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Cuba: revisando expectativas y alcances de la unificación monetaria (I)

En este artículo: Cuba, Economía
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unificacion-monetaria1En los próximos días hará un año de que se anunciara oficialmente el inicio del proceso de unificación monetaria en el país, y a lo largo del tiempo transcurrido desde entonces el tema ha mantenido presencia en los medios y en las discusiones entre la población. Sobre este asunto, en un comentario de finales del pasado año se subrayaba “no debe perderse de vista que se trata de un complejo proceso interrelacionado con el programa de transformaciones estructurales en curso, y que requerirá tiempo para su aplicación gradual”.

Sin embargo, algunos trabajos publicados desde entonces –si bien han destacado la complejidad de este proceso– no han resaltado las razones que llevan a considerarlo así, lo que ha llevado, en ocasiones, a pensar que se trata de un conjunto de medidas que únicamente depende de la toma de decisiones y que estas no tienen por qué demorarse.

Parece entonces válido retomar el tema para tratar de entenderlo mejor.

Al respecto es necesario recordar que la implantación de un régimen de dualidad monetaria en agosto de 1993 se decidió para alcanzar objetivos de gran importancia a corto plazo. En primer término, evitar una fuerte devaluación del peso cubano, cuya tasa de cambio oficial se situaba en un peso (CUP) igual a un dólar (USD), cuando en la economía informal las cotizaciones llegaron a niveles de 120 a 150 CUP por USD en los primeros meses de 1994.

En las condiciones que enfrentaba el país entonces una decisión de ese tipo –que también podía acompañarse de un cambio de moneda, como proponían algunos economistas– hubiera provocado un impacto de consecuencias imprevisibles, ya que implicaba modificar de una sola vez toda la contabilidad social y ajustar abruptamente los parámetros de funcionamiento de las empresas, así como el poder de compra de la población, en una coyuntura de descenso sostenido del PIB.

Resultó entonces preferible introducir modificaciones graduales para segmentar las relaciones económicas entre las empresas, diferenciando aquellas cuyos resultados podían generar divisas a corto plazo –las cuales comenzarían a operar directamente en moneda convertible– de aquellas que debían mantenerse trabajando en moneda nacional (CUP), al tiempo que estas últimas eran sometidas a un proceso paulatino de redimensionamiento, y se les asignaban centralmente los recursos en divisas indispensables para su operación.

Por otra parte, al autorizarse la circulación legal de un grupo de monedas extranjeras en el país con el Decreto Ley Nº 140, se abrió paso a la tenencia de divisas mediante remesas para un segmento de la población, lo cual permitió al país recibir recursos que el Estado colectaría a través de un impuesto sobre las ventas en las tiendas de recaudación de divisas (TRD) especialmente diseñadas para ello, en tanto parte de la población podría acceder a la compra de diversos bienes en los mencionadas establecimientos.

Esta decisión –valorada como inevitable en esas circunstancias– introducía una diferenciación en las entradas de la población. Para tratar de mitigar sus efectos, el gobierno estableció claramente una política de redistribución de los ingresos captados en las TRD a favor de toda la sociedad, posibilitó el acceso a la moneda fuerte mediante su adquisición en moneda nacional y creó sistemas de estimulación en divisas para los trabajadores.

De tal modo, se estima que en el primer año de aplicada esta medida entraron al país unos 537 millones de dólares por esa vía, lo cual permitió a una parte de los cubanos –estimada en el 21% del total– recibir ingresos que en ese contexto podrían considerarse extraordinarios, al tiempo que el Estado se nutría de recursos indispensables para cubrir necesidades elementales de quienes no tenían acceso a esos recursos.

Complementariamente se crearon las Casas de Cambio en octubre de 1995 (CADECA), las cuales permitieron convertir la liquidez acumulada en CUP en USD o CUC, a una tasa de cambio determinada por el mercado. Esa tasa fue inicialmente de 35 CUP por USD/CUC y varió hasta la actual, de 24/25 CUP por CUC.

Por otra parte, desde el punto de vista de la política económica, puede decirse que la dualidad monetaria facilitó la inversión extranjera, al crear mejores condiciones para operar directamente en moneda convertible en una economía segmentada que no llevaría a cabo una devaluación monetaria abrupta.

