Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo: ¿Por qué y para qué? (+ Video)
Recientemente fue aprobado por el Consejo de Estado y publicado en la Gaceta Oficial de la República No. 96, el Decreto-Ley No. 42 que dispone la extinción del Instituto de Planificación Física y la creación del Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo como Organismo de la Administración Central del Estado.
¿Qué fundamenta esa decisión? ¿En qué consisten los cambios? ¿Cuáles son las metas del nuevo organismo? A tales preguntas respondieron directivos del sistema de planificación física en la Mesa Redonda de este miércoles.
Ordenamiento territorial y el urbanismo
Al respecto, Samuel Carlos Rodiles Planas, presidente del Instituto de Planificación Física (IPF), dijo que la reorganización del sistema de la planificación física responde al perfeccionamiento del modelo económico y social que requiere el fortalecimiento del ordenamiento territorial y urbano y la gestión del suelo.
“Nuestra actividad desde su creación en 1960 por el Comandante en Jefe Fidel Castro Ruz, con el objetivo de acompañar las transformaciones estructurales que demandó el triunfo de la Revolución se ha ido perfeccionando para garantizar ese cometido”, comentó.
Puntualizó que esta nueva etapa es el resultado de un proceso de trabajo que inició con la aprobación de la política de perfeccionamiento del Instituto de Planificación Física por el Acuerdo 52 del Consejo de Ministros en el año 2012. “La primera etapa se implementó en 2015, los cambios de mayor impacto se relacionan con el traspaso de funciones desde el sistema de la vivienda, retornan la emisión de permisos de construcción para las personas naturales”.
No obstante, dijo, quedó pendiente para una segunda etapa el completamiento y fortalecimiento de algunos de los componentes de la estructura orgánica del IPF y la adecuación de las estructuras provinciales y municipales de planificación física.
“Se estudiaron los resultados del proceso de implementación del perfeccionamiento del Instituto de Planificación Física; la evolución de las estructuras para el desarrollo de la actividad en sus 61 años de existencia; las bases organizativas y los estudios del perfeccionamiento de los órganos locales del Poder Popular, prácticas internacionales en el ejercicio de estas disciplinas; y aprobación de varias políticas y sus normas jurídicas que disponen la creación de nuevas unidades organizativas; ejemplo: la comunicación institucional, innovación e informatización”.
Más adelante, al explicar lo que se mantiene y lo que se transforma, añadió que el organismo mantiene la misión y las funciones específicas, “y considerando que estas deben estar reflejadas en el nombre de la institución se cambia su denominación, teniendo en cuenta que el nombre Planificación Física no expresa la esencia de la actividad que realizamos, por ello se crea con el nombre de su rol estatal fundamental; el Ordenamiento Territorial y el Urbanismo”.
Otro elemento significativo, expresó, es el cambio de jerarquía de entidad nacional a OACE y la subordinación de las estructuras provinciales y municipales.
En otro momento de su intervención, Rodiles Planas reiteró que desde la creación en el año 1960 de este instituto se ha venido trabajando, con resultados positivos, en la evaluación de las estructuras para su desarrollo.
“Esto permite que el nuevo organismo nazca con buenos resultados en el planeamiento; no surge de la nada, sino con una trayectoria, con resultados concretos”.
En la actualidad, prosiguió, el país cuenta con un esquema nacional de ordenamiento territorial, herramienta con enfoque estratégico y fundamento científico, “la referencia espacial del plan de desarrollo económico-social”.
¿Qué estructura asume este organismo y qué impacto tiene?
Por su parte, Margoris Méndez Rodríguez, vicepresidenta del IPF, se refirió a la estructura aprobada por el nuevo organismo.
Sobre este tema dijo que el Instituto Nacional de OTU se organiza en un Órgano Central con unidades subordinadas, delegaciones provinciales, direcciones municipales y en el caso específico de los municipios de Santiago de Cuba y de Camagüey, oficinas de distrito y oficinas gestoras del ordenamiento territorial y urbanismo en provincias con zonas con regulaciones especiales que así lo demanden.
“Las estructuras se conforman según las características del territorio, la complejidad en el planeamiento, la gestión y el control. Se fortalecen las direcciones municipales como células básicas de nuestra actividad”.
Agregó que en octubre inicia el traspaso de las DPPF del gobierno al Instituto nacional OTU y continúa con el traspaso de las DMPF de las administraciones municipales a las delegaciones provinciales OTU.
