Los cambios para las unidades empresariales y la polémica sobre las OSDE (+ Podcast)
Diseño: Rogelio Carmenate/ Cubadebate.
La Gaceta Oficial dio a conocer el 7 de mayo último un paquete de normas jurídicas que implementan las 15 medidas esperadas desde el año anterior en el sistema empresarial. Hoy en El podcast de Cubadebate nos centramos en la arista quizás menos abordada, las UEB y los profundos cambios que implican las nuevas decisiones.
Para hablar del tema nos acompaña en los estudios de Nexos Radio de la Facultad de Comunicación, Dania Loraine Fuentes, jefa del grupo de Movimientos Organizativos y Objetos Sociales del Ministerio de Economía y Planificación.
El tema de la distribución de utilidades a los trabajadores, ahora sin límites, acapara la atención de la mayoría, sin embargo hay asuntos menos tratados que definen el rumbo de las UEB, ahí donde se produce directamente y se generan las ganancias que todos esperan repartir. Sobre cuáles son los cambios para esas estructuras y los nuevos conceptos como la empresa filial y las UEB “autorizadas”, habla la joven especialista.
También aclara cómo se desarrollan estos movimientos estructurales y quién decide que una UEB se convierta en empresa independiente, en una filial o que asuma el calificativo de “autorizada”.
Interrogada sobre las disímiles inquietudes que suscitó en Cubadebate el tema de las OSDE, la jefa del grupo de Movimientos Organizativos y Objetos Sociales del MEP habla de los orígenes de esas estructuras.
“El intento de separar las funciones empresariales de las estatales contribuyó a la creación de estas estructuras empresariales que debían concentrarse en dirigir y organizar a sus empresas integradas. En el camino no nos salió del todo bien, y muchas se constituyeron a partir de criterios administrativos que pretendían agrupar empresas que tuvieran similitudes en las actividades que realizaban. En ese sentido, la OSDE pierde la esencia de ser un ente que promueva la gestión”.
“Sin embargo, ello no significa que todas las OSDE no sean necesarias”.
Sobre esas estructuras, “que en ocasiones lastran la autonomía de las empresas, convirtiéndose en un ente administrativo que pide constantemente información”, Fuentes adelanta que en la actualidad se revisa el tema de manera integral, sobre todo de cara a la Ley de Empresa prevista para el próximo año.
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Las OSDE para mi son una traba para los procesos productivos de este pais.
Las osde deberían muchos casos desaparecer. En muchas ocasiones frenan el desarrollo y la autonomía de las empresas que están subordinadas.
Hasta cuando podremos seguir haciendo las coss "no del todo bien"? Algun responsable? Algun sancionado? Algunas prebendas eliminadas?
Un ejemplo sencillo pero uno de tantos..
Debido a la pandemia hemos tenido q asumir plataformas de videoconferencia para el intercambio entre la OSDE GEDIC y mi empresa . Todo lo anterior bajo el servicio de AICROS en contra de la voluntad de la dirección de nuestra entidad y del personal informático . Nuestra empresa posee su plataforma implementada para dicho servicio mucho más y no la puede utilizar . Cada vez q la OSDE solicita una videoconferencia con nuestras empresas , que ya en este mes vamos por tres y cada una oscila sobre los 1800 pesos en factura y dependiendo del tiempo transcurrido ... y la OSDE no paga nada ,son las empresas las que tienen q pagar ese servicio y todo va contra salario de los trabajadores. NO ENTIENDO NADA!!! SOY INFORMÁTICO DE LA ENIA Y NUESTRA EMPRESA Y SUS TRABAJADORES DESDE LOS ADMINISTRATIVOS HASTA LOS QUE ESTÁN SOLTANDO SUS CONOCIMIENTOS EN EL CAMPO BAJO CONDICIONES ADVERSAS ,sufren todas esas perdidas monetarias las cuales se podrían emplear en bien para nuestra entidad y personal q allí labora . EL GEDIC SOLO AFECTA MONETARIAMENTE A SUS EMPRESAS. Esto sin contar de todos las condiciones de trabajo ,transporte etc de cuáles gozan sin tener q invertir ni producir.
para separar las funciones estatales de las empresariales, no es necesario el aparataje de las OSDE, es solo un escalón burocrático, más gente a cobrar sin producir, más lo mismo de lo mismo, seguimos creciendo en gente que obra a costa del sudor de otros, mi criterio personal por experiencia es que constituye una traba, un muro y detiene los procesos
Las OSDE deben ser revisadas a fondo, pues son entidades conn demasiadom personal, altísimos salarios y demasiado burócratas.
