Departamentos independientes: Un eslabón necesario en la relación con los órganos del Poder Popular
Yumil Rodríguez Fernández, vicejefe de la Secretaría de la Asamblea Nacional de Poder Popular y el Consejo de Estado. Foto: JL Beker/ACN
Dentro de poco, cada provincia de Cuba contará con un Departamento Independiente de Relaciones con los Órganos Locales del Poder Popular, una estructura de reciente creación, perteneciente a la Secretaría de la Asamblea Nacional, que se encargará de lograr la adecuada materialización de las relaciones del máximo órgano legislativo cubano y el Consejo de Estado con las Asambleas municipales y los Gobiernos provinciales.
Para conocer detalles sobre estos nuevos departamentos, que fueron anunciados en la Gaceta Oficial No. 35 Extraordinaria del 23 de abril del 2021, Cubadebate entrevistó a Yumil Rodríguez Fernández, vicejefe de la Secretaría de la Asamblea Nacional de Poder Popular y el Consejo de Estado.
¿Cuál es la misión fundamental de estos departamentos?
–Después de varios análisis, varias ideas, se decide crear estos departamentos con la misión de auxiliar a la Asamblea Nacional y al Consejo de Estado en su relación con los órganos locales del Poder Popular.
¿Cuáles son los órganos del Poder Popular que trabajan hoy en los territorios?
–Son los Gobiernos provinciales, las Asambleas y los Consejos de la Administración, pero, en particular, los departamentos van a materializar más estas funciones, van a hacer hincapié en las relaciones de la ANPP y el Consejo de Estado con las Asambleas municipales.
“Y no es que las Asambleas municipales estén subordinadas a la Asamblea Nacional, las personas a veces lo entienden así, y todo lo contrario, las Asambleas municipales son iguales a la Asamblea Nacional: cada una tiene su autonomía, cada cual funciona a su manera. Ellas no están subordinadas a la Asamblea Nacional, lo que en sus relaciones tienen un grupo de funciones muy importantes que se las da la ley.
“La Ley No. 131, que aprueba la organización y funcionamiento del Consejo de Estado, establece que entre las relaciones de la Asamblea Nacional y el Consejo de Estado con los órganos locales del Poder Popular se incluyen las relaciones de control.
“Por ejemplo, ambos órganos superiores controlan que las Asambleas municipales y los Gobiernos provinciales cumplan con la ley, las disposiciones de la Asamblea, del Consejo de Estado y otras indicaciones, y también les pueden hacer recomendaciones sobre el trabajo que desarrollan.
“A nosotros, desde la Asamblea Nacional, nos es muy difícil poder materializar esa relación específicamente con las Asambleas municipales, porque serían más de 160 y eso rebasaría nuestro alcance.
“El tema de controlar y de velar por el funcionamiento de esas Asambleas municipales no es nuevo, pues se viene haciendo desde hace muchos años”.
¿Cuáles son los antecedentes de estos nuevos departamentos de la Secretaría de la ANPP?
–Desde un inicio se apoyaban en lo que eran las asambleas provinciales del Poder Popular, en las secretarías de las asambleas provinciales del Poder Popular. Con el cambio de la Constitución y con la nueva estructura de los órganos territoriales eso cambió, desaparecen las asambleas provinciales y se crean los Gobiernos provinciales del Poder Popular. Era una experiencia nueva y todavía no teníamos claridad de cómo íbamos a materializar esas relaciones de la Asamblea Nacional con el Consejo de Estado.
“A inicios del año 2020 se dicta una instrucción por el presidente de la República –todavía no se habían aprobado las leyes de organización y funcionamiento de los Gobiernos provinciales– para organizar un poco la estructura que iban a tener estos Gobiernos y la manera en que ellos iban a funcionar. Se crea dentro de la secretaría de los Gobiernos provinciales un a estructura que se llamó grupo de vínculo para la atención a los diputados y las relaciones de la Asamblea Nacional con las Asambleas municipales.
“Esta labor empezó a realizarse por esos grupos de vínculo, pero con el tiempo nos percatamos de que para seguir fortaleciendo estas relaciones de la Asamblea Nacional, debíamos crear unas estructuras que fueran nuestras, que nos permitieran un vínculo más directo.
“Resultaba necesario aterrizar un poco más esas funciones que tenía la Asamblea Nacional con estas Asambleas municipales, pero que a la vez también auxiliarían en un grupo de actividades que se deben desarrollar en la base.
