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Economía cubana: Lo más complejo está por llegar

En este artículo: Cuba, Economía, Marino Murillo
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Asamblea Nacional. 10mo Período Ordinario. Foto: Jorge Luis González.

Asamblea Nacional. 10mo Período Ordinario. Foto: Jorge Luis González.

Los cambios en 2013-2014 serán los más complejos y de mayor importancia e impacto en la actualización del modelo económico cubano, aseveró Marino Murillo Jorge, vicepresidente del Consejo de Ministros, en la presentación ante la sesión final del Parlamento, del informe sobre la marcha de la implementación de los Lineamientos económicos y sociales aprobados por el VI Congreso del Partido.

El también jefe de la Comisión de Implementación y Desarrollo de los Lineamientos expresó que se avanza en la puesta en vigor y perfeccionamiento de las medidas aprobadas, y en el basamento jurídico indispensable para ellas.

Se trabaja en la fase de elaboración de la primera versión de la conceptualización teórica del modelo de desarrollo económico y social. Igualmente, se están elaborando las bases para el Programa de Desarrollo Económico y Social a largo plazo, que incluirá la definición de indicadores para medir el comportamiento del modelo y, sobre todo, determinar metas precisas a alcanzar.

Con relación a las políticas macroeconómicas, Murillo explicó que se avanza en ellas, definiendo instrumentos de política monetaria que se adoptarán para mantener el control sobre la emisión monetaria, nuevas metodologías de precios mayoristas y minoristas, así como otros procedimientos para la planificación financiera.

Puntualizó que para asumir un presupuesto deficitario como el aprobado para 2013, se requiere definir la forma para el financiamiento de esa diferencia. Y alertó acerca de la importancia de mantener un control sistemático sobre la emisión monetaria.

En tal sentido, es imprescindible definir los procedimientos para la planificación financiera; ver cuál es la masa monetaria que la economía requiere para el crecimiento planificado.

AVANZAN ESTUDIOS PARA LA UNIFICACIÓN MONETARIA

Murillo informó que se avanza en los estudios para la unificación monetaria y cambiaria, proceso que calificó de muy complejo. Para que se tenga una idea, dijo, tenemos dos monedas domésticas, el CUP y el CUC, lo cual segmenta el mercado (hay mercados tanto para las empresas como para las personas en CUC y otros en CUP) y compromete la medición exacta del gasto.

Otro problema es la dualidad cambiaria, pues para el Estado, en la relación entre las empresas, es uno por uno, mientras para la población es uno por 25. Eso hay que resolverlo, porque además genera una dualidad fiscal a la hora de cobrar el impuesto por utilidades. Es un proceso que hay que ordenar y estamos en el estudio para asumirlo, precisó.

En relación con los cobros y pagos de cuentas vencidas, el también miembro del Buró Político dijo que los atrasos en ese proceso complican la implementación de los Lineamientos. En este sentido señaló que lo que debe preocupar no es solo el monto de las cuentas por cobrar y por pagar, sino la cuantía de las vencidas, que, aunque se han reducido, todavía están en el entorno de un 20 por ciento.

También Murillo se refirió a la nueva Ley Tributaria que ya se aprobó y se empieza a aplicar a partir del próximo mes de enero. Al respecto, recordó que la misma tiene una característica: se ajusta a las modificaciones que se hacen al modelo económico y además salió con su Reglamento, lo cual es un gran paso de avance: En dos normas tenemos regulado todo lo tributario del país.

Explicó que la Ley Tributaria es la norma de mayor jerarquía y establece los principios y bases de cálculo de los tributos, mientras que el Reglamento define los procedimientos que posibilitan la aplicación de la Ley. Esto permite que si se va a cambiar alguna reglamentación, no hay que modificar la ley.

Esta norma no le da un trato diferenciado a nadie, solo establece que se tendrán en cuenta los sectores de algún interés especial, por momentos y etapas -como es hoy el agropecuario-, para reducir los impuestos, con el objetivo de incrementar la producción de alimentos y sustituir las importaciones.

