Obama pudiera aliviar sustancialmente el bloqueo contra Cuba
Por Ariadna Cornelio Hitchman y Gretter Alfonso Guzmán, funcionarias del MINREX
Aunque el Congreso de Estados Unidos es el órgano facultado para decretar el fin del bloqueo contra Cuba, este acto puede estar precedido del desmontaje de la inmensa mayoría de las restricciones que conforman esta política, a través de acciones ejecutivas del Presidente.
Con la firma de la Ley para la Libertad y Solidaridad Democrática Cubanas (conocida como Ley Helms-Burton) por el presidente William Clinton el 12 de marzo de 1996, quedó codificado en ley el bloqueo contra Cuba y la madeja de órdenes ejecutivas que lo sustentan. De esta manera, las prerrogativas del Presidente para conducir la política exterior hacia Cuba fueron traspasadas al Congreso, en lo concerniente al levantamiento del bloqueo contra nuestro país. Sin embargo, al mismo tiempo, esa misma ley preservó las amplias facultades del Presidente para, a través de la emisión de licencias, permitir transacciones referidas al bloqueo que están reguladas por el Código Federal de Regulaciones de Estados Unidos.
Solo existen cuatro aspectos en que el Presidente no puede actuar, pues requieren la acción congresional para su eliminación o modificación por estar regulados en leyes estadounidenses. El primero es la prohibición a subsidiarias de Estados Unidos en terceros países a comerciar bienes con Cuba, recogida en la Ley para la Democracia Cubana de 1992 (más conocida como Ley Torricelli). El segundo es la imposibilidad de realizar transacciones con propiedades norteamericanas que fueron nacionalizadas por nuestro país, lo cual está prohibido por la Ley Helms-Burton. Otras dos prohibiciones fueron incluidas en la Ley de Reforma de las Sanciones Comerciales y Ampliación de las Exportaciones del 2000, que impide a los ciudadanos estadounidenses viajar a Cuba con fines turísticos y obliga a nuestro país a pagar en efectivo y por adelantado por las compras de productos agrícolas en Estados Unidos.
Fuera de estas cuatro restricciones amparadas en las leyes estadounidenses mencionadas, el Presidente puede acudir a sus prerrogativas ejecutivas para modificar la implementación de la política de bloqueo contra Cuba.
Muestra de esta capacidad presidencial fue lo ocurrido el pasado 17 de diciembre del 2014, cuando el Presidente de Estados Unidos anunció varias medidas para modificar la aplicación de determinadas regulaciones del bloqueo. Con posterioridad a este paso, el 15 de enero del 2015, los Departamentos de Tesoro y Comercio publicaron las regulaciones administrativas para implementar las medidas anunciadas por el Presidente, las cuales entraron en vigor el día siguiente.
Este puede ser el procedimiento a seguir en lo adelante para eliminar una buena parte de las restricciones económicas, financieras y comerciales que el gobierno de Estados Unidos mantiene contra nuestro país. Las modificaciones realizadas por Obama están lejos de ser “todo lo que el Presidente puede hacer”, como bien reconocen varios sectores y expertos en el propio Estados Unidos. Aunque ciertamente significan un paso de avance en temas como viajes a Cuba, telecomunicaciones y remesas, muchas otras prohibiciones pueden ser eliminadas con la intervención del Presidente. Una modificación sustantiva del andamiaje del bloqueo es posible si Obama continúa utilizando sus amplias facultades ejecutivas para eliminar muchas de las restricciones vigentes.
En relación con los viajes, el Presidente podría permitir servicios de ferry entre Estados Unidos y Cuba, además de eliminar el límite al valor de los productos que pueden ser importados desde Cuba por los viajeros estadounidenses que visitan nuestro país, para uso personal o como regalos. También, podría autorizar que los aviones cubanos vuelen a Estados Unidos y transporten viajeros entre los dos países.
En materia de comercio, Obama podría permitir que Cuba importe desde terceros países productos que contengan más de un 10 % de componentes norteamericanos. Asimismo, podría autorizar las exportaciones a Cuba de otros productos estadounidenses y permitir las importaciones en EE.UU. de servicios o productos cubanos, incluyendo aquellos manufacturados en terceros países que contienen materias primas cubanas como níquel o azúcar.