No obstante, el régimen de dualidad monetaria en Cuba siempre se concibió como temporal y en el V Congreso del PCC, celebrado en 1997, ya se había establecido la necesidad de su eliminación gradual, dadas las complejidades asociadas con su operación en la medida en que la economía se recuperaba.

En resumen, los beneficios de la dualidad monetaria a corto plazo se materializaron en la creación de condiciones para el rápido incremento de la inversión foránea a partir de 1994, el establecimiento de esquemas de autofinanciamiento descentralizado en moneda convertible para empresas estatales, el ingreso de remesas al país y la implementación de esquemas de estimulación en divisas a partir de 1993 para trabajadores estatales, siempre de acuerdo con los resultados del esfuerzo laboral.

Sin embargo, los beneficios a corto plazo comenzaron a ser superados por los costos que imponía la dualidad monetaria en la medida en que esta se extendió en el tiempo. Entre ellos estaba la dificultad para medir adecuadamente la actividad económica del país al sumar costos imputados en CUP con los calculados en USD/CUC.

Desde finales de los años 90 se hizo evidente la necesidad de emprender un proceso de reunificación del sistema monetario en el país, pero numerosos obstáculos impidieron entonces llevarlo a cabo de manera expedita.

(Tomado de Cuba Contemporánea)

Se han publicado 41 comentarios



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  • Albert de Nicaro dijo:

    Resumiendo su brillante intervención al cubano promedio lo unico que le interesa es que si al unificar la moneda se podrá ver un cambio en el horizonte economico personal o lo que es lo mismo si al unir las dos monedas se podrá con el salario comprar todo lo que hoy no se puede comprar con el mismo

    • Jorge dijo:

      Saludos a todos. Si hemos seguido la dinámica de las noticias, parece claro: la eliminación de la doble moneda no va a impactar la situación actual de las personas naturales en el país (el cubano de a pie), y los cambios se van a ver en las empresas. Me parece que esto es lo que se ha explicado.

  • Rey dijo:

    Pense que seria algo novedoso lo que se diria en esta noticia, lo escrito ya lo conocemos, pero en fin ¿Cuando se unificara la moneda, si es que por fin se realizara este paso?

  • NOCerebro dijo:

    Si mañana se quedara una sola moneda, cual sería el cambio que se le aplicaría a las remesas???? o al dolar o euro que entrara al pais a tra ves de los extranjeros, porque con los precios en las shoping es evidente que si pretenden cambiar la divisa extranjera al uno por uno la debacle es segura.

  • admiradora dijo:

    pienso que la explicación esta muy buena, escueta e historica para recordar todos los pasos por donde hemos transitado con la dualidad monetaria,es un recordatorio desde la penalización del dolar hasta el momento pero al igual que Rey, no hay nada novedoso en este comentario, los cubanos queremos ya la reunificación monetaria,llevamos 1 año esperando que ocurra el dia cero y nada, aunque tenemos suficiente cultura para saber que fuera de la comodida de poder comprar con la moneda que te paganpor el momento no cambiara nada.

  • Chikungunya dijo:

    Para mi es fácil la reunificación, si al final todo lo que se está haciendo en las TRD es comprando los productos al cambio actual de CADECA 25 x 1, antes y ahora das 1 CUC por un desodorante, ahora puedes dar 25 CUP, si esto es reunificación hagánlo ya!!, al final como dice Julio Iglesias "La vida sigue igual".

    • Kamui dijo:

      Amigo, si la economía no anivela posiblemente ese desodorante lo compres no a 25, sino a 30 o 40.... si lo hay.

  • el berriado dijo:

    Como dicen en Cubadice "van a denunciar la misma cosa"

  • EST dijo:

    El primer capítulo es historia, cierto que necesaria para poder entender lo que viene con el capítulo 2 y el avance de:

    “Desde finales de los años 90 se hizo evidente la necesidad de emprender un proceso de reunificación del sistema monetario en el país, pero numerosos obstáculos impidieron entonces llevarlo a cabo de manera expedita”

    Parece muy interesante saber el por qué se siguió montado en ese esquema dual que nos tiene a mal traer por tanto tiempo; si Jean Tirole el Premio Nobel de Economía 2014 revisa las estadísticas nuestras, va del tiro a la consulta de siquiatría.

