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Clave estratégica

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El Complejo Minero Castellanos, en Minas de Matahambre, Pinar del Río Foto: Alejandro Rosales Borrego/ Guerrillero.

No parecen las inversiones extranjeras el asunto que más dudas motiva en los cubanos hoy, pese a ser un tema polémico por historia y naturaleza. Otras novedades del proyecto de Constitución se han robado la atención en el debate público. La necesidad de mayor participación directa de empresas de otros países en producciones y servicios de Cuba goza de un consenso creciente en la sociedad.

Cuando la Carta Magna sujeta a cocción popular postula que «el Estado promueve y brinda garantías a la inversión extranjera, como elemento importante para el desarrollo económico del país…», no se limita a reproducir conceptos de documentos políticos previos –Lineamientos y Conceptualización del modelo económico y social–. Sigue también una ruta de anuencia social ganada por esa política, probablemente superior a los beneficios que ha tributado al país por el momento.

Las inversiones extranjeras directas pactadas desde el 2014 hasta el cierre del 2017 han comprometido capital por un monto de 2 000 millones de dólares, según el último dato aportado por el Ministerio de Comercio Exterior e Inversión Extranjera (Mincex). Sin embargo, la meta es alcanzar una cantidad similar cada año. ¿Lo logrará? No son pocos los nubarrones que amenazan. Llegan desde el exterior, con el sello del bloqueo económico estadounidense, recrudecido contra la actividad financiera externa de nuestro país, según la última versión del informe que cada año presenta Cuba ante la Asamblea General de Naciones Unidas. Pero las trabas emergen también desde adentro, entre montañas de papeles y expedientes.

Una operación legislativa anunciada a inicios de agosto confirma insatisfacciones puertas adentro, por más que el bloqueo sea el obstáculo principal. El gobierno emprendió ajustes de la legislación para eliminar agonías burocráticas que entorpecen las gestiones y demoran las decisiones al negociar con empresas foráneas.

Un decreto del Consejo de Ministros (No. 347) y un trío de resoluciones –dos del Mincex y otra del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social– modifican disposiciones complementarias a la Ley 118 de Inversión Extranjera. Las nuevas normas anulan algunas exigencias preliminares que tenían efecto retardatorio, como el estudio de factibilidad de la inversión que los socios debían incluir en el expediente que presentan al Mincex. En cambio, incorporan como regla la definición previa de los aportes iniciales que cada parte haría al capital social de la empresa mixta o asociación, y las fechas en que harían tales desembolsos.

¿Imprimirán estos pasos mayor velocidad al proceso inversionista y a la entrada del capital foráneo? Los primeros efectos quizá puedan atisbarse antes de que concluya el año. Lo creo posible. La duda que tengo es otra. En abril del 2014 fue cuando se refrendó la Ley 118 cuyas disposiciones complementarias se modifican ahora, cuatro años después. Las trabas de origen interno que refrenaban la aprobación de inversiones eran conocidas. Si se detectan nuevos problemas, ¿habrá que esperar otros cuatro años para introducir cambios en estas normas?

No descarto, por ejemplo, la posibilidad de que la metodología de negociación incorpore modificaciones para adecuarse a dinámicas que suelen ser diferentes entre sectores económicos de complejidad técnica, empresarial y financiera muy variable. Las exigencias no pueden ser similares para todos.

Las inversiones extranjeras adquieren, incluso, rango estratégico en varios sectores, pero por motivos diferentes. Mientras en el turismo es una manera de acceder a mercados emisores de visitantes que resultan esenciales, para la minería, la prospección geológica y la industria petrolera, la asociación con firmas foráneas es la única vía para disponer de la tecnología necesaria en la búsqueda y explotación de yacimientos, y el camino, además, para entrar a mercados externos.

Lo confirman experiencias como la industria cubana del níquel, que consiguió extender las alas desde los años 90 en alianza con la compañía canadiense Sherritt International, con participación también en la producción de gas en Cuba. La extracción de petróleo ascendió de manera sensible en aquellos años mediante contratos de exploración a riesgo con compañías especializadas de varios países.

Este año la empresa Geominera emprendió un camino similar al firmar un acuerdo con la canadiense Millbrook Minerals Inc. a fin de buscar yacimientos de cobre, zinc y minerales preciosos en las provincias de Cienfuegos, Villa Clara y Ciego de Ávila, que se suma al pacto con la transnacional europea Trafigura, para producir desde el 2017 concentrado de plomo y zinc en la Empresa Mixta Minera del Caribe S. A. (Emincar), en Castellanos, Pinar del Río, después de invertir más de 270 millones de dólares.

Las inversiones extranjeras entrañan hasta riesgos de cariz político. Es cierto. Pero nunca son tan peligrosos como el que implica retardar o dar la espalda al desarrollo. El capital, la tecnología avanzada y los mercados que el país encontraría mediante esas alianzas constituyen ingredientes imprescindibles para cocinar la prosperidad y el desarrollo que se ha propuesto el socialismo cubano.