En el caso de las cooperativas no agropecuarias, Murillo recordó que en la anterior sesión del Parlamento se informó que se había aprobado un experimento, con unas 230 entidades, aproximadamente. Hoy se está haciendo el expediente para cada una de ellas, y ya se publicaron los decretos leyes 305 y 306 que permiten la creación de cooperativas fuera del sector agropecuario. Por lo tanto, con las normas jurídicas aprobadas entramos en el proceso de implantación de las mismas.

Ahora, abundó, estamos diseñando cómo van a funcionar cada una de ellas, porque algunas trabajan en CUC y otras en CUP.

Debemos seguir avanzando, acotó, en la creación de cooperativas no agropecuarias, fundamentalmente en las vinculadas a la reparación y construcción de viviendas. Es importante señalar que estas cooperativas no se subordinan a ningún organismo o entidad, pues su órgano de dirección superior será la propia asamblea de los socios que la integran. No deben repetirse los errores de suplantación experimentados en las UBPC.

COMENZARÁN EXPERIMENTOS EN LA EMPRESA ESTATAL SOCIALISTA

En cuanto a la empresa estatal socialista, que es la forma principal en la economía nacional y objetivo esencial en la actualización del modelo económico cubano, Murillo ponderó que ya está aprobada la política para los experimentos que comenzarán a partir del próximo año, con sus normas jurídicas.

Tales experimentos están dirigidos a aumentar la autonomía, potestades y autosustentabilidad de la empresa estatal. Por ello, deben irse probando a pequeña escala, antes de hacerse masivamente, por la complejidad que implica tal cambio, y los vínculos que debe crear con las políticas macroeconómicas y los procedimientos específicos financieros y bancarios.

Murillo remarcó el objetivo esencial de este cambio, para que la empresa tenga posibilidad de capitalizarse por sí sola, y vaya logrando un crecimiento de utilidades que financie el posible incremento de los ingresos de los trabajadores.

El experimento, en sus inicios, incluirá integralmente al Grupo Azucarero Azcuba, el Grupo de las Industrias Biotecnológicas y Farmacéuticas BioCubaFarma y la Empresa de Cultivo del Camarón. Y se adicionarán otras entidades que participarán de forma parcial, con determinadas producciones, dirigidas a ir fomentando un comercio mayorista.

Otro elemento que debe modernizarse es el vínculo de la empresa estatal socialista con el Presupuesto del Estado. Y en tal sentido una muestra es el cambio de la captación del impuesto de circulación por el impuesto sobre la venta.

En cuanto al proceso de otorgamiento de créditos a la población, afirmó que avanza en su aplicación y alcances, al extremo de que ya se han otorgado 85 000, con casi 600 millones de pesos, de ellos el 91 por ciento para la adquisición de materiales de la construcción. Y se trabaja también en ampliar la gama de garantías para la obtención de un crédito.

En un asunto tan controversial como es el objeto social de las empresas, se labora en un conjunto de flexibilizaciones que les permita, sin dejar de cumplir con sus obligaciones para con el Estado, insertarse horizontalmente en el conjunto de la economía, tomar decisiones operativas y asumir actividades secundarias.

Un elemento que se estudia, y que implica grandes potencialidades aún hoy dormidas, lo constituyen las cadenas productivas, que pueden incluir la integración de las formas no estatales de gestión.

FLEXIBILIZACIÓN DEL TRABAJO POR CUENTA PROPIA

Murillo explicó que, como parte de la flexibilización del trabajo por cuenta propia, se prepara una nueva norma, donde aparecen otras figuras autorizadas, y se define el alcance de cada actividad.

El objetivo es flexibilizar y ampliar el trabajo por cuenta propia, pero evitar el desorden. Porque hay personas que han sacado licencia para modista o sastre y lo que hacen es vender ropa importada, enfatizó. Hemos visitado a algunas y no tienen ni máquina de coser.

