pais en desarrollo, agredido, con limitados recursos naturales, financieros, tecnologicos y humanos, y encima de eso se da el lujo de dilapidarlos, no see puede esperar otra cosa q crisis tras crisis.
El che lo dejo claro, la planificacion es la ley funadamental del socialismo, pero una planificacion objetiva, con solidas bases cientifico tecnicas y un control riguroso de los resultados y desviaciones
No pocos estábamos entusiasmados con el petróleo de Cuba en el Golfo, conocemos que habían países interesados en participar, la fluctuación en el precio del petróleo VS el costo de la extracción, pero hace tiempo no se comenta o informa a nuestro pueblo algo agradable o no.
Esto no creo sea un secreto, en su momento hubo comentarios de muchos lugares del Mundo, incluso de nuestro vecino, en cuanto a cantidad etc.
Después de la plataforma de nuestro amigos Scarabeo, todo se ha silenciado, llegaremos tarde cuando no se utilice la energía fócil?
Me gustan los artículos de este renombrado economista.
que tan grande es la deuda de cuba ??
La información sobre la muy mala situación de la economía isleña hace necesario lo que indica el economista José Luis Rodríguez, cual es, afrontar un indispensable programa de Transformaciones Estructurales. Desgraciadamente esas medidas no son precisadas en el artículo. Mientras tanto, miles y miles de jóvenes cubanos abandonan la isla.