Resaltó, además, que la principal transformación es el cambio a una subordinación vertical con impacto positivo que se refleja en una mayor exigencia en el cumplimiento de la política del Estado en su ámbito, una mayor efectividad en la fiscalización del territorio, así como más eficacia y eficiencia en la prestación de servicios a personas naturales y jurídicas.
“Igualmente impacta en un sistema de información expedito, la gestión de los recursos humanos, materiales y financieros se fortalece, y se robustece y se facilita el ejercicio del ordenamiento territorial y urbano y el catastro”.
Méndez Rodríguez subrayó que también se pretende elevar la gestión y credibilidad; “se robustece su rol como asesor técnico del gobierno en el cumplimiento del mandato constitucional, por ejemplo, los gobiernos convocan, dirigen, aprueban y gestionan los instrumentos de ordenamiento territorial y urbano, otorgan los solares yermos para la construcción de viviendas a las personas naturales, y les corresponde valorar las propuestas de modificaciones de los coeficientes para la determinación del valor catastral en su territorio y realizar las propuestas que correspondan”.
En otro momento de la Mesa Redonda, la vicepresidenta del IPF comentó que los servicios a personas naturales y jurídicas se mantienen en las direcciones municipales de OTU, “los términos ni se interrumpen ni suspenden, continúa la tramitación normal de los asuntos radicados”.
Es por ello, valoró, que las estructuras de las direcciones municipales se fortalecen, pues se crea un departamento de gestión del planeamiento que emite la documentación técnica para la construcción y otros, y un departamento de asuntos legales que atiende los trámites jurídicos y el asesoramiento legal de la entidad.
¿Cuáles son las metas de este nuevo organismo?
Anelis Marichal González, directora general de Ordenamiento Territorial y Urbanismo del IPF, dijo que este nuevo organismo tiene entre sus metas elevar la jerarquía del sistema del ordenamiento territorial y urbano, así como la gestión del suelo, porque “el municipio es la instancia que más se fortalecerá con el perfeccionamiento”.
Serán las administraciones locales, precisó, las encargadas de convocar, conducir y dar el visto bueno a lo que se haga en los municipios, siempre con la participación ciudadana.
Otro propósito es perfeccionar los servicios y trámites a las personas naturales y jurídicas con alto nivel de informatización, dijo la directiva y destacó que se trabaja, desde la plataforma Bienestar, en lograr el acceso a los servicios por vía digital.
Marichal González comentó que las regulaciones urbanísticas establecen los permisos de licencias de obras, certificados de habitables y los dictámenes técnicos. Hasta la fecha se cuantifican unas 3 000 solicitudes tramitadas mediante dicha plataforma, relacionadas fundamentalmente con las regulaciones urbanísticas.
Esto refleja que la población desea conocer cómo se deben hacer las acciones constructivas, dijo.
En este proceso para alcanzar la agilidad y eficacia en los servicios y trámites que se prestan, destaca la experiencia de la provincia de Villa Clara (en particular en ochos de sus municipios), mientras que Pinar del Río, La Habana, Matanzas, Cienfuegos, Camagüey, Sancti Spíritus y Granma están listas para incorporar esta posibilidad.
Por otra parte, Marichal González se refirió al proceso de creación y actualización del catastro urbano y rural, en el cual participa la población. “Una herramienta que facilitará agilizar los trámites y la evaluación de cómo se va transformando el territorio, necesario para la toma de decisión, así como para definir el valor del suelo”.
Elevar la efectividad del control y la inspección en materia de ordenamiento territorial y urbano resulta otra meta del nuevo organismo. La directiva enfatizó en la existencia de indisciplinas como violaciones de los planes de ordenamiento, construcciones desordenadas y ocupaciones de espacio en edificios multifamiliares.
Precisamente, agregó, uno de los llamados es a revertir esa situación, prioridad de la institución recién creada.
De acuerdo con la directiva, este es un proceso complejo y paulatino que requiere de especial atención y seguimiento, teniendo en cuenta las condiciones de trabajo y la falta de personal calificado para estas actividades en las instancias municipales.
Para ello, argumentó, se priorizará la capacitación de los recursos humanos con la creación de la escuela ramal con filiales en las provincias de Villa Clara y Holguín.
Marichal González subrayó que el nuevo organismo da continuidad a 61 años de labor en el planeamiento de ciudades y territorios, aportando la visión físico-espacial del desarrollo económico y social del país.
El instituto cuenta con el anteproyecto de Ley del Ordenamiento Territorial y Urbano y la Gestión del Suelo, que está listo para ser sometido a su evaluación y aprobación por la Asamblea Nacional del Poder Popular.
