Control interno en la economía cubana: Entre lo posible y lo real
Publicado en: Cuadrando la Caja
En este artículo: Contraloría General, Control, Cuadrando la Caja, Economía, Empresa, Medios de Comunicación, Televisión, Televisión Cubana
¿Qué es el Control Interno? ¿Cuál es su relación con la eficiencia y eficacia empresarial y de otras entidades? ¿Cuál es la importancia real que los empresarios y directivos le dan? ¿Cuál es su relación con los valores y la prevención de presuntos hechos delictivos y de corrupción? ¿Los agujeros en el Control interno que repercusión tienen en la economía cubana, cómo nutren el mercado negro? ¿Es el Control Interno una herramienta o enfoque de dirección?
Sobre el Control Interno y su estado en la economía cubana estaremos debatiendo en Cuadrando la Caja este domingo 23 de octubre a las 7pm por el Canal Caribe, si le cuadra el tema, acompáñenos.
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Porque las auditorias y visitas de control son avisadas. El control interno solo existe en papeles.
Existe exceso de control, auditorías de casi todos los Organismos, Guia de Autocontrol mensual, auditoría estratégica realizada por los mismos que realizan y registran las operaciones, obligacion de certificar la contabilidad anualmente que incluye una evaluación del sistema de control interno, comprobación nacional al control interno, etc.
Tanta insistencia llega a cansar y se va diluyendo el deseo de hacer bien las cosas, pues como nadie quiere que le afecten la evaluación del desempeño, simplemente justifican cualquier incumplimiento.
Al final sancionan a un cuadro o especialista porque no justificó adecuadamente el consumo de 20 litros de combustible, pero nadia sabe de donde salen los productos que se venden debajo del puente de 100 y Boyeros.
Aquí todo se sabe, lo que todo se justifica porque se han creado a nivel empresarial mafias y no pasa nada, todo se justifica o se infla información y sino pues ve pidiendo la baja qué usted no cuadra es así de simple la corrupción llegan a niveles imaginables y algún día se sabrá cuanto daño hace esto a la economía del país,
creo que incluso más que el bloqueo con el que todo se justifica
Estrada, 100 % de acuerdo con usted, así mismo es. Agregar que esos productos no son revendidos solamente en ese lugar, sino en todos los municipios del país.
Emanufg, a su pregunta del por qué las auditorias son avisadas, es importante conocer que existe un Plan Anual de Acciones de Control para el Sistema Nacional de Auditoría, que se aprueba en función de las Directivas y Objetivos de Control que son aprobados anualmente por el Presidente, en el interés de evaluar las prioridades en el control, el que se concilia a nivel nacional para garantizar en lo posible, que no se ejecute más de una auditoría en una misma entidad.
El hecho que las administraciones y los colectivos laborales conozcan que serán auditados, también constituye una acción de prevención, toda vez que, hablando en buen cubano, "a nadie le gusta que cuando lo visiten se encuentren la casa desordenada" y en función de ello, deben intensificar sus mecanismos de autocontrol para obtener resultados positivos.
Hay quién dice que "guerra avisada no mata soldado" y que, el conocer que los van a auditar, entonces arreglarían la documentación, pero quién conoce un poco de economía y contabilidad, saben que el registro de las operaciones deja una trazabilidad, donde el auditor puede detectar cualquier irregularidad.
Otro aspecto que es importante tener en cuenta, el auditor no solo revisa "papeles" como dicen algunos comentarios, el auditor mediante diferentes técnicas hace comprobaciones internas y externas con terceros, como por ejemplo, la salida y entradas de productos, la existencia física, todo lo que debe estar en correspondencia con lo que está registrado.
Estimada, en ese mismo tema del control a la existencia física, cuando se le avisa al que van a visitar, otras empresas le prestan los productos para que no exista faltante y es increíble, no han terminado las conclusiones de la visita y ya están saliendo los carros para devolver los productos. Eso lo ven los obreros pero no la visita.
Buenos Dias, bueno y resolveran algo o solo se quedara entre ellos , por fin que haran con la inflacion o es solo un escrito sin resultado.