Por ejemplo, ahora la licencia de modista o sastre va a decir: es la persona que confecciona, arregla o modifica ropa, pero si usted no arregla ni elabora, usted es otra cosa. Y si esa figura no está recogida en la reglamentación, no puede poseer esa licencia, porque tenemos que avanzar en precisión y control.

Además, se ampliaron las normas para los pagos de las entidades estatales a particulares. Podrán hacerlos en CUC los servicios de alimentación, si lo tienen en el plan.

También todas las entidades presupuestadas que tengan aprobado en su presupuesto gastos en CUC para determinados servicios se los pueden pagar a trabajadores por cuenta propia.

Es también aplicable para el Mintur, que tiene que definir la lista de servicios. Porque no podemos invalidar al turismo por el hecho de que opera en CUC, destacó.

Se incorporan nuevas figuras: facilitador de permuta y de compraventas de viviendas; reparador de instrumentos de medición; vendedor minorista de productos agropecuarios; gestor de arrendamiento de viviendas; los agentes postales y anticuarios. Además se permitirá el otorgamiento de licencias para otras que estaban suspendidas.

REORDENAR COMERCIO MAYORISTA Y ATENDER LA DINÁMICA DEMOGRÁFICA

El comercio mayorista se va a comenzar a reordenar en 2013, informó Murillo, aunque precisó que no es la solución definitiva. Primero van a tener acceso las personas jurídicas, incluidas las cooperativas que se creen, aunque para el acceso a estos suministros no habrá créditos.

El vicepresidente Murillo dijo que todo lo que se haga en la economía tiene que estar encaminado a que aporten las personas a su seguridad social; incluso los trabajadores asociados a formas no estatales de gestión.

Igualmente anunció que se ha creado una Comisión para atender la dinámica demográfica del país. La población está envejecida y ese es un proceso que no vamos a resolver en un corto tiempo, dijo, y está condicionado fundamentalmente por la baja natalidad y el aumento de la esperanza de vida, y también por el desfavorable saldo migratorio externo.

Destacó entre otros datos al respecto que en 2025 morirán más personas de las que nacerán. Igualmente precisó que en 2021 serán más los que salgan de la esfera laboral, que aquellos que se incorporen.

Por todas estas razones es preciso tomar medidas. Hay que buscar soluciones acordes con la situación económica del país, pues no será posible llenar todos los territorios de asilos de ancianos. Al respecto destacó que existe un plan con 30 medidas que comienza a ponerse en práctica, pero es un proceso que debe continuar estudiándose.

La política que rige los subsidios a personas naturales para la construcción de viviendas también se actualiza. Murillo explicó que se subsidian 25 metros cuadrados, que es la célula básica de una vivienda. Y ahora se incorpora a esta ayuda la posibilidad de financiar la transportación de materiales de la construcción.

También se incorporan otros conceptos, como el que promueve que con ese mismo financiamiento se puedan pagar la documentación técnica y el derecho perpetuo de superficie. Además, se amplía el monto del financiamiento, si se trata de viviendas a edificar en zonas sísmicas.

Se incorpora también la posibilidad de recibir subsidios aquellas personas que habitan en ciudadelas, aunque no sean propietarios. Y el beneficio abarca soluciones a obstrucciones y fugas hidrosanitarias.

Murillo informó que se han entregado más de 7 000 subsidios, por un monto de más de 200 millones de pesos, y anunció que para el próximo año va a aumentar la venta de los materiales de la construcción.

Asimismo anunció que en 2013 comenzará de forma experimental la venta liberada de gas licuado -a precios sin subsidios y sin afectar la cuota normada- en el territorio de la Isla de la Juventud.

Agregó que se han incrementado los servicios que da el Mincin para la reparación de los módulos de cocción eléctricos. En 2012 el país destinó 27 millones de CUC para la importación de piezas de repuesto y en 2013 se planificaron 35 millones.