“La atención nuestra a los diputados de la Asamblea Nacional que hoy están en los municipios, en las provincias. Algunas funciones que desde la Asamblea Nacional se hacen: controlar los principales procesos, estar actualizados de un grupo de asuntos que hoy se desarrollan en los territorios como es el caso de las rendiciones de cuenta del delegado, con los presidentes de las asambleas, con los Consejos de la Administración, entre otras.
“Estas son algunas de las razones por las se decidió crear estas estructuras que mucho pueden ayudar a seguir fortaleciendo la actividad de los órganos locales del Poder Popular, principalmente de las Asambleas municipales para que ellas cumplan el papel que verdaderamente les corresponde, recordemos que la asamblea municipal es el máximo órgano del Estado en los territorios y, por tanto, este papel tiene que ser fortalecido, y nosotros desde la Asamblea Nacional podemos contribuir a que eso pueda ser posible.
“Los departamentos mantendrán mucha coordinación, principalmente con la secretarías de los Gobiernos provinciales, y nos auxilian a nosotros en esa atención a las Asambleas municipales. No se va a crear ninguna estructura desde la Asamblea Nacional para atender los departamentos. Es una unidad organizativa dentro de la Secretaría”.
¿Por qué vía se les darán las indicaciones a estos departamentos?
–Estamos previendo que, desde la Asamblea, toda indicación que se le vaya a dar a esos grupos, todo el trabajo que se les vaya a orientar, la comunicación, sea a través de la dirección de la Secretaría, de la oficina del secretario de la Asamblea. No quiere decir que, en su momento, el presidente (de la Asamblea) no le pueda dar una indicación, la vicepresidenta no le pueda dar una indicación, pero estamos diseñando hoy cómo va a funcionar, y la idea es que todo transite por la oficina del secretario.
¿Qué personas van a trabajar en los departamentos?
–Son grupos reducidos y no es nada nuevo que se vaya a crear. Los mismos que trabajaron en los grupos de vínculo, los mismos recursos materiales, financieros, humanos. Son estructuras reducidas, en dependencia de los territorios. Va a haber un jefe de departamento, hasta tres funcionarios en dependencia de la provincia, principalmente en provincias grandes como La Habana, Santiago de Cuba, Holguín; en otras, más pequeñas, pudiera estar en el orden de los dos funcionarios.
“Hoy, el secretario y nosotros estamos haciendo un recorrido por las provincias a los efectos de materializar el cumplimiento del acuerdo, donde hemos revisando los locales, quiénes son las personas que van a desempeñar esos cargos que se aprobaron. Por lo general, se trata de rescatar aquellos funcionarios que trabajaban en esos grupos de vínculo, pero que tienen sus orígenes en las antiguas secretarías de la Asamblea Nacional y que ya tienen experiencia en la realización del trabajo.
“Han sido visitadas las provincias de La Habana, Mayabeque, Artemisa, Cienfuegos y Pinar del Río. Ya esos grupos se tocaron con la mano, ya se vio cómo van a funcionar y hasta ahora hemos notado una aceptación por parte de las direcciones de los Gobiernos provinciales, específicamente de los gobernadores, que han participado con nosotros en estas actividades y han entendido la importancia y la trascendencia de esto.
“Yo creo que estos departamentos pueden ayudar mucho a lograr un funcionamiento adecuado y uniforme entre las Asambleas municipales del país porque van a recibir de manera directa de la Asamblea Nacional un grupo de indicaciones y un grupo de informaciones vinculadas con el trabajo que los va a ayudar al cumplimiento de las funciones que tienen.
“Va a acercar a la Asamblea Nacional y al Consejo de Estado un poco más a los territorios. Vamos a saber de primera mano sobre la labor de los consejos populares, la actividad que desempeñan los Consejos de la Administración una vez que rinden cuentas a la Asamblea, conocer de primera mano cuáles son los principales temas que se discuten.
“Todos estos elementos contribuirán a un mejor funcionamiento de las Asambleas municipales. Hemos ganado mucho en el funcionamiento de los órganos del Poder Popular y esto va a engrandecer la labor que se realiza”.
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Pero más departamentos para que , si hay coordinadores que hacen lo mismo que hacen lo mismo que los representante de los organismo
Todo lo que sea, para contribuir al mejore desempeño creo que esta bien. Pero será realmente necesario, otro departamento con sabe cuantos empleados improductivos. No será mejor con los que ya existen, que sean más eficientes dándole solución a los muchos, pero muchos problemas que tiene la poblacion, que buena parte o requiere de grandes inversiones financieras y si organizativas y de dedicación de estos funcionarios públicos. Ahora es más carros, combustible, salario, gastos de medios informáticos, electricidad y cuantos más. Entonces reuniones, más reuniones y las soluciones cuando llegan.Miren cuantas quejas se publican a diario en acuse de recibo del periódico juventud rebelde y las soluciones se demoran una eternidad o no llegan.