Saludos
Amigos, esto del llamado "Control Interno" dicho con todo respeto, es algo a lo que le falta un pedazo y al parecer grande. La acción de la Contraloría, se queda coja, todo indica que controlar que en cada lugar haya lo que debe haber y no falte nada (con toneladas de documentos incluidas) no es suficiente. La demostración está que en "la calle" se puede comprar cualquier cosa y no me refiero a cosas que la gente trae del exterior. Basta con solo un paseo por las ciudades para darse cuenta, además , de que hay "demasiados" directivos estatales (familia incluida) que gozan de un sospechoso alto nivel de vida y demasiadas cosas que no funciona bien y no pasa nada, así como que también estoy seguro que en los centros de trabajo de estos directivos, todos los "papeles" estan en regla y que las acciones de control estatal, sobre estos "papeles" fueron las correctas.
Entonces, repito, a las acciones del denominado "Control Interno" le falta algo.
Amigo por supuesto que todos los papeles estan en regla porque en la mayoría de los casos lo que se hace es desviar y no robar, es decir, el dinero del Estado va a estar ahi completo lo que sin que el producto haya salido a la población al precio que corresponde y si vendido en diversos lugares a sobreprecio, ganado así el directivo que lo desvió y la persona que lo vende sin producirlo y sin mucho esfuerzo, así Cuba no va a avanzar ni a salir de este agujero en años!!!!
Eso es igual que la millonarias cifras que le pagan a toco por determinados servicios como la reparación de vehículos y muchas veces ni siquiera hacen todos las reparaciones que dicen, ni ponen piezas,o se rompen al mes y nada pasa
cubanodigno, amigo, yo no diría que le falta algo, yo diría que más bien sobra algo: corrupción amigo, eso es lo que sobra.
Saludos cubanodigno. Para decir que a algo le falta un pedazo y más aún si es grande, hay que revisarlo primero. Sin ánimos de teorizar sobre el control interno, que también tiene un sustento teórico no inventado ni remotamente por los cubanos y menos por el socialismo, bastaría con escrirbir "sistema de control interno" en Google para que le salga lo siguiente: El control interno es el proceso integrado a las operaciones con un enfoque de mejoramiento continuo, extendido a todas las actividades inherentes a la gestión, efectuado por la dirección y el resto del personal; se implementa mediante un sistema integrado de normas y procedimientos, que contribuyen a prever y limitar los riesgos internos y externos, proporciona una seguridad razonable al logro de los objetivos institucionales y una adecuada rendición de cuentas. Si se lee bien, el control interno es responsabilidad de la máxima autoridad de cada entidad, de conjunto con el resto de los trabajadores, quienes son los encargados de su actualización sistemática y evaluación de su efectividad. Sí, es una norma emitida por la Contraloría General de la República y en atención a ello chequea su implementación en cada acción de control que realiza, pero que las cosas que el Estado destina a satisfacer las necesidad de la población anden a pululo por nuestras calles a precios exhorbitantes y que haya una nueva clase de ricos que usted extrañamente solo restringe a ciertos dirigentes, es responsabilidad de cada dirección y de su colectivo de trabajadores. Por eso concuerdo con usted en que al control interno le falta algo, sí, pero desde una perspectiva diferente, lo que le falta es gente que le ponga lo que lleva y que sea el autocontrol y no el control externo el que detecte los problemas.
Ojalá los panelistas expliquen por qué no se le hacen visitas de control interno al sector privado por la Contraloría General, porque al final, todo se está haciendo para poner en igualdad de condiciones a todos los actores económicos. Permanentemente la Contraloría y otras entidades de control de los ministerios y OSDEs, están sofocando a las empresas estatales, sin embargo, jamás he oido que se visiten grandes negocios privados que mueven millones de pesos en todas las monedas y luego suvdeclaran para pagar menos impuestos. Si se quiere igualar a todos los actores económicos, pues que sea en todo, incluido el control interno, así se evitarían o se sancionarían de manera ejemplarizante las evasiones fiscales, los fraudes, las ilegalidades en ambos sectores económicos y mejoraría la disciplina económica en el país, que buena falta hace que acabe de aplomar.