Queremos eliminar las trabas en el funcionamiento de las empresas y porque una empresa que tiene CL tiene que esperar que un directivo superior del OSDE o en algunos caso de la autorizacion de otra OSDE ( GAE) para poder hacer uso del CL simplemente para poder comprar en algunos caso un insumo para un equipo productivo.
En mi caso pertenezco a una UEB que pasa solventar sus gastos fijos tiene q vender un Millos seiscientos mil pesos y estamos vendiendo 2000000 mensuales pero por supuesto nuestra empresa nos carga además sus gastos como son los teléfonos estatales q todos ellos tienen con datos móviles, además de otros. En resumen q este trimestre puede ser q repartamos 100 pesos a cada trabajador si acaso.
En mi opinión esta empresa lo que hace es pedir información a las UEB para cumplir con el OSDE pero quieren trabajar tan poco q se inventan procedientos y modelos para solamente adjuntar al mensaje y pasarlo a instancias superiores.
Todo este trabajo hace que los que en realidad producimos nos encarguemos de hacer la documentación correcta y no de buscar alternativas para producir más.
Hasta que no eliminen el burocratismo que nos caracteriza no saldremos adelante.
Tun tun tun....Hola, oigo? Hay alguien ahí? Creo que cuando el pueblo habla y se expresa como lo está haciendo sobre el tema OSDE se merece una respuesta. ¿ Por qué no se hace una encuesta, un foro debate y una mesa redonda el mismo día sobre éste tema? Es unánime el criterio del papel negativo de las OSDE en el sector empresarial. Hay que revisar y rectificar muchas cosas en ese sentido, yo soy de la opinión que hay que desaparecerlas o si las van a dejar que les limiten su capacidad de intromisión en las empresas miembros en la misma medida que le disminuyan su escala salarial al mismo nivel de sus empresas y que su pago de utilidades esté sujeto a la eficiencia de su gestión para con las empresas que representa...Es decir, me representas mal: no te descargo porciento alguno de mi producción. Igualmente hay que reducirles la plantilla inflada y los recursos que tienen nada más que para ser mensajeros de información. En este mundo digitalizado hay muchos sistemas informáticos que sustituyen la "función de control" de las OSDE de cara a los ministerios. Hay sistemas ERP que no requieren de estar mandando y "cuadrando" en informes estériles ofimáticos para entregar al nivel central..... exhorto humildemente a las autoridades del PCC, el Consejo de Estado y de Ministros y la Asamblea Nacional así como a los representantes por los cuales voté a que analicen éste fenómeno y den respuesta.
Que bueno que revisen todo lo que tenga que ver con sistema empresaria y utilidades. Porque hay que cobrar trimestral. Bueno espero que todo se vaya fluyendo y que explique ya que nadie sabe ecplicar bien. Saludos
Cuesta explicarse cómo después de años plagados de cuestionamientos, y de pésimas y dudosas experiencias y resultados, nadie, obviamente fuera de las OSDES, se haya percatado lo que han significado y costado en términos contables y materiales para el país, la creación y establecimiento de estas burocráticas estructuras, que por demás son totalmente improductivas,
Como soslayar y minimizar el inobjetable efecto negativo que las OSDES representan para la verdadera y autentica autonomía empresarial. La empresa más prospera y eficiente tiene que "solicitar" a las OSDES autorización para las cuestiones más elementales. Entonces a ¿qué se le llama autonomía empresarial ? Las empresas necesitan del visto bueno del OSDE hasta para distribuir sus propias utilidades, pese a estar refrendado por la Ley.