Se dice que en la nueva estrategia económica se redimencionan entidades estatales y entonces.
Hay que lograr, que el resultado se materialece en veneficio del pueblo
Otros que cobrarán del presupuesto del Estado
Más burócratas? La agricultura y la industria necesitan muchos brazos.
Mas burocracia, cada quien que cumpla con el deber.. En el pueblo esta la respuesta sobre el funcionamiento: El pueblo lo sabe todo: a el es al que se le ha de preguntar como funcionan OPP, si atienden y resuelven los problemas le afectan, si le informan a tiempo y claramente todo de su interes. El gobierno es del pueblo y para el pueblo. No mas estructura.
Habrá que cuidar no se cree la tendencia a esperar las orientaciones de estos departamentos para solucionar cualquier problema o que estos suplanten la autoridad o autonomía aún inmadura de los gobiernos municipales.
Asi mismo es . Otro departamento , otros cargos , mas recursos d todo para el trabajo burocratico y ... ya todos sabemos como funcionan todos estos inventos intermedios ... es lo d nunca acabar.
Pues sí
Después hacemos otro departamento para que revise el trabajo de del anterior y seguir aumentando el gasto de salario.
Por dios
Cuando se disolvieron las Asambleas Provinciales, se dijo que era en aras de acercar el vínculo ANPP-municipio. Me pareció ilógico en ese entonces desprenderse de un órgano que ejercía democracia participativa real y que sin lugar a dudas, por estar conformado por miembros no profesionales era visiblemente menos costoso que similares de otras latitudes. Ahora resulta que como el experimento demuestra que el vínculo falló es necesario crear un "intermediario", un ente que por lógica, aunque se diga que los gastos son mínimos es profesional, y lo peor, creado por designación. O sea, más gente controlando y menos produciendo, menos órganos democráticos y más administrativos. Y deduzco por el artículo que es esta la mejor solución que se puede lograr a partir de qué la Constitución lo estipula así...es que acaso no se había estudiado esto por años antes de redactar, discutir, reestructurar, y aprobar la nueva Carta Magna?
Otro departamento no, otro grupos de personas que como dice el articulo "Por lo general, se trata de rescatar aquellos funcionarios que trabajaban en esos grupos de vínculo ", no se , pero a mi me parece que con los cambios que esta llevando a cabo el pais lo logico seria reducir y distribuir las tareas y no aumentar mas gastos, al final son las mismas tareas que alguin esta haciendo en estos momentos
Lo dije antes y lo repito ahora: estamos incapacitados a renunciar a la Burocracia, la que solo genera papeles e ideas macabras desligadas de la base real donde se geberan los valores en cualquier cadena. !Por favor!
Hay mil Organismos, SE HACEN UNA ENORME CANTIDAD DE y para saber algo de algo se necesita la creación de una COMISIÓN que estudie y estudie y proponga.
Por favor esta es una de laas cosas que debe ser cambiada.
Cito ejemplo cercano en tiempo. La Comisión de implantación fue criticada por Raúl en el Informe al Congreso reciente por insuficiencias que aún no me explico.
! Carajo ! lo que hay es que trabajar más y salir de la Oficina pero no a exhortar ni a sugerir sino a trabajar y orientar para que se trabaje bien.
No me vayan a dejar el presente en el anonimato de Cubadebate.
OIGAMOS LO QUE PIENSA LA GENTE SOBRE ESTE CRITERIO MÍO
Otra oficina, mas personal del sector presupuestado etc, etc, etc
Más Departamentos....más estructuras....en fin el cuento d nunca acabar
... más oficinas, salarios, computadoras, aire acondicionado, telefonos, internet, autos, impresoras, papeles, en fin otro Departamento.
No entiendo nada.
Creen estructuras y entidades que generen riqueza material, a fin de alguna manera garantizar el desarrollo del pais. Mas estructuras burocraticas y mas gastos asociados para la economía del país. Para lograr la adecuada materialización de las relaciones del máximo órgano legislativo cubano y el Consejo de Estado con las Asambleas municipales y los Gobiernos provinciales no hacen falta mas departamentos.
Esperemos que cumplan su objetivo. Aunque creo que el gobierno debería empoderar más al pueblo. Ideal seria crear grupos de poblacion encargados de denunciar la corrupcion existente en nuestra patria. Tambien seria ideal que tuvieramos un lugar que verdaderamente velara por nuestros derechos, donde podamos ser escuchados. Y que se elimine la frase que todos decimos cuando ocurre una injusticia, "qué voy a hacer? : en donde me voy a quejar?"