Además, informó Murillo que se realizó el balance de tierras cultivables y aportó que hay 6 405 000 hectáreas, e hizo referencia a la reciente puesta en práctica del decreto ley 300 para ampliar la entrega de tierras en usufructo con más facilidades y flexibilidad.

Por su parte, Leonardo Andollo, segundo jefe de la Comisión de Implementación de los Lineamientos, esbozó los principales aspectos de la marcha del experimento en las provincias de Mayabeque y Artemisa en cuanto al perfeccionamiento de las estructuras y composición de gobierno en esos territorios, la delimitación de funciones entre las Asambleas y los Consejos de la Administración; la organización y simplificación de los sistemas de información y la concentración y aligeramiento de los trámites ciudadanos, entre otros asuntos.

También explicó el estado del trabajo que se viene haciendo en el perfeccionamiento de los órganos de la Administración Central del Estado, entidades nacionales y otros sistemas de dirección.

(Con información de Juventud Rebelde)

Se han publicado 20 comentarios



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  • Ángel Roldán dijo:

    Por supuesto que las reformas son necesarias para que el pueblo Cubano tenga mayor independencia y soberanía. Nada de esto se podrá hacer sin el pueblo no forma parte activa de las propuestas y soluciones. De corazón deseo que puedan resolver y proponer un plan ecomonico que los haga mucho más independientes y sin olvidar que hay otras naciones que les pueden dar un apoyo sencillo pero seguro: Venezuela.

    También aprovecho para preguntar. ¿Por qué es tan dificil comunicarse con nuestra hermana Cuba? Si ya Venezuela rompió con ese bloqueo comunicacional a través del cable Submarino -tiene solo 15 años de uso- que llegó a Santiago de Cuba, a la provincia de Siboney.

    Cuba desbloqueó a nuestra nación del Sistenma de salud que nos tenían impuesto con las empresas privadas y trasnacionales, con el mayor proyecto de salud pública que se haya conocido en el mundo: Misión Barrio Adentro, y nosotros aquí estamos haciendo uso de ese sistema gratuito, podrá alguién responderme la causa, el motivo, la dificultad de poder llamar a cuba si existe el cable submarino?

  • O+ dijo:

    Todos los cambios proyectados me parecen muy acertados y tengo la esperanza de que saquen a flote en un futuro no muy lejano la economía cubana, pero pienso también que se deben trabajar en algunos elementos que parecen erróneos, como es el caso de autorizar que los cuentapropistas compren artículos industriales en déficit para la población (jabón, artículos varios para el hogar y otros)y luego lo REVENDAN en el mercado de oferta y demanda a precios ELEVADÍSIMOS, cuando todos conocemos que la demanda de estos es mayor que la oferta, estando la población obligada a comprarlos a esos precios. Lo mismo pasa con los vendedores de productos agropecuarios (viandas, vegetales, frijoles, etc., constituyendo hoy la alimentación una de las prioridades establecidas por la dirección del país. De igual forma sucede con algunos materiales de la construcción, para que profundizar mas en este tema.
    Entonces sucede que el trabajador asalariado del sector estatal, cuyo salario se mantiene como una constante, aunque los precios sigan subiendo como atletas en una carrera de velocidad y resistencia, cada día que pasa tiene menor poder adquisitivo. Es mi criterio que al trabajador estatal se le debe otorgar mayores beneficios y no me refiero solamente al salario.

  • qbano.cu dijo:

    En vista de la necesidad de ampliar nuestros conocimientos en materia de economía creo que quizás sea valido utilizar los espacios en los medios para profundizar en estos asuntos. Quizás sea beneficioso aceptar que no es suficiente con lo que se expone en estos momentos. Quizás sea necesario que la población escuche más y con mayor frecuencia acerca del tema, donde no solo se explique lo que se va hacer. Será correcto explicar cuales son los por cientos de probabilidades de que estas nuevas ideas, cambios y/o experimentos resulten positivamente en nuestra sociedad, sería beneficioso escuchar la opinión de quienes creen que algún punto aprobado no es lo suficientemente viable económicamente de acuerdo con nuestra política. Recalco el debate es necesario, debatir no es buscarse problemas ni romper amistades… siempre que seamos coherentes el debate siempre dejará ganancias. Abrámonos, socialicemos el debate, escuchemos públicamente la opinión de todos solo así podremos corregir ó cambiar a tiempo lo que debe ser cambiado… no se trata de tener la razón ó no, se trata del futuro socio-económico de millones de personas…