Por solo citar algunos de los cuestionamientos más reiterados y sensibles entre los trabajadores, ¿qué explica que las OSDES dispongan del mejor parque automotriz, e incluso sean las que distribuyan el combustible a las empresas, cuando las empresas, que si producen valores, tienen un parque envejecido y obsoleto que les cuesta caro mantener de alta, para garantizar a duras penas las producciones, y su desempeño en general? En otro orden de cosas, si las OSDES por definición no negocian, ni contratan, ¿cómo se explican los constantes viajes y misiones al exterior de especialistas y directivos de las OSDES, suplantando las funciones de los especialistas de las empresas?.
Muchas serían las interrogantes en torno a las OSDES, aun sin explicación lógicas y razonables sobre su funcionamiento y desempeño real que pueda medirse de forma tangible.
Desde el masivo surgimiento de las OSDES, es innegable que se ha tratado pobremente y sin resultados, de enmendar y corregir los aspectos negativos que subyacen en torno al funcionamiento de dichas estructuras.
No hay que ser muy avezado en la materia para percatarse que en las actuales circunstancias, y con una economía maltrecha por causa del bloqueo y ahora de la pandemía, Cuba no puede seguir gastándose el lujo de tener un aparatazo burocrático improductivo de tal magnitud a nivel de país, y urge que sea revisado meticulosamente como parte de la Tarea Ordenamiento con el concurso de la Academia, de tal forma que se hagan las adecuaciones y las rectificaciones convenientes, siempre pensando como país y quitando trabas en el desarrollo potencial de las empresas.
Sin dudas que el despegue de las EES dependerá en buena medida de lo que se logre dirimir y corregir en cuanto al papel funcional de las llamadas OSDEs, algo que no parece estar dentro de la prioridades.
El problema es que en la practica, las OSDE han asumido las funciones que antes tenian los ministerios. Cada vez que se emite una norma, se legisla en los ministerios y se legisla en las OSDE,, casi siempre de manera que el decreto ley o la ley quedan en una condicion que no permite su plena ejecucion en el sistema empresarial. Es tan dificil que la maxima direccion del pais y del gobierno se den cuenta de esta situacion ?
Lo de las OSDE es como una sanguijuela, no produce y tienes gastos excesivos, y al final es la ueb quien tiene q pagar todo eso. Mientras más eslabones tiene la cadena menos cobramos los q realmente producimos eso es sin hablar de las decisiones q se toman a ese nivel sin conocer muchas interioridades de las ueb y las unidades q la componen
Las OSDE, me voy a referir a sus 9 funciones del Articulo 37 y a los articuloss 38 y 39 de la norma probada.
De las 9 funciones del Articulo 37, tres, son proponerles a la Junta de Gobierno. Me pregunto, eso mismo no se lo puede proponer la Empresa a la Junta de gobierno ?
Las otras 7 funciones del Articulo 37, Las Alianzas, la Eficiencia, por supuesto el monto a financiar de las empresas, que si no existieran las OSDE, no había que financiar nada,
la auditoria y el control, que lo pueden hacer los organos rectores. Bien para estas funciones tampoco son necesarias las OSDE.
El Articulo 38, los actos de dominio, es una función de la empresa, tampoco se necesita la OSDE para los actos de dominio, porque en el marco juridico esta bien definido los actos de dominio.
Se acabaron las funciones de las OSDE, me pregunto, para 10 funciones que cumplen, es necesario tal estructura administrativa, sigo pensando que sobran, porque entre la empresa y los demas actores de la vida economica del pais , sea gobierno, instituciones, sociedades mercantiles u otras empresas, lo que media es el CONTRATO, que es la figura principal en cualquier estado de derecho, donde existen, obligaciones y derechos y si no se cumple, para eso estan los sistemas judiciales.
Seguimos pensando que se necesita separar al estado de la empresa, y finalmente han encontrado esa figura, que además el estado y la empresa estan bien separadas por su naturaleza funcional, pero con los OSDE, los OACEs siguen vinculando al estado con la empresa, es una relacion necesaria de opuesto y necesario, no la queremos, pero la queremos controlar, verdaderamente, mientras ese pensamiento siga funcionando a nivel de pais, no habra tal autonomia empresarial.
Es horrible lo de las OSDE. Pide y pide información constantemente. Y si dijeras es para ayudar a las empresas pero no. Es para chuparlas.
Los trabajadores perdemos todo y ellos con tremendo salario, carros, combustible...
Así no se puede avanzar.