    No obstante me gustaría encontrar respuesta a el por qué se desmontó a la gran mayoría de las firmas extranjeras radicadas en el País y su repercusión en la captación de inversores en la actualidad.

  • Ramon Fonseca Gomez dijo:

    Por favor articulista,sin mucha historia ,quiero saber que me espera

  • miguel ortiz (las tunas) dijo:

    Un comentario muy bueno, pero ¿y qué? todo eso ya lo sabemos, llevamos mas de 20 años diciéndole al CUC divisa, dólar, etc. lo cierto es q no se ha cambiado para nada las expectativas del cubano (fundamentalmente el de a pie) una unificación de moneda no se va a traducir en mejoría, que es lo que necesitamos, si dejan el CUC (no lo creo) sencillamente el obrero agrícola va a ganar cerca de 12 pesos al mes, si dejan el CUP una latica de leche costará cerca de 35 pesos y un auto uuhhmmmmmmmmmmm! yo creo que los economistas están en en callejón sin salida y para decidir cual se queda van a tener que acudir al viejo truco del tín marín de dos y lo otro se sabe, pero que lo hagan YA.

    • jalca dijo:

      Estoy muy de acuerdo con tu comentario. Tanta inercia y al final del tunel no habra agua ni luz. La economia cubana esta atravesando el peor momento de la historia, de aqui a que se pueda ver un resultado como el que cualquier cubano espera, necesita y anhela; pasaran otros 55.

  • Con Areosol dijo:

    por fín dejemos tanto tibuteo ...que esto no dará avance a nada nos causaría tormento con los precios de alta generación ...como dice pánfilo esto será otra historia ...otra historiaaa

  • Hector Thompson dijo:

    Es el momento de adoptar una moneda sin interés (por lo tanto sin inflación) que esté vinculada a la verdadera riqueza y que tenga una unidad de medida fija http://perio.unlp.edu.ar/tecnologias/dinero_de_nueva_generacion
    Saludos

  • IvanCfgos dijo:

    Que nos quiere decir el periodista?????, porque al final no dice nada

  • Santiago dijo:

    Disculpen quise decir contrarrevolucionarias

  • Indómito dijo:

    Estimado profesor José Luis Rodríguez
    A mi juicio el problema es el siguiente: Si unifican la moneda y se queda el CUC, entonces el salario medio sería 20 CUC. Si el que se queda es el CUP entonces por un simple pantalón debes pagar 500 pesos. Es la misma cosa que ahora, solo que el impacto psicologico sería en ambos casos muy negativo. Nos acostumbramos a autoengañarnos pagando 20 CUC lo cual parece un número bajito cuando en verdad estamos desembolsando todo el salario de un mes de trabajo y sacrificio en un pantalón.
    Para mi la complejidad está más en ese impacto que de seguro va a ser negativo (porque no creo que la relación 25/1 vaya a cambiar por ahora, ojalá me equivoque).
    Yo la verdad no albergo ninguna esperanza en esa inificación para mi economía familiar.

  • Elmano dijo:

    Creo que una cosa es la Unificacion Monetaria y Otra la Unificacion Cambiaria y laas tasas a aplicar para equiparar nuestra moneda al valor de las mercancias, me parece que esta ultima es mas compleja que la primera y que su impacto sera mas profundo en los que tenemos poco en los bolsillos

  • Santiago dijo:

    Caballeros hace rato Muriño dijo que se quedaba el peso cubano de siempre, el CUP.

  • tt dijo:

    alguien me puede informar en q sitio se comenta sobre la educación en Cuba???