Hace falta empiecen ya, aquí en #PuertoPadre, Las Tunas hace 22 días estamos sin agua, la mitad de la población. Ayuda!. Saludos cubadebate, gracias por publicarme.
SEÑORES POR QUÉ TANTA ENERGIA NEGATIVA?
PORQUE NO HAY RESULTADOS
Si cuando hago una queja por escrito a atención a la población del gobierno no dan respuesta la mayoría de las veces, lo digo por experiencia propia, yo q cuatro años estuve escribiendo quejas he iendo personalmente al gobierno por un problema que tenía, las raíces de un árbol me estaba levantando la casa y Áreas verdes me bateaba siempre, al final tuve q abonar 200 cuc a un particular para darle solución al problema, entonces mi pregunta es para que mas oficinas, departamentos, intermediarios de señoras y señores gastando material de oficina en aire acondicionado, haciendo lo que otros pueden hacer sin problema alguno, y lo más importante cobrando un salario, restándole al presupuesto del estado, sencillamente no entiendo nada
Un aparato burocrático más q depende del presupuesto del Estado, hasta cuándo, ya no son enormes los OACE, OSDES, etc, etc, ?
Entonces con este departamemto las.Asambleas Municipales van a cumplir el.papel que verdaderamente les corresponde!!!
Curioso....
¿Estos nuevos departamentos lograrán que las entidades territoriales cumplan su misión?. No inventen tanto y pongan los pies en la tierra, no los oidos, esos se les pueden enfermar, y caminen para que alcancen a ver el deplorable estado en que se encuentran las calles, aceras y fondo habitacional del país, por favor, no creen más entidades burocráticas y pónganse a trabajar.
Más burócratas! Que bien!
Otro eslabón en la.Cadena de mando?
Otro grupo a chupar del gobierno?
Otro grupo a sentarse en un buró a hacer papeles que no hay, a gastar energía en computadoras , a hacer más.burocracia, a mediar entre los que tienen que ejecutar?
Otros salarios que salen del presupuesto de donde?? El gobierno tiene salarios para todos los departamentos de todos los.municipios del país para toda esa gente?
Pero que cosa es eso?
De acuerdo con que se levanten los de.los.gobiernosnde sus buros para que vean cómo marchan sus municipios pero poner gente a gestionar eso por ellos es como tener secretarios y acomodar más a.los de.los.gobiernos.
Ahora sí nadie controla en el terreno.
Estamos embarcados .
L
Excelente medida. Considero que contribuirá a la implementación de los acuerdos de la Asamblea Nacional y materializar las políticas aprobadas.
Mi opinión es muy diferente, creo que estos departamentos sí se usan bien pueden ser una muy buena herramienta para la Asamblea Nacional y nutrirse de información directa desde la base, luego se orientan muchas cosas a nivel central que en las provincias y municipios se hacen de forma muy diferente, ahora siempre que se ha dicho de estos departamentos se hace énfasis en que no son para controlar a los gobiernos provinciales y municipales, mi opinión si hay que controlarlos y la asamblea nutrirse por esta vía de malos procederes de malos desempeños por gobiernos que no hacen lo que les toca y manchan la imagen de la Revolución
1. Si es para bien bienvenido sea; la vida demostrará si se justifican o no. Pienso que hay que estar muy vigilantes para que no asuman facultades que no les corresponden y que solo competen a la ANPP y al CE. Ya hemos tenido Secretarios, Secretarías y funcionarios a altos niveles que se han excedido en sus funciones.
2. En mi criterio todos los órganos del poder del Estado, incluyendo las Asambleas Municipales se subordinan a la ANPP por cuanto esta es según el Artículo 102 de la Constitución de la República "el órgano supremo del poder del Estado", a su vez el Art. 101. en sus incisos e) y f) define que las disposiciones de los órganos estatales superiores son obligatorias para los inferiores; y los órganos estatales inferiores responden ante los superiores y les rinden cuenta de su gestión.
Al porpio tiempo el Art. 108 h) faculta a la ANPP para h) revocar total o parcialmente los acuerdos o disposiciones de las asambleas municipales del Poder Popular que contravengan la Constitución, las leyes, los decretos-leyes, los decretos presidenciales, decretos y demás disposiciones dictadas por órganos competentes, o los que afecten los intereses de otras localidades o los generales del país;
Una nueva estructura con de dos a tres funcionarios, secretaria, choferes, administrador, personal de limpieza, oficinas, transporte, etc.
No seria mejor Una mejor vinculacion de gobernadores e intendentes con el pueblo que es el que los elige.