rebelde:
La Ley 107/2009 "De la Contraloría General de la República", muy próxima a su actualización por la Asamblea Nacional, ya en ese entonces previó que son sujetos de las acciones de control que se realizan, todo aquel que reciba, administre o custodie fondos públicos, incluyendo por supuesto a aquellos que generan obligaciones fiscales con el Estado cubano, con independencia del tipo de propiedad en que realice su función, lo que pone a todos los actores económicos en igualdad de condiciones en cuanto al control que realiza la Contraloría y créame, no han sido pocos los que por negligencia, descontrol o mala fé han debido responder, tanto en lo administrativo como penal si correspondiese, por las violaciones e irregularidades detectadas.
Hace falta entonces, que se informe y se publiquen estas acciones para que se conozcan con las correspondientes sanciones. Eso daría señales de que existe cierto control e intentos de disciplinar la sociedad y la economía. Gracias por la información.
Pues muy bien porque conozco un caso muy cercano de un auditor interno que fue durante criticado y cuestionado por su superior porque en proceso de verificación solicito a un tcp la evidencia de la licitud de los materiales que usaban en la presentación de los servicios con la entidad para la cual trabajaba,el tcp dicen qué se quejó porque ellos no tenían autorización para solicitar esa evidencia y por supuesto a la entidad tampoco le convino, final todo lo justificaron y quedó barrido bajo la alfombra y ésa persona despedida
Sin palabras
Rebelde para su información, si se realizan controles incluido auditorías, a las nuevas formas de gestión estatal, incluidos los Trabajadores por Cuenta Propia. Ellas forman parte de los planes anuales de la Oficina Nacional de Administración Tributaria y otras Unidades Centrales de Auditoría, incluido la Contraloría.
Mi criterio es que estas contralorias se basan en demostrar que 2 + 2 = 4, y eso es muy facil de preparar en las documentaciones
¿Control? ¿Qué "control"?
Jajajajaa
El control interno no ha sido ni será efectivo mientras las visitas sean anunciadas y solo se controle el papel donde supuestamente todo está bién, basta con observar un poquito y veremos el desvío de recursos, la venta de productos de primera necesidad que ningún particular tiene fábricas para producir y ahí están en venta a los ojos de todos . Ojalá y todo esto tenga solución por que hace mucho tiempo vamos por mal camino y la corrupción sigue sin frenos.
Control interno? Aquí no hay control de nada por eso estamos como estamos
Hay que poner a trabajar a los organismos de control mucho más, hoy en día en la calle hay miloes mde recursos robados al estado y cuando chequeas a la empresa origen, no encuentras nada, porque todo está bien en los papeles y "no sobra ni falta nada". Cuando en realidad han acabado con la quinta y con los mangos
Por lo general es la habana quien realiza los controles, pregunto y a ellos quien los controla?
Solo pregunto; no será posible algun tipo de control para los acaparadores y revendedores?
Bellas palabras, CONTROL INTERNO, cada vez que se hacen los controles todo está perfecto, el papel aguanta todo loque se le pone, y acaso los que revenden debajo del Puente de Calle 100, lo cosechan ellos, huevos por cartones, cajas de pollos por cantidades, perritos calientes por cantidades leche en polvo de la que les corresponde a los niños, que clase de control, haaaaaaaaa eso se siembra y lo pueden vender, ¿alguien me puede explicar? hay que controlar esas cosas y de ahi si sale bien de donde salen ahi si hay control.
Así mismo, 100 y Boyeros es una gran Feria de Ilegalidades.
Nadie ve la falta de Control que existe en ese lugar.
Y en Centro Habana, frente al agro mercado de San Rafael entre Escobar y Gervasio... Allí están los productos por pallets, almacenados en las casas y solares laberínticos de esa zona.
Es imposible caminar por esa cuadra sin ser acosado por una multitud de revendedores exhibiendo su mercancía y preguntando a voz en cuello paquetes de pollo, cartones de huevos, picadillo, perritos, espaguetis, aceite... de todo, siempre a precios exhorbitantes.