En video, la Mesa Redonda
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El tema violaciones es realmente preocupante pues se ha llegado al punto de autorizar; por parte de esa entidad, construcciones en zonas o áreas que son COTA DE INUNDACIÓN (Rpto Ampliación del Sevillano. Arroyo. La Habana).
Le pueden cambiar el nombre 1000 veces que si es disfuncional de nada sirve, es la llaga más dolorosas de muchos cubanos, trabas burocráticas, ilegal en tu propio país para no entrar en detalles comprometedores
Si consiste en el mismo personal lo veo negro, por esperiencia propia te puedo decir que PF en mi municipio (Habana del Este) es una gran mafia de gestión de sobornos que ellos concideran su salario, y con total impunidad de de la provincia que o trabaja muy mal o son parte. Cualquiera con dinero puede volar la leyes de urbanismo y los derechos de los demás. En cuanto la integración del gobierno les comento que mi delegado que es corrupto, se adjudicó una casa y la arregla con recursos del estado, así que me disculpan por no confiar. Espero que me respondan el comentario.
Soy una trabajadora cubana, que se mantiene informada, confiando en mis ideales y defendiendo siempre mi Revolución. Es triste cuando existen personas que pierden esa confianza y se expresan generalizando a muchos de los que trabajan por nuestro bienestar, culpables de los maltratos verbales o de burocracias de documentos para lograr inscribir nuestra vivienda. También está el caso de los que se aprovechan de la necesidad de unos, para enriquecerse, fijando nuevos precios que llegan a verse como algo natural si quieres que tu tramite no se demore. Lo triste es que esto se conoce, en más de una ocasión el personal es sustituido y hasta la oficina deja de atender por la presencia de una auditoría, sin embargo, el resultado que el pueblo quiere no se logra. Mi expediente data del 2017 presentado por mi mamá en la provincia de Matanzas, por sus problemas de salud, con la presencia de la COVID-19, hoy se encuentra viviendo en La Habana conmigo, sin dejar de darle seguimiento gracias a mi padre que aún vive allá y está al tanto del funcionamiento de las oficinas de Planificación física. Anteriormente era muy fácil decir, “hoy la compañera no viene” o “no ha llegado” o “no sé si viene” y no reclames, porque eso puede agravar tu situación, el necesitado es uno. En la actualidad la oficina lleva cerrada desde el mes de marzo por causa de la COVID-19, me pregunto, alguien se ha preocupado por crear las condiciones y no dejar de brindar el servicio tan necesario. En mi caso soy Jefa de Contabilidad, militante del partido, cederista, federada y mi entidad igual presta un servicio y no ha dejado de trabajar, siempre preservando que las medidas higiénicas sanitarias se cumplan por parte de todos. Hasta para la Economía del país afecta la decisión de permanecer cerrado, pues ese personal cobra un 50% de su salario por estar en su casa. La reflexión es para que no sucede lo antes mencionado, estas oficinas deben ser controladas por el Gobierno y el Partido de la Provincia, para que se cumpla los plazos de respuestas, que los expedientes no se pierdan, porque mi situación de vivienda es un problema para nuestra familia y la salud de mi mamá.
Creen los organismos, institutos, etc, que quieran pero sino cumple con su misión social es por gusto. Si soy pesimista al respecto?. Siiiiiii!!!!!.
Ojalá y todo no se convierta en multas y más multas y se escuche más a la población atendiendo a sus verdaderas necesidades, como la de legalizar la apertura de puertas exteriores hacia el fondo en los primeros pisos de edificios multifamiliares que ha demostrado no ser dañino y además garantiza que se atienda, limpie y utilice el espacio que de lo contrario permanece lleno de malezas y vectores porque lo que es de todos no es de nadie... ojalá
Todo lo que se haga en pos del orden es siempre algo bueno, percibo gran sentido de pertenencia en los trabajadores y funcionarios de este organismo, que como todo no ha tenido un accionar perfecto, pero si la intención de cumplir y hacer cumplir la legalidad socialista en funcion de proporcionar el bienestar de la poblacion, alargen como dije de errores que precisamente en esta nueva etapa de trabajo se pretenden solucionar. Pienso que los reclamos de la poblacion son justos, pero tambien pienso que muchas veces soslayamos las dificultades que genera el bloqueo economico, comercial y financiero que nos impone el mal vecino del norte, causante principal de nuestras carencias, no solo en lo que mas se aprecia por nuestra poblacion en estos momentos como la falta de medicamentos, alimentos y demas, sino en la produccion de materiales de la construccion y demas situaciones que dificultan a nuestro gobierno implementar a la velocidad y con la eficacia que desea los planes y proyectos para elevar la calidad de vida de nuestra poblacion.