En la base rs donde tiene que estar los mayores recursos para generar producción.
Coincido con la mayoría de los criterios, las OSDE, tela por donde cortar, casi todas en La Habana, no producen y son las que aprueban todo, sistemas de pagos, presupuesto.A mi juicio solo pedir informaciones, para consolidar datos y generar mas empleo de improductivos.
El director de la UEB donde trabajo tiene un Lada destartalado el Moskvich del subdirector lleva mas de 3 años en el taller.
No tenemos gomaspara las motos.
Cuando vienen a visitarnos los de la OSDE traen carros modernos
Para colmo de males ahora hay que dar por cada UEB el porciento que ellos digan de nuestrasciento utilidades para cobrar din sudarlo.
PREGUNTEN A TODAS LAS EMPRESAS DE MATERIALES DE CONSTRUCCION DEL PAIS Y SABRAN LO QUE ES UNA OSDE PIDIENDO INFORMACION Y DONDE TRABAJAN DOS O TRES DE VERDAD...CHAOOOOOOOOOOOO..
No he visto hasta ahora la opinion de algun directivo o cuadro de alguna OSDE con un comentario explicando la necesidad de la existencia de las OSDE. Deben existir argumentos, pero nadie los expone. No trabajo en una OSDE, aunque siempre me han parecido excesivamente grandes y economicamente cuestionables. Si los Ministerios no estan concebidos para dirigir las Empresas, debe existir alguna estructura que conecte las Empresas con la Administración del Estado pero quizas lo que ha faltado racionalidad a la hora de crear gigantescas y costosas entidades con esa tarea.
Este problema viene sucediendo desde que se creó el sistema de Pagos por resultados. Muchas empresas productoras son las que inyectan dinero al Grupo Empresarial al que pertenecen y por alguna razón siempre se les quita el derecho al pago por resultados (ya eliminado y ahora Utilidades) porque dicen que hubo indicadores que se deterioraron y dieron lugar a ese no pago. Pero resulta curioso que los que pertenecen a las Oficinas Centrales de esas empresas, logran ganar esas Utilidades que alguien produjo, porque ese dinero de donde salió? Entonces, llega el momento que aquellos que producen se sienten desestimulados e inevitablemente se van de esas empresas dejando afectada el área que produce ingresos. Hoy en día muchos directivos se sujetan a la frase "YO NO RETENGO A NADIE, pero..., eso es lo que realmente queremos? No resulta en una pérdida para la empresa el que ese trabajador se me vaya, que tenga que empezar a buscar otro, capacitarlo, etc? Si ya tengo uno con experiencia, no es mejor cuidarlo? Sería bueno que este tema se ponga ya en práctica y que se revise profundamente en cada empresa que actualmente sucede esto, qué se está haciendo mal.
Alguien autorizado puede explicar, porque realmente no entiendo nada, y realmente los comentarios son preocupante y estresante,? a esas organizaciones económica no ha llegado el ordenamiento monetario?
Muchas veces somos víctimas de nuestra propia ignorancia y del lenguaje rebuscado.
Desde su creación las OSDES han lastrado la economía y la eficiencia de todos los sectores productivos. Pero el problema central radica en el diseño de su creación, (1) Su patrimonio no es propio sino resultado de los aportes de cada una de las empresas subordinadas. (2) Sus funciones, aunque definidas en el DECRETO No 335/2017 no siempre han sido bien entendidas ni acatadas.
En cuanto al diseño de la distribución de ingresos llámese salario + utilidades, al trabajador siendo el actor fundamental le toca la menor parte. De acuerdo a su formación profesional se le impone una escala salarial, segmentando asi a la sociedad. Sobre las utilidades en un principio se anuncio que estas no tendrían limites de distribución, peor en su diseño el trabajador tiene que distribuir sus ingresos con otros actores que no conocen y este ha sido el limite mas discutido. De las utilidades generadas por una entidad el 50 % se tributa a la Inversión Estatal, y el 35 % como pago de impuestos sobre Utilidades. Solamente el 25 % restante debe ser distribuido entre el OSDE, Direcciones empresariales y las UEB o Empresas. Encima de eso las UEB o Empresas subordinadas están compuestas de trabajadores directos e indirectos que de acuerdo a su proporción y esquema empresarial asi tributaran al trabajador. O sea que del monto total el 25% será distribuido (1 limite), y este será compartido entre otros dos o tres que en nada o muy poco aportan a la producción (2 limite) y para rematar al último de la cola dentro de la empresa se establece un sistema de distribución donde el personal indirecto lleva la ventaja desde cualquier punto de vista. En resumen a ese carpintero de UEB, auxiliar de limpieza, mecánico, constructor o ayudante que cargan sobre sus espaldas el trabajo duro y la responsabilidad de crear los viene y servicios le viene llegando la 5 parte de su salario.