La salud es otro sector en el que se pueden adoptar medidas con amplio impacto en el bienestar de ambos pueblos. La lista de acciones que podría acometer el Presidente comprende entre otras: autorizar a ciudadanos de EE.UU. a recibir tratamientos médicos en Cuba; permitir la exportación de medicinas y equipos médicos que puedan utilizarse en la producción de productos biotecnológicos cubanos; permitir las ventas de materias primas que Cuba necesita para producir medicamentos para la población cubana y para otros países en desarrollo, y autorizar la comercialización en Estados Unidos de productos de la biotecnología cubana, como el Heberprot- P y el Nimotuzumab, anticuerpo monoclonal para tratar el cáncer de cabeza y cuello avanzados.
En el sector bancario y financiero, donde el gobierno de Obama ha aplicado acciones de acoso financiero, también pueden modificarse varias regulaciones y autorizar por ejemplo, el uso del dólar estadounidense en las transacciones internacionales de Cuba, el consentimiento para que estas transacciones se realicen a través del sistema bancario de Estados Unidos cuando provengan de operaciones nuestras con terceros países y la reversión de la política de persecución financiera contra la Isla, que incrementa el temor de los bancos de terceros países a operar con Cuba o a ejecutar transferencias bancarias a favor de empresas u organizaciones cubanas. Otras acciones comprenderían posibilitar a entidades cubanas (bancos, empresas, etc.) abrir cuentas en bancos de Estados Unidos e instruir a los representantes de Estados Unidos en las instituciones financieras internacionales que no bloqueen el otorgamiento de créditos u otras facilidades financieras a Cuba.
Por tanto, Obama tiene posibilidades ilimitadas para modificar de manera significativa las restricciones vigentes y vaciar al bloqueo de su contenido fundamental mediante el ejercicio de sus prerrogativas con determinación.
El proceso hacia la normalización de las relaciones bilaterales pasa necesariamente por el levantamiento del bloqueo, el cual constituye el mayor obstáculo para las relaciones económicas, comerciales y financieras de Cuba con Estados Unidos y el resto del mundo, y para el desarrollo de todas las potencialidades de la economía cubana.
(Tomado del diario Granma)
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RM dijo.
Respeto el criterio de cada cual, pero mi opinion es que si queremos restablecer las relaciones con Estados Unidos, no podemos pensar que todo se puede resolver de la noche a la mañana, pienso tambien que en la mesa de negociaciones Cuba no puede ceder un apice en cuestiones de principios y soberania, debemos tener confianza en los compañeros designados por la Direccion de la Revolucion para cumplimentar esta tarea, tampoco podemos esperar que Obama lo solucione todo, tiene mucha presion de la derecha.
sentido
De acuerdo a algunos foristas, CUBA no tiene por que ofrecerle cosas a EEUU. Sencillamente Cuba, no tiene bloqueado a Estados Unidos, Cuba no tiene a Estados Unidos en la lista de países terrorista, Cuba no aplica una política de “pies secos” y “pies mojados”, Cuba no tiene una Base Naval de Guantánamo”.
Entonces solo nos resta dar por terminadas las negociaciones que nunca fueron tales, y de alguna manera hacerles llegar nuestro pliego de peticiones unilaterales. El termino negociación nunca cupo en esos encuentros.
Solo terminar con un pequeño consejo. Cuando vayan de compras al agro lleven algo de dinero, pues ahí si cabe el término negociar. Si no tienen el dinero para cambiar por las viandas es mejor quedarse en casa descansando.
Mis respetos para Michel G. Núñez, basta ya de hacer querer demostrar que aqui todo está bien y lo dice un cubano nacido aquí y que no pretende irse. Todo el fruto de esas negociaciones,tenga resultado positivo o negativo quien lo va a sentir es el cubano de a pie y como ya se ha comentado en este foro para recibir tenemos q dar,q es lo q Cuba tiene q dar no tengo conocimiento pleno de eso pero creo q se debe ser mas flexible.