(Tomado de Granma)

Se han publicado 65 comentarios



Este sitio se reserva el derecho de la publicación de los comentarios. No se harán visibles aquellos que sean denigrantes, ofensivos, difamatorios, que estén fuera de contexto o atenten contra la dignidad de una persona o grupo social. Recomendamos brevedad en sus planteamientos.

  • Prof. Dr. C. Alfredo Pita Hernández dijo:

    Ariel Terrero nos tiene acostumbrados a trabajos periodísticos profundos e interesantes, y este es uno más. Coincido plenamente con él, en que "Las inversiones extranjeras entrañan hasta riesgos de cariz político. Es cierto. Pero nunca son tan peligrosos como el que implica retardar o dar la espalda al desarrollo."
    Aprecio en la apertura total de la inversión extranjera, con pequeñas, medianas y grandes empresas privadas (al estilo China o Viet Nam), la única posibilidad que hoy tiene el país de dar el salto que le permita salir de la asfixia económica en que vivimos desde hace muchos años. Entre el bloqueo y los errores en la conducción económica del país, aferrados a una política económica de control estatal sobre la propiedad, que no ha resuelto el problema, se van a cumplir 60 años y no salimos de las necesidades extremas en el nivel de vida de un alto porciento de la población, y hablo con elementos de la provincia donde vivo, pues no tengo la experiencia de otra. El socialismo cubano no se puede mantener solo con educación y salud pública gratuita. Ante los problemas vitales de falta de agua, transporte, alimentos, medicamentos, mantenimientos a instalaciones, precios, salarios, calidad de la televisión y la radio y hasta etc. que afectan la vida del cubano de a pie, que seguimos siendo la mayoría, muchos jóvenes intentan emigrar por todas las vías. Ya la sociedad cubana de hoy no es la misma de 1959 cuando la Revolución triunfó sobre el tirano Batista y no debemos seguir comparando todo con antes de 1959. Cuando el tirano fue expulsado por los rebeldes, este país promediaba sistematicamente todos los años, entre 5 y 1/2 y 6 millones de toneladas de azúcar y estábamos entre los primeros exportadores de azúcar en el mundo. Hoy se producen menos de 1,7 millones de toneladas y somos importadores de azúcar con un consumo nacional regulado en la famosa libreta. Cuando la Revolución triunfó éramos un país exportador de café a Centroamérica y el Caribe, con una producción promedio anual superior a las 90 mil toneladas. Hoy se producen menos de 9000 toneladas y de exportadores pasamos a importadores con un consumo nacional de café mezclado con chícharo regulado por la libreta a una bolsa de cuatro onzas por persona para el mes. No menciono el del mercado liberado en CUC, porque la mayoría de los cubanos no ganamos CUC ni tenemos CUP para comprar ese café.
    Es imprescindible la apertura a la inversión extranjera y que el Estado ejerza su función de control como lo hace en los paises de izquierda que han avanzado más que Cuba.
    Gracias

  • FCB dijo:

    Bueno bueno bueno..esto pone a relieve lo que quiere el Estado. El miedo a la riqueza será nuestra pobreza pero el populismo lo hará continuar.

    Si no me publican ¿alguién lo leerá?

  • llp dijo:

    Para lograr viabilizar las inversiones extranjeras hay que eliminar el bloqueo interno, el de los nosotros los cubanos. Por mucho que hablamos de su importancia y su necesidad tenemos muchas trabas burocráticas, a pesar de que con el nuevo decreto se tratan de rebajar quedan las trabas políticas. A nuestros empresarios siempre se le ha medido por más por la política que por lo empresarial, y tienen un temor inducido por lo que trabajan estos aspectos con un temor grande e inmenso que los llevan a una cautela infinita. Cambiar la mentalidad, sin una ayudita del estado, va ser muy lenta cuando porque son muchos años con miedo a la inversión extranjera.

  • nany dijo:

    ¨... Las inversiones extranjeras entrañan hasta riesgos de cariz político. Es cierto. Pero nunca son tan peligrosos como el que implica retardar o dar la espalda al desarrollo. El capital, la tecnología avanzada y los mercados que el país encontraría mediante esas alianzas constituyen ingredientes imprescindibles para cocinar la prosperidad y el desarrollo que se ha propuesto el socialismo cubano...¨
    Me parece que es el meollo del problema.

  • Pla dijo:

    La ley de inversión extranjera sigue estando muy complicada, los estudios de factibilidad estan durando 2 años y ahora con las nuevas disposiciones lo único que se ha cambiado es que esos 2 años van a ser después que se apruebe la inversión o sea que el resultado va a ser igualmente demorado. Estoy de acuerdo que se cuide el medio ambiente, etc, pero porque no se puede permitir inversiones a todo riesgo del inversor y si el negocio no da, el que pierde es el y Cuba se queda con toda la infraestructura que se puede utilizar para montar otro negocio, porque tenemos que hacer las cosas tan enredadas que lo que se presta es para la corrupción, porque se desarrollo China, porque dio facilidades no puso obstáculos, es verdad que cometió el error de no cuidar el medio ambiente y hoy lo están pagando, pero hay que coger la parte buena y desechar la mala.