Oportuna la Mesa Redonda para informar a la población sobre la creación del INOTU. Los retos a los que nos enfrentamos son grandes, pero estamos comprometidos con nuestra misión institucional, las funciones del organismo y con la población.
Es prioridad para nosotros, como sistema, la preparación del personal en función del control del territorio y la infomatización de algunos de los procesos que ayudarán a mejorar la calidad de vida de nuestros usuarios. Abogamos por un ordenamiento territorial eficiente, con calidad y transparencia.
tienen que trabajar en el nivel de los que trabajan en los municipios,revisar sus titulos si son acorde a esta rama,apoyarse mucho en la cujae,
Sería muy importante seguir creciendo los asentamientos hacia arriba para optimizar espacio, fuerza de trabajo y recursos. Volver al movimiento de MICROBRIGADAS que tanto aportó al tema de viviendas para trabajadores y casos sociales.
Buenas tarde me remito a uds para plantearles una idea para mejorar en condiciones de vida principalmente en los edificios . Todos conocemos que la vivienda en Cuba es un problema incluso hasta para la tener muchos hijos. Digo esto porque considero que deberian valorar según zona y área con que cuente que los apartamentos de planta baja puedan ampliar es decir usando parte del patio claro con las condiciones que ustedes determinen que tenga calidad. Incluso como si nos venden ese terreno seria dinero que racauda el estado y ayudaria. Y asi evitariamos miles de problemas. Porque hoy en dia eso de junta de vecino no funciona la gente no hace caso, los de arriba viven tirando desechos uno reclama y nadie actua. Entonces quien limpia es el de abajo, más nadie. Es decir asi se va evitar todo esto. Yo pongo el ejemplo de mi edificio mi apartamento solo tiene 2 cuartos pero el resto de arriba son 3 cuartos y para colmo no puedo hacer nada en el patio pero ellos hechan de todo y la que lo barre soy yo , estoy cansada de quejarme por gusto. Ah pero si me vendieran ese pedacito yo agrandaba y acomodaba bien bonito eso. Pero como a mi e intercambiado y le pasa a varios cubano por eso pido que revisen la ley. No es regalado nos lo venden y tendrá mejor uso.
Felicito a nuestros dirigentes por el paso dado. Señalo que deberían publicar un teléfono de atención a la población, pues este, como tantos otros temas, proveen ayuda y asesoramiento que necesita la población. En este sentido necesito el socorro de su nuevo dpto. Legal de la delegación de Boyeros por lo siguiente:
Soy una mujer adulto mayor y estoy preparando la venta de mi vivienda radicada en ese municipio. No sé cómo obtener la cifra en pesos cubanos, denominada Valor de Referencia, que establece la cuantía que el presunto comprador de mi vivienda debe depositar a mi nombre en el Banco y así obtener el cheque de administración que llevará a la Notaría.
Poseo la información pubicada de las tablas y el método de cálculo indicado para hallar ese Valor de referencia, pero ya mi mente no me da para eso.
Por eso les pido. les ruego, que su dpto legal me de la cifra del valor referencial que tengo que usar.
Tengo la Certificación Catastral de mi vivienda y tiene el número: 50/2023.
Mi CI es 50101902052
Recién envié un comentario que en realidad es una duda que preciso me sea aclarada. No pido su publicación, pero les pido, les ruego, que no la echen a un lado, sino que me la respondan como humilde, respetuosa, y revolucionaria ciudadana que soy. Gracias por su atención.
Buenos días, muy bien la intención de estas modificaciones, pero aún persisten los problemas relacionados con las demoras por años para concluir un proceso, en este de abjudicacion de una vivienda, es un tema sencible, ya que tres personas incluyendo un niño se encuentran agregados y lleva más de tres años para lograr este objetivo que se le ha hecho imposible. Se hace necesario crear un mecanismo de control por las entidades superiores, para lograr que los funcionarios cumplan con los términos de cada proceso según la ley. Gracias.
Quisiera, tener una entrevista con el presidente del Instituto, mi esposa lleva desde la pandemia , tratando de resolver un litigio , con su madre , que construyó encima de su casa , sin el permiso de mi esposa , y le dieron propiedad , sin embargo la nuestra no la actualizan este y otros fundamentos han sido obviados , por ambos organismos , me refiero a Vivienda y Planificación, por esta vía es muy difícil explicar y documentar tal violación de los derechos alos patrimonios personales y otras irregularidades del agotador proceso, por Loque solicitó a esta instancia la entrevista, gracias.