  • Roberto Chaple dijo:

    Giramos sobre lo mismo, pero lo que queremos los cubanos comunes son resultados, pues hasta ahora no se ven y ya es hora de pasar de la palabra a los hechos, pues el cubano tiene cultura y conoce

    • Diosdado dijo:

      A mi juicio algunas opiniones dejan claro la falta de información de muchas personas, los que recibimos el seminario en todos los municipios del país, estamos claros que esta primera medida de unificación monetaria impactará fundamentalmente en la gestión económica y financiera de un grupo importante de empresas.Se quedará el CUP como moneda única y simplemente se convertirá el CUC en CUP a la tasa actual de 1x25, nuestras expectativas están en cuando se realice el segundo y más importante paso: El establecimiento de la tasa de cambio, que esperamos baje para que el peso nuestro..... evalue

  • miriam dijo:

    Realmente la.unificacion es necesaria para eliminar la locura actual de la economia estatal y la de casa. Sobre esta ultima el impacto a mi juicio seria grande porque los q vivimos de nuestro salario seguiriamos.en las.mismas, aun cuando baje el cambio y las personas q reciben dinero del exterior en ese caso tendrian menos poder adquisitivo por la misma cantidad. Ahora.bien, hablando de precios, recuerdo bien q cuando se crearon las tiendas recaudadoras d divisas todos esos precios tenian (o tienen?) Un impuesto alto q en aquel tiempo era para eliminar el exceso d circulante, pero q ya no tiene sentido pero veo q no se habla de eso y los altos precios q van a quedar segun vi en una noticia de hace unos dias van a seguir asfixiando la economia.de la mayoria.de las familias cubanas. Por eso creo q en el analisis no se debe dejar a un lado la preocupacion sobre la vida d las personas poniendo la mirada solo en la macroeconmia.

  • pepito dijo:

    La verdad que su artículo es un recuento pero no aporta nada nuevo, esperemos que en la segunda parte se expongan hechos y razones mas concretas.
    Sí quisiera hacerle una pregunta: Por qué desde el huracán Michel(si mal no recuerdo) la tasa de cambio CUP/CUC se ha mantenido 25:1 y el estado no ha modificado esa relación ni un ápice?
    Usted debe recordar muy bien que el cambio llegó a estar 21:1 y después se subió hasta lo que tenemos hoy.
    Ese "cambio" de CADECA siempre debió obedecer a la realidad económica del país y no ser una cifra impuesta por decreto.
    Si usted modifica esa relación, positivamente claro, eso equivale a subir los salarios ya que todos los cubanos usamos las TRD para poder subsistir.
    Lo otro que ha sucedido en estos últimos años( después de la eliminación del uso del dólar en el comercio interno) es una devaluación del valor real del CUC, pues se hace evidente que no tiene el respaldo en divisas que debería tener en los bancos. Eso justifica la escasez de productos que tenemos en las TRD y el famoso CL(coeficiente de liquidez).
    SI no se logra una disciplina financiera por parte de los decisores el cambio de moneda solo podrá resolver la inflación al inicio, pero el fenómeno se volverá a reproducir. Me imagino que sepa a lo que me refiero y aborde el tema.

  • César dijo:

    La moneda que prevalecerá será el CUP, que es la moneda oficial de nuestro país. Además, estoy muy de acuerdo en que el periodista solo realizó un bosquejo histórico acerca de la situación y no fue concreto en lo que realmente el pueblo necesita saber. Esto quizás sea por falta de información, por lo que solo pudo abordar sobre lo que ya sabemos.

  • Carlos J. dijo:

    Realmente no entiendo algunos comentarios, es muy difícil entender que la tasa de cambio por el momento se va a mantener igual? la mejora viene dada por poder pagarlo todo en la moneda que se cobra, pero sigue siendo caro igual, la única forma es generar bienes y servicios, las tasas de cambio no son un capricho. Por otro lado, las mejoras significativas vienen en el sector empresarial, pues se podrá medir realmente las utilidades que tienen las empresas actualmente. Por ejemplo, una empresa que por cada CUP, genere 0.25 CUC está teniendo utilidades, sin embargo, para el sistema cambiaro del 1 x 1 no las tiene. Esto también llevaría a pontenciar el mercado nacional q opera en CUP, por ejemplo, dado la política actual, prefiere comprar una mesa que le cueste 50 CUC en el extranjero, que una cubana que le cueste 100 CUP, pues eso le provocaría un ahorro en la contabilidad actual. Esa son algunas de las desventajas y no lo que la mayoría piensa. Saludos.