¿Y la policía...? Bien, gracias. Ni pasan por ahí, lo cual supongo que obedece a alguna orientación superior.
Nuestro gobierno parece que prefiere que esos elementos delictivos hagan su agosto y se enriquezcan, para que se mantengan contentos y alejados de manifestaciones contrarrevolucionarias. Claro que esto provoca que los verdaderos revolucionarios, los de a pie, estemos cada día más axfisiados...
Por favor, publícame, moderador.
Seria intereante un Control Sorpresivo a cualquier tienda o mercado que venden productos de primera necesidad ( pollo, pikdillo...) Ah y hacerlo publico a la cola. Realmente la cola no sabe : cuanto entró, cuanto salió y con que destino.
Solo voy a decir que aquí en puerto padre esos mismos de control interno van para las tiendas cuando entra algo y cargando ellos también cosas y entonces cuando van a hacer una auditoria todo bien y es así la cosa aquí es ayudame tu para ayudarte yo si van a hacer una auditoria manden a personas de otra provincia y sobre todo llegarles de sorpresa
Falta mucho control sobre todo, nada más con ver que se desapareció el pan de barra (el llamado la Libra se pan), sin embargo las paneras particulares han crecido en todo la Habana, existen casi en cuadras seguidas en los repartos, sin embargo no existe harina en la panaderías estatales para hacer el pan liberado, o la Libra se pan que ya no nos acordamos su sabor....existe harina o no, los particulares están importando harina ?...., Como ellos pueden hacer esos panes de 200 pesos, diferentes tipos de panes, tienen de todo, aceites, manteca, levaduras y harina....ese es solo un ejemplo de falta de control interno.....
Pregúntele al estado porque son ellos los que le venden la harina en las tiendas mayoristas a los particulares y después cobran sus impuestos en base a los altos precios. Los particulares dependen del estado, pues no son realmente independientes.
El tema puede dar para 4 o 5 programas pero el control en nuestro país se ha burocratizado de una forma que el control se ha tornado "una tarea de arriba" es cierto que hay unos cuantos samurais que cada vez se tornan mas creativos para cometer sus fechorías pero hemos olvidado lo más importante
No sé que pasó que esto se cortó..... continúo lo mas importante es que EL CONTROL ES UNA FUNCION IMPERATIVAMENTE NECESARIA QUE TODOS LOS CUADROS CENTRO DEBEN EJERCER, el que quiera tener éxito en su organización debe controlar pero no es estar un Director en un almacén contando productos no, es controlar por necesidad, no por reacción. Se debe controlar para ser mas eficientes, para ser mas transparentes, para que el control sea parte indisoluble del saber hacer de la organización, no solo es controlar para que el ladrón no robe, es controlar para hacer las cosas bien y haciendo bien las cosas cuando una partida se mueva abruptamente ir a investigar que, cuando y porque pasó. El control no debe estar condicionado por ninguna ley ni por ninguna jornada de control interno sino por el control diario Ej si usted entra a la recepcion y hay una silla del comedor Ud la lleva para su lugar y eso es una accion de control, si una norma de consumo explota, no procese el vale de salida vaya al almacen e investigue que pasó pero debe ser un sistema no responsabilidad de alguien sino que sinergicamente todos los trabajadores deben ser participes del control y tener cultura del mismo y eso les garantizo que da mas resultado que estar aplicando guias (que cada vez tienen mas preguntas y por lo general todo el mundo dice que sí cuando es no.
No existe control interno sólo es llenar guías y más guías hacer informes crear plazas para llevar todo eso y nada más no hay control interno sin un sistema de costo bien hecho y a la vez un análisis de sus desviaciones usted puede tener sus vales de salida de almacén perfectos con todas las firmas y estar desviando recursos ninguna auditoría revisa esa parte las auditorías ya no cumplen ningún objetivo son avisadas y ya se sabe que después que pasan hasta antes de 4 meses de la próxima puedes hacer y deshacer
Para mí, el Control, Interno, Externo, etc. Es simplemente el control que cualquiera que realice una actividad estatal o privada tiene que tener, si de verdad quiere que lo que dirige marche bien, lo cual quiere decir que cumpla bien para lo que fue creado, siendo eficiente y eficaz, y para ello tiene que exhibir los resultados que se propusieron. Ahh!! Muy importante es que ante los diferentes obstaculos y dificultades del día a día pueda tomar las decisiones pertinentes dejando la trazabilidad de sus acciones colegiadas en so consejo de dirección, junta, o como se les llame a los directivos encargados.