En estos momentos la OSDE lo unico que sabe es pedir modelos y tablas dios mio se necesita todo un aparato indirecto en las empresas para trabajar en estas informaciones nada mas
La eliminacion de las OSDE se hace necesraio para el avance de la EES ademas de la inmensa estructura improductiva que tienen, empezaron con unos pocos y ya tienen mas personal que las empresas.
Se acuerdan de aquel artículo “directores o empresarios “ ( o a la inversa), bueno es sencillo , mientras existan las OSDE seguirán existiendo los directores y nunca habrá empresarios ( quizás muchos directores tengan mentalidad de empresarios pero están condenados a ser directores); quien no pudiera estar de acuerdo con todo lo narrado por los foristas que me antecedieron, solo aquel que no haga vida laboral subordinado a un OSDE. Un OSDE es meramente un espacio físico o inmueble con personalidad jurídica para ser una carga en salarios, gasto de electricidad, gasto de combustibles en vehículos, gastos en materiales de oficina sobretodo en papel en impresoras- etc, , gastos en viajes a provincias -etc, es un grupo de personas haciendo lo que un Departamento o Dirección de un Ministerio pudiera hacer; es por demás otra estructura más, ademas existen las Delegaciones Provinciales , Representaciones etc, cuantas personas viviendo e inventándose controles, requerimientos informativos, reuniones ( hasta en situación de la pandemia) y otro grupo de cosas para justificar su existencia , lo que sucede, y es evidente sólo con esta muestra (los que han escrito) que por mucho que intenten hacer creer (los que trabajan en osde’s) que son necesarios , todos los trabajadores de UEB o empresas subordinadas a un osde sabemos que son parte de una estructura organizativa que bien pudiera no existir y no pasaría nada, nada en cualquier ámbito , todo pudiera estar subordinado metodológicamente , y de tributación de información y de control a cada Ministerio.
Creo que está bien dirigida la norma a lo que añora el país pero la realidad es otra las UEB funcionan como empresas y se les exige como tal, las empresas entonces distribuyen igual a todos y no tienen en cuenta lo que en realidad ingresan además la escala salarial nueva no está acordé a los niveles de subordinación porque como se entiende que entre un director de UEB y un especialista de defensa porque el no es ni especialista principal ni cuadro pero si es funcionario cobre
5 grupos escala por debajo de jefe inmediato y el nivel se responsabilidad así como otros funcionarios que se subordinan los directores dentro del área de la dirección continuamos creando entes intermedios y hablamos de descentralización de funciones y cuando se va a cumplir....SOMOS CONTINUIDAD Y LUCHAMOS POR HACER UNA UNA MEJOR.