  • paco dijo:

    ░.... esto es una casa de locos...░....Señores entiendan esto.. NO se puede nadar contra la corriente, porque te agotas y te mueres... en el mundo hay ricos y pobres.. cuba es parte del mundo.. por lo tanto hubo, hay y habra ricos y pobres, para los ricos la vida es mas facil, para los pobres la vida es mas dificil... mi propuesta... los nuevos ricos o sea la personas que ganen mas dinero al año, que paguen prr la salud y por la educacion y por supuesto nada de alimento subsidiado (bodega), los pobres profesionales de este pais (entre lo cuales me incluyo) tendran educacion y salud gratis y por supuesto bodega. y nada, habra diferencias pero de todos modos las hubo, las hay y las habran.. saludos.....

  • MW3 dijo:

    Aunque se unifique la moneda ,es el mismo perro con diferente collar,SON PAPELITOS SIN NINGUN VALOR FUERA DE LAS FRONTERAS CUBANAS,es decir q si el estado compra una brocha en un dollar americano o euro o libra esterlina,y despues nos la vende dentro d la isla en 5 cuc o 120 mn,perdio su dollar!!!!!...porque recoge solo papelitos q sirven para este gran juego de monopolio interno q tenemos!!...ME EXPLICO???

  • Roiz dijo:

    Mi preocupación radica justamente en la necesidad del pueblo cubano de satisfacer sus necesidades básicas con su salario, cosa que no está pasando hoy, pregunto, ¿el cambio de moneda ayudará realmente a la clase obrera o es para lograr medir la economía cubana con más acierto?????...

  • Mavi dijo:

    No soy economista, soy ingeniera, pero me permito dar mi opinión. Pienso que la unificación monetaria será beneficiosa para las empresas en primer lugar (macroeconomía nacional), para nosotros los de a pie creo que nada cambiará porque por lo que veo ahora es solo el equivalente por cada CUC. Dicho sea de paso ago psicológicamente muy negativo y frustrante, si quiero un refrigerador Daewoo, debo pagar más o menos, la friolera de 19750 pesos cubanos!!!!!!!!, el salario mio de 2,9 años sin gastarlo en NADA más.
    Para que el honorable Peso cubano, gane respaldo en divisas, la economía cubana debe "florecer y dar frutos", más producción de bienes y servicios y más exportaciones de calidad para poder tener ingresos que nos permitan tener importantes reservas de divisa, ya sean euros, yuanes o dólares (cuando quiten el bloqueo).
    Todo eso me suena muy lógico pero para que esto se realice se deben incrementar las inversiones extranjeras y con esos ingresos modernizar las decadentes industrias que tenemos con 50 años de atraso para que sean más productivas y eficientes.
    Olvidarnos también del cliché ese de que para aumentar los salarios debemos producir más porque según los economistas eso no es tan directamente proporcional, dicho así parece un círculo vicioso del que no saldremos a menos que tengamos medios de producción modernos Y QUE LOS TRABAJADORES SE SIENTAN MOTIVADOS. O sea que también habrá que estimularnos de otra manera (no se cómo).

  • SUGERENCIA dijo:

    Lo único que se debe hacer es colocar precios correctos a los productos de TRD, según los costos de producción, eso de ser recaudadora de divisas (que se diga cual es el precio y el costo) eso se creo para unos pocos, porque la mayoría no tenemos divisas y la estimulación es solo para algunos y TRD también recauda la poca o ninguna divisa que tenemos.
    La palabra de orden es REORDENAR!!!! EN TODOS LOS SENTIDOS. para trabajar a la verdad!!! y obtener resultados verdaderos!!!

  • Felipe dijo:

    Si el PIB no crece, y no hay inversiones de capital , es muy dificil resolver el tema de la unificación monetaria en Cuba que satisfaga todas las espectativas de la población.