  • INDIO TAINO dijo:

    ESPERO QUE LOS CAMBIOS SEAN PARA ACABAR DE MEJORAR EL BOLSILLO Y LA MESA, PORQUE HASTA AHORA …..MUCHO VERBO.

  • teresa fernandez dijo:

    Yo no quisiera hacerle mal de ojos aunque mis ojos no son malos, pero ese hombre Marino Murillo es uno de los talentos mas grandes que ha formado nuestro país. sigue Murillo ayudando con tu inteligencia a nuestro pueblo que merece vivir mejor mis respetos para Ud.

  • Leandro dijo:

    Hola, alguien sabe en donde puedo leer la transcripción de las palabras de Marino Murillo. No tuve oportunidad de escucharlar y quisiera leerlas con detenimientos.

  • aldo dijo:

    Interesante…

  • maikelm dijo:

    Muchas cosas, muchas expectativas, pero creo que hay que concretar, trazar planes medibles y con fechas, no así abiertos y llenos de incertidumbre. Los años pasan y pasan y hasta ahora la mayoría de las medidas solo benefician a un pequeño grupo. La clase proletaria, por llamarla de alguna forma, sigue sin percibir casi nada de mejoría. Personalmente noto mucho aburguesamiento en todo lo que se está haciendo.

  • yo dijo:

    Parece q ahora lo q esta de moda es q la gente critique, sin ver la realidad de las cosas.verdad indio? y como él hay decenas q ponen sus comentarios aquí, diciendo: “ojala sea asi, eso ya lo habían dicho”. Todos critican y nadie se pone a pensar q cambiar la economia de un pais no es tarea facil, q lleva tiempo y no es porque sea en Cuba, q lo que mas predomina es la burocracia, en cualquier pais demoraria por lo profundo y abarcador que es.
    Hace algunos años se vienen aplicando distintas medidas, que las hemos visto(no ha sido verbo como dice Indio taino), y el que diga que no es verdad es porque es ciego o lo que quiere es joder.
    Dejen de criticar por criticar, sean realistas hagan criticas que sirvan para mejorar, que sean constructivas. Toda esa cantidad de comentarios inoportunos lo que hacen es crear confusion de lo que esta sucediendo en Cuba.

  • Dariem dijo:

    La actualización del modelo de la empresa estatal socialista es de las medidas más esperadas, pues debe ser la que impacte más directamente la economía doméstica de la mayoría de los cubanos y la economía interna del país en general. Esperemos que los experimentos den los mejores resultados y pronto se generalicen las mejores experiencias del mismo.

  • qbano.cu dijo:

    yo.
    nadie puede negar que s triunfalismo ha sido en buena medida reponsable del deterioro d nuetra economía… quizas usted no este totalmente de acuerdo pero es así.
    el no ver los riesgo ecuchar solo una versión, creer q todo lo q c hace es lo más viable y correcto nos ha pasado factura y hoy tenemos ennuetraa economía los resultados ddel triunfalismo…
    todo sueena coherente pero quizas sea momento para escuchar otras variantes ó al menos un exponencia ó discución seria del por ciento de probavilidades de exito de los experimentos…
    usted ha ecuchado la opinión de otros expertos en economía usted sabe cuantos graduados en nuestras ecuelas d economia tenemos y cuantas ideas y criterios diferentes puden haber ó usted cree q todo esta bajo prueba d errores y q no se va repetir el mismo pasado?
    la revolución no se hace evitando el debate serio…

  • Carlos O dijo:

    mi criterio es que avanzamos, pero como se esta asiendo esta correcto, despacio, sin locuras y sin sacrificar a nadie,los cambios están en todos lados hay que ser ciegos para no verlos, y si, hay que calcularlo y discutirlo todo, el futuro tiene que ser mejor en todo no que nos pase como a otros que por mejorar económicamente han sacrificado a gran parte de logros sociales y culturales.