  • carlos dijo:

    Privar a los cubanos del derecho de participar en las inversiones es un error. Los cubanos de adentro y de afuera pueden ayudar a mover el motor de las inversiones si se le otorga la debida flexibilidad para buscar formas de asociarse con otros inversionistas y en la búsqueda de fuentes de financiamiento para proyectos de interés nacional y atractivos para la inversión. Pueden convertirse en un eslabón de confianza profesional a la hora de promover y gestionar el proyecto. En la medida que más cubanos participen de las diversas formas de asociación en la inversión, más confianza se creará para el capital inversionista.

  • José Luis Amador dijo:

    Debe pensarse también por todos los compañeros y discutirse con énfasis en todos nuestros medios (insisto), todo lo concerniente al establecimiento del Mantenimiento Preventivo Planificado de toda la maquinaria mecánica - eléctrica que se adquiera con las inversiones pasadas, presentes y futuras. No hacemos nada con comprar mucho y no mantener nada, como ha sido la tónica en la mayoría de nuestras inversiones y centros de producción y de servicios establecidos desde hace ya más de 30 a 40 años como promedio. Para lograr esto es imprescindible el concurso de profesionales y obreros calificados mecánicos, y eléctricos, bien entrenados y equipados con la logística necesaria (instrumentos de medición, herramientas de todo tipo, transporte estatal o privado al servicio de la Empresa, etc), así como también una planificación anual de repuestos en divisas para solventar las roturas que irremediablemente siempre se va a presentar. Esto, por supuesto, lleva apoyo del Ministerio correspondiente, y si no se hace así, todos esos novísimos equipos empiezan a romperse y a crear problemas y muchas pérdidas al país. A diario observamos en nuestra provincia y por los medios los problemas que se suscitan por la falta del mantenimiento planificado.
    Existen muchos compañeros experimentados de estas dos ramas (mecánica y electricidad) en todas las provincias que debían ser colocados con preferencia en los Ministerios y en las delegaciones provinciales, para escribir planes de mantenimiento para todas las empresas (que casi siempre normalmente se logran establecer a los dos o tres años de su implementación).
    También deben tenerse en cuenta también que no existan análisis superficiales (Lineamiento 116) a la hora de escoger las Variantes más Económicas en el momento de la inversión. Esto se puede lograr con los mismos compañeros citados anteriormente y teniendo en cuenta la actualización de normas viejas (que existen).
    Pienso que el país tiene que crear muchas leyes para proteger los medios de producción estatales.
    También creo que deben crearse plazas de chequeo técnico con profesionales experimentados (ingenieros) en la Contraloría General, ya que esta debía usarse no sólo en la parte contable.

  • Sahara dijo:

    Estimado Carlos Gutierres, como no tengo manera alguna de comunicarme con usted utilizo esta vía solo para decirle que su comentario desde el principio hasta el fin me han conmovido, en ellos me e visto a mi misma como una Cubana más que toda su adolescencia, juventud y madurez lo ha dedicado al estudio y trabajo honesto con ese deseo de que de una buena vez el pobre y humilde trabajador con el sudor de su trabajo honesto pueda vivir como un humano, algo que esta muy distante de nosotros hace años, muy agradecida de poder leer un comentario como el de usted y espero aun sin conocernos que antes de llegar a los 70 al menos nuestros hijos y nietos puedan recibir una vida humana solamente con el sudor de su propio trabajo, tenga usted buen día

  • Miguel.lopez dijo:

    Ariel por suerte lo vuelvo a encontrar con sus interesantes reflexiones, ahora que tengo mejor conectividad. Siempre lo seguí en la revista televisiva Buenos Días, pero evidentemente en un decisión desacertada dejamos de disfrutar de su sección semanal.
    Es cierto que el mundo moderno necesita de mucho capital para sumarse a la competencia, las soluciones estoy seguro ya se conocen, como se conocen los costos y los riesgos. Pero nos arriesgamos con inteligencia o nos estancamos en retroceso.

  • Carlos dijo:

    Es precisamente por esta razon que debemos eliminar los estigmas sobre el sector no estatal y darle participación real en la economia puesto que apoyamos a los foraneos y lo nuestro que ?. este sector puede apoyar más la economia y lo que hacemos es limitar, restringir y prohibir, violando hasta los principios de Marx y Engels, que señala que el rasgo fundamental del comunismo no es la abolición de la propiedad general sino la abolición de la propiedad burguesa. estamos mirando de forma fragmentada este sector y seguimos comentiendo errores.

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Ariel Terrero

Ariel Terrero

Periodista cubano, especializado en temas económico. Director del Instituto Internacional de Periodismo "José Martí".

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