Es positivo que se abra el debate sobre las OSDE y su funcionamiento. Bien por Cubadebate. Para nadie es ajeno que como toda estructura empresarial su surgimiento se remonta a las primeras células de los grupos empresariales y quedó bien definido en el Decreto Ley 281, razón de ser, funciones, atribuciones y propósitos para el sistema empresarial. Decir que son "estructuras parásitas" me resulta una opinión liviana y antiética. Opinar es un derecho pero se ha de ser maduro a la hora de emitir criterios que ponen en ela de juicio lá labor de muchos directivos que nos sacrificamos y trabajamos de sol a sol. Absolutamente todos cumplen un rol en nuestra economía. Ciertamente con el Reordenamiento Monetario abrimos un nuevo horizonte por donde transitamos todos, unos con mucha positividad y confianza en las decisiones del Estado y el Gobierno y otros, lamentablemente sólo verán del sol sus manchas. A partir de los criterios que he leído, falta mucho por estudiar, aprender y aplicar de las legislaciones implementadas. Toca a los directivos y a los propios trabajadores promover de modo individual y colectivo que sean leídas y analizadas las leyes, regulaciones, decretos y resoluciones emitidas. La Resolución 124/2021 del MFP deja claro que para la distribución de utilidades las premisas son dos: No adeudos con el Presupuesto del Estado y Auditorías de control interno calificadas de aceptables. En años anteriores se tenían en cuenta el cumplimiento de los indicadores directivos, no así ahora. No es competencia de la Osde aprobarlas, salvo que no tengan Junta de Gobierno. Por ende, al compañero de la Enia que comentó que no podían distribuir utilidades, creo que debería sentarse con el Director General y la Directora de Contabilidad y Finanzas para esclarecerse bien del proceso llevado a cabo en los días 19 al 21 de este mes entre la empresa y la OSDE. Por otro lado y sin ánimo de empañar el entusiasmo de los jóvenes que opinaron, con qué derecho se refieren a muchos compañeros que trabajamos en las Osdes como "aparato que vive de las empresas". Irrespetuoso y desconsiderado! Buenas tardes y cuídense todos.
Le doy el derecho a la duda, pero no responde ninguno de los planteamientos, por qué un trabajador del OSDE que no es productivo, que no aporta, gana mucho más que los que si producen el las UEB, o empresas. Porque los OSDE gastan más combustible que cualquiera de sus empresas. Porque los OSDE disponen de un parque de transporte que no se compara con ninguna empresa o ueb. Porque convocan a videoconferencias a todos, incluso ueb. Porque el presupuesto del OSDE no se discute con los trabajadores que aportan ese dinero. Porque tratan al trabajador que produce como indios esclavos que no tienen nada que decir. Eso es lo que desploma sus planteamientos.
Usted no ha aportado un solo elemento que justifique la existencia de las OSDEs. La ' razón de ser, funciones, atribuciones y propósitos' habrá sido muy loable, pero o no se cumple o no es la que se necesita. Actividad y productividad no es lo mismo.
Es una pena que se hayan creado tantas OSDE. Quizás lo hicieron con las mejores intenciones pero el resultado ha sido un total fracaso. Lo más doloroso es que la Tarea Ordenamiento, en lugar de rectificar este error, ha estimulado salarialmente a los funcionarios de las OSDE de una manera exorbitante y los trabajadores de las empresas, las fábricas, los Centros de Investigación, Desarrollo, Producción y Comercialización, no son los que reciben en la práctica los beneficios de su trabajo.
Ojalá se eliminen las OSDE en nuestro país.
Las OSDE son un intermediario entre los obreros que generan riquezas y los ministros imaginemos con la producción de cualquier bien cuántos compradores,almaceneros, económico, comerciles y un montón de la UEB, la Empresa, la OSDE y el Ministerio imposible lograr un desarrollo
Además que las legislaciones y orienciones sufren modificaciones a capricho y beneficios de los intermediarios así encuentra una resolución que contradice las leyes aprobadas por el gobierno
Me he lei do todos los comentarios , que ricos en conocimientos para debatir y para que los decisores actuen y no nos equivoquemos mas , tantas veses para adelantes y otras para atras , como es el modelo chino , vietnamita , ruso , indio , que sus empresas funcionan con racionalidad , alimentan y producen bienes paracientos de millones de personas y nosotros no lo hacemos ni para 11 millones , con un clima embidialble . bueno deacuerdo con todos los comentarios
Pienso que las OSDES deben existir, para la comunicación entre el Estado y las Empresas. PERO. No de la manera que están hoy. Que es una empresa más por la cantidad de personal que tiene. Hay OSDES en la que la producción de una o dos Empresas hay que dedicarlas al pago de Salario y Estímulo por la cantidad de personal que tienen. Otro punto es que se dijo al principio que se iva a disminuir la cantidad de informacion y en la realidad se ha duplicado. A mi me parece que por tener tanta gente las OSDES, cada persona genera informes diferentes para tener contenido.
Yo espero que se haga un estudio y de deje en el mínimo de personal, A lo sumo 10 personas. Porque en definitiva quienes producen son los de abajo. Y como esta la cosa ahora las OSDES son unos PARASITOS.