También es muy importante elinar una gran cantidad de documentos que, si no son de interes para los que dirigen en la base. Entonces a quien le puede interesar en esa estructura vertical. Salvo los informes a la ONAT.
Ah! Pero si todo sigue igual, y con lo viejo quieren seguir controlando lo nuevo. Entonces pasa lo que hoy ocurre en muchos lugares, los papeles por un lado y la realidad por otro.
El contrl es chequear todo lo que nos lleva a ser eficientes y eficaz en lo que hacemos, sea presupuestado, estatal o privado.
Me gustaría que explicaran cómo se aplica el Control Interno a las tiendas que venden los productos controlados.
Quién supervisa Factura contra Libreta de Abastecimiento?
Están trabajado por la libre!!! A su libre albedrío: Tenderos, LCC y Revendedores, nadie los controla. Por eso es una tortura, es inhumano tratar de comprar los productos controlados.
Por favor Control.
El resultado está en 100 y Boyeros, Altahabana debajo del puente.
Ese lugar está terrible, en todos los sentidos, falta de estetica urbanística y repleto de ilegalidades. Parece mentira que ahí no haya CONTROL.
Para mí es falta de control y falta de respeto a la población.
En la Resolución 60/11 de la Contralora General de la República se establece que el control interno es el proceso integrado a las operaciones con un enfoque de mejoramiento continuo, extendido a todas las actividades inherentes a la gestión, efectuado por la dirección y el resto del personal; se implementa mediante un sistema integrado de normas y procedimientos, que contribuyen a prever y limitar los riesgos internos y externos, proporciona una seguridad razonable al logro de los objetivos institucionales y una adecuada rendición de cuentas.
Sencillamente el Control Interno en nuestras entidades es una fantasía sólo existe en papel ya que los primeros en no cumplir con lo legislado son los que deben velar por que se cumpla, recuerden que a Río revuelto Ganancia de pescador en medio de todo eso , lamentablemente está el contador,se acuerdan de lo que no se puede hacer cuando vienen auditoría externas ahí hasta te tachan insobornado y demás cuando no quiere o no puedes arreglar las regada que han hecho para que no salgan a la luz, esto ocurre una y otra vez, simplemente no existe control de nada ,lo que hay es un entronamiento de corrupción e ilegalidades,y punto.
Y si quieren comprobar revisen por cada Organismo algo tan sencillo como el consumo de combustible, los inventarios y verán el relajo organizado que hay
Es importante que todos comprendamos que cuando hablamos del Control, no es controlar por controlar, eso va más allá, significa que nos evaluemos, que corrijamos las desviaciones, que analicemos los costos, los precios, los niveles de inventarios y el funcionamiento de nuestras entidades con economía, eficiencia y eficacia. El control interno, como mismo se menciona, no es sólo de la Contraloría, no se logra el objetivo sin la participación de las propias entidades, de sus colectivos. Existen experiencias de entidades que emplean realmente el control como una vía para garantizar con transparencia el cumplimiento de sus funciones y encargos estatales.
El control interno no es privativo para el sector estatal, las formas de gestión no estatal establecen sus controles, los que le son imprescindibles para evaluar la marcha de sus negocios. El control va más allá de los papeles, lo que no quiere decir que no sea importante crear mecanismos que evidencien las acciones que se efectúan para controlar los procesos, no podemos hablar de una fábrica que no tenga establecido un sistema de costo que le permita conocer cómo van sus costos y gastos, hacer las correcciones para ser más eficientes, esas acciones las pueden hacer con documentos, empleando las tecnologías, mediante la participación de los trabajadores, fundamentalmente los que conocen y tienen más experiencias. Si ese control se hace realmente con transparencia y profundidad por las propias entidades, sin dudas logrará uno de sus objetivos que es la prevención.