  • Ing. Javier dijo:

    Buenas tardes a los amigos que valientemente exponen sus criterios, pero que nadie olvide, las web que pisamos jajaja
    Hubo un señor que mencionó que el autor del artículo es un ARTICULISTA SIN ACCESO A LA INFORMACIÓN???
    OJO no es el caso, porque este señor que flamantemente nos ayuda a tratar de entender lo que nadie entiende, es autor intelectual de todas y cada una de las VICTORIAS O BARBARIDADES QUE HEMOS VIVIDO EN NUESTRA ECONOMÍA, solo que ahora ve al toro desde las gradas, aunque asumo que en un PALCO especial, porque de no ser así, pronto reaccionará.
    La pregunta se impone......
    Señores como casi siempre sucede, hay algo más debajo del brazo que los cubanos de a pié, como ya nos decimos, los PROFESIONALES JAJAJ, no sabemos.

    trabajo por cuenta propia
    zona especial de desarrollo
    unificación monetaria
    toma de decisiones

    Qué ha triunfado?
    Resulta que nuestro amigo JLR, que dicho sea de paso, quiero agradecer su constante participación en cubadebate, porque ha sido el único, y eso lo admiramos...
    pues el autor decía, que la unificación monetaria no era asunto de aprobar una ley, bueno y de qué depende estimado?
    acaso despues del triunfo, hemos tenido otras opciones?
    bueno ya usted nos dirá...
    La cuestión es que usted ahora afirma que desde el 97 se aprecia, la necesidad de eliminar la doble moneda, por qué la han mantenido?, USTEDES!!!!, porque eso no depende de nosotros, sus hijos, depende mis abuelos...que quede siempre eso claro.
    Eso quizás sea válido mencioanrlo en otro PAIS, pero aqui se hace y se autoriza a decir lo que quieren USTEDES.

    Usted realemnte considera que la unificación monetaria es VIABLE?
    Despues que escuchamos al distinguido MURILLO; decir en la Asamblea Nacional, nadie se preocupe que el precio será el mismo que hasta ahora 25:1, que gracioso está!!!!!!!!!!!!! verdad?
    cambiar para qué?
    Es como aquel sueño que tuve, ser ingeniero en telecomunicaciones, poder ayudar a mi familia, a mi pais, ser investigador ser un hombre de cambio....
    TODA UNA NOVELA, HOY SI NO REPARO HASTA CARDEROS; MIS HIJOS SE MUEREN DE HAMBRE...
    Pero tienen razón debemos agradecerle eso al triunfo....
    Lo que quizás no he entendido es la forma de agradecer....debo estudiar más, pero bueno, no es dificil percatarme de que mis compañeros de aula, ya mas del 80 % están, fuera de las fronteras...

    Aqui desgraciadamente quedamos, los que no hemos tenido opciones. DE ESO NADIE PUEDE TENER DUDAS.

    El otro aspecto, ZEDM, una utopía, del siglo 21..
    Donde están las inversiones?, donde está el desarrollo?, donde está la infraestructura?
    más cuento que película. Tuvimos a una delegación viajando el mundo, vendiendo MARIEL, los que hemos ido a tocar esas puertas, no hemos encontrado NADA. solo palabras...

    Y del trabajo por cuenta propia, una novela más...
    Otro cuerpo que hemos entregado al mundo, PERO SIN CABEZA
    ahora resulta que el propio gobierno, estimula al trabajo por cuenta propia y cada dia, complica más las acciones.

    Por qué usted distinguido JLR no trae a esta web un estudio de la cooperativas (porque usted debe coincidir que es lo mejor, pero para nada perfecto) que han sido autorizadas y cuantas están todavia en proceso y el tiempo de duración de ese proceso..

    verganzoso...esa es la palabra.

    Bueno, no quiero extenderme, pero no olvidemos que lo que se hereda no se ROBA jajaj
    un saludo desde la capital de la capital..

    • Ruffini dijo:

      Ing. Javier, usted lo ha dicho todo, TODO. Amén. Si tienes FB puedes ser mi amigo: yunielmg.

  • Felipe dijo:

    Hasta tanto no crezca el PIB, y las inversiones de capital, será muy complejo satisfacer todas las espectativas que tiene la población en relación con la unificación monetaria.

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José Luis Rodríguez

José Luis Rodríguez

El autor es asesor del Centro de Investigaciones de la Economía Mundial (CIEM). Fue Ministro de Economía de Cuba.

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