COLEGAS, A SIMPLE VISTA LA HAN COGIDO CON MICHEL POR TENER UNA OPINIÓN TAL VEZ DISTINTA A LA DE USTEDES, PERO PORQUE TANTA AGRESIVIDAD, ACASO NO SE PUEDEN VER EN ESTE PAÍS LAS COSAS DE OTRA PERSPECTIVA, ¿CON OTRO CRITERIO?... NO SEAMOS TAN EXIGENTES CON LOS DEMÁS Y CON USTEDES MISMOS. RECUERDEN QUE EXISTEN DIVERGENCIAS ENTE LAS RELACIONES CUBA-E.U, QUE CON UNA ACTITUD AGRESIVA Y RENCORISTA NO SE PODRÁ AVANZAR EN UN INTERCAMBIO FAVORABLE PARA AMBAS NACIONES. RECUERDEN QUE AQUÍ LOS TERCERMUNDISTAS SOMOS NOSOTROS Y QUE DEBEMOS AVANZAR EN EL DESARROLLO ECONÓMICO DEL PAÍS, PORQUE SIN UNA ECONOMÍA SUSTENTABLE Y DURADERA NO SERÁ POSIBLE SOSTENER EL MODELO SOCIAL QUE TANTA SANGRE Y VIDAS HUMANAS HA COSTADO.
CORDIALES SALUDOS A TODOS.
Hay mucho anexionista oculto opinando en este foro. "país debastado" (con falta de ortografía y todo) ...extraño país devastado que envía miles de médicos a otros países, con una poderosa industria biotecnológica y donde además nadie se muere de hambre. Extraño país "devastado" donde se arreglan hospitales, circulos infantiles y se lucha contra la corrupción. Y donde no hay dorgas en escuelas, ni tiroteos ni desaparecidos.
Extraña y "ansiada" libertad de "expresión" y "reunión" cuando en una cola del pan hay mas verdades que las que aqui quieren implantar algunos opinantes.
Dejen se pintar a Cuba como un desastre, no lo es, no lo somos. Aunque el ancho de banda de Internet no sea lo máximo. HAY COSAS MAS IMPORTANTES QUE ESO, y Cuba lo tiene. De que le ha válido a EEUU ser la primera potencia militar y tecnológica del mundo si no puede evitar 35 millones de ciudadanos con hambre, o millones de niños sin cobertura médica !?
Dan asco algunos de los foristas, rindiendo pleitesía al poder que desde que Martí lo avizoro, siempre ha tendido una mano envenenada. La diplomacia es una cosa. La ingenuidad, otra.
De acuerdo con Michel y otros comentarios al respecto de dar algo a cambio en toda negociación...Me pregunto :
1-Que está solicitando USA. a cambio.?...Michel.. pudieras enumerar las peticiones que se nos solicitan...?..para saber que podemos dar...
UNA COSA ES NEGIOCIAR, PERO OTRA ES HACER CONCESIONES, ELLOS QUIEREN ACABAR CON EL SOCIALISMO CUBANO, POR ESO CAMBIARON DE ESTRATEGIA.
esto es un largo debateeeeeeeeeeee
Raimunda, mi disculpa por la falta de ortografía... es que la b, está al lado de la v... pero desconozco la palabra DORGAS que usted uso, porque la o y la r, estan muy distantes en el teclado.
Saludos
Michel y foristas que coinciden con él: respondiendo a la pregunta, primero quiero decirle que el escrito que ha provocado su comentario para mí ha sido el más explicito de los que se han publicado referente al tema; y segundo, preguntaría yo, ¿qué más podemos hacer los cubanos que pedir a los EE UU que nos quiten los pies de encima, realmente no contamos con el suficiente poder para quitárnoslo por nuestra propia cuenta; solo contamos con el poder de nuestra moral y la solidaridad internacional. En este negocio como usted dice, si se le puede llamar negocio, los bloqueados son los pueblos cubanos y norteamericanos por el más poderoso Gobierno de este planeta, Cuba no bloquea ni puede hacerlo.
Hay algunos foristas que han hecho alusión a un supuesto “bloqueo interno”. Tíldesele como se le tilde lo cierto es que se ha dedicado más de un Congreso del PCC, de los Artistas, jóvenes, mujeres, estudiantes, etc., ha detectar y programar acciones rectificadoras que pongan nuestra economía al nivel de nuestras potencialidades políticas. Pero nuestros errores e insuficiencias en materia de gestión económica, (en pleno proceso y evidente subsanación de errores), no pueden ser condición para aplicársenos un bloqueo, sino por el contrario si los EU persiguen objetivos de buena voluntad, deben ser solidarios y colaborarnos. Porque además los orígenes y razón fundamental del Bloqueo fueron y ha sido siempre asfixiar por hambre y miseria al pueblo cubano para que este desesperado, se enfrentara al Gobierno revolucionario.