La propia Res 60, define que para el sistema de control interno, caracteristicas generales, entre ellos el de flexible y razonable, conceptos por los cuales permite ajustarse y por consiguiente es antiburocrático.
Un sistema de control interno flexible y participativo puede favorecer la eficiencia y proponerse mejoras en su diseño e implementacion, transitando hacia un soporte informatico con seguridad.
En la experiencia que aporta el trabajo diario, vemos que gradualmente se va tomando conciencia por las administraciones acerca de la utilidad del Sistema de Control Interno (SCI) y la comprensión de que está muy alejado del burocratismo o el formalismo. Se concibe como un modelo estándar que contribuye a ordenar los procesos y a definir las responsabilidades. Cada entidad lo implementa de acuerdo con sus características y misión, lo evalúa, actualiza y mejora continuamente, según se comporten los riesgos que en tal sentido amenazan el logro de los objetivos institucionales.
En el proceso de consulta del Anteproyecto de Ley "De la Contraloría General de la República de Cuba y del Sistema de Control Superior de los Fondos Públicos y de la Gestión Administrativa" con más de 12 mil directivos y trabajadores de todos los organismos, OSDE, administraciones locales y un importante número de entidades, las opiniones recibidas sobre el SCI son solo el 4.4 % del total y en su gran mayoría aportan recomendaciones para fortalecerlo.
Son recurrentes las opiniones que sugieren ampliar lo relacionado con la responsabilidad sobre el SCI, ampliar los aspectos relativos a la evaluación de riesgos, a la participación de los trabajadores y la rendición de cuentas de la administración.
Si los ejercicios de auto control que se realizan todos los años a partir de las guías que elabora la Contraloría, se efectúan con transparencia y sabiendo que si nosotros mismos nos detectamos nuestros problemas y somos capaces de tomar las acciones correctivas, entonces estamos cumpliendo el objetivo del auto control, si no se procede así, nos estamos engañando. Hay ejemplos de organismos y entidades que trabajan para transparentar su gestión, sin desconocer la existencia de otros que tratan de enmascarar y adornar y como las mentiras tienen piernas cortas, tarde o temprano salen a la luz.
El control interno tiene que entenderse como una matriz de gestión que pueden emplear nuestras administraciones no solo para minimizar los delitos e ilegalidades sino para lograr mayor eficiencia y eficacia en el cumplimiento de su misión, solo así comprenderemos su utilidad, es responsabilidad del jefe maximo con dirección colectiva y efectiva participación de los trabajadores
Para diseñar, implementar, perfeccionar y verificar la efectividad del Sistema de Control Interno implementado en cada órgano, organismo, organización, entidad nacional, consejo de la administración, así como las dependencias subordinadas, participan los trabajadores de conjunto con la administración, para elevar la eficiencia económica, fortalecer las medidas de autocontrol, garantizar la utilización racional de los recursos y detectar oportunamente indisciplinas, ilegalidades y presuntos hechos de corrupción en el ámbito administrativo. El Control Interno es responsabilidad de todos en el ámbito de su actuación.
Las Contralorías no son acciones de control, existe la Contraloría General de la República con la misión de velar por la correcta y transparente administración de los fondos públicos y el control superior sobre la gestión administrativa, y está integrada por la Contralorías Provinciales. La Contraloría no es lo mismo que la Auditoría, es por ello que es incorrecto decir: " en mi empresa están haciendo una Contraloría". La auditoría se norma, asesora, supervisa, ejecuta, controla y dirige metodológicamente por la Contraloría General de la República, y tiene entre sus objetivos esenciales: calificar el estado de control interno y evaluar la efectividad de las medidas de prevención; fortalecer la disciplina administrativa y económico-financiera; fomentar la integridad, honradez, y probidad de los dirigentes y colectivos laborales, en el interés de elevar la economía, eficiencia y eficacia de la utilización de los recursos del Estado.