  • Roberto dijo:

    qbano.cu Coincido 100 % con usted

  • Dariem dijo:

    qbano.cu, quizás usted no lo sepa, pero en todo esto de la implementación participan especialistas, académicos, doctores, investigadores,… de todo el país. Lo sé porque conozco a profesores universitarios que participan en la comisión de implementación, y no son de la capital. El problema de los cubanos es que nos creemos que nos las sabemos todas, pero la verdad es que el cubano de a pie sabe poco de economía y mucho menos de macroeconomía, así que es lógico que no lo consulten ni a usted ni a mí, sino a las personas que saben.

  • Pepe dijo:

    Bla, bla, bla…

  • leonor dijo:

    Hola. No me explico como ante la grave situacion demográfica existente en nuestro pais y el envejecimiento dramático de la población la dirección provincial de salud en La Habana orientó a las direcciones municipales poner a los médicos y enfermeras que trabajan
    directamente con los adultos mayores en los llamados equipos multidisciplinarios de atención gerontológica(EMAG) a tiempo parcial, o sea, 3 dias en un consultorio médico viendo población general y solo 2 en la consulta de adultos mayores. Viven en Cuba esos funcionarios? Estan conscientes ellos de las repercusiones de sus decisiones? Conoce el ministerio de salud pública cubano y la dirección del gobierno de estas decisiones? Como un EMAG que debe atender y velar por la salud de los ancianos de un area que supera en muchas ocaciones el 20 % de envejecimeinto y más puede lograr algo con 2 consultas a la semana? Si en el P2 de cada policlinico esta definido que en los EMAG sus integrantes trabajen a tiempo completo como se entiende que esos profesionales trabajen a tiempo parcial cubriendo 2 plazas laborales distintas por un unico salario? Decididamente el doble discurso continua permeando las politicas de salud en nuestro país o las direcciones provinciales y municipales de salud deciden politicas territoriales por su cuenta, algo que por complejo debia ser unicamente de decision nacional. Recordemos que como explicó el compañero Murillo, en el 2025 llegaremos al punto de no retorno, lo que dejemos de hacer hoy se convertirá en una enorme carga económica y social en el futuro más inmediato. Saludos. Dra Leonor Hdez Piñero

  • Juan de los Palotes dijo:

    Espero que alguien de los de “ARRIBA” halla planificado que cuesta la construccion de una vivienda para un trabajador sin pretender comodidades ni nada por el estilo en esta sociedad y si será posible construirla antes de morir con los ingresos recibidos como salario.

  • Lucía dijo:

    Muy acertada la explicación de Murillo, la vi completa y me gustaría acceder a ella para leerla y analizarla, pues la creación de una cooperativa constructora es una idea que me anda rondando y quisiera ponerla en práctica, para ello debo conocer bien TODO…

  • Iovanny dijo:

    CONFIO PLENAMENTE EN QUE TARDE O TEMPRANO LA ACTUALIZACIÓN DEL MODELO ECONÓMICO CUBANO DARÁ RESULTADO…. ESO SÍ, LOS PLAZOS PARA SU CUMPLIMIENTO DEPENDERÁN DE LOS CAMBIOS EN LA MENTALIDAD DEL DIRECTOR DE EMPRESA Y QUE EN REALIDAD SE CUMPLA… Y CITO “aumentar la autonomía, potestades y autosustentabilidad de la empresa estatal”

  • gladys dijo:

    no existe nada en concreto,nada es llevado a la practica y persisten los mismos problemas todos los años,hay que hacer reformas profundas,mucho mas profundas

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