Parlamento cubano aprueba nueva ley para “que sea seguro invertir en la tierra”
Ydael Pérez Brito, ministro de la Agricultura de Cuba. Foto: Abel Padrón Padilla/Cubadebate.
La Asamblea Nacional del Poder Popular aprobó este miércoles la Ley de Tierra Agropecuaria y Forestal, tras la presentación realizada por el ministro de la Agricultura, Ydael Pérez Brito, quien explicó las razones que fundamentan la nueva norma, su proceso de elaboración y los principales cambios que incorpora.
Ante diputados, invitados y autoridades del país, el titular de la Agricultura señaló que la aprobación de esta ley responde a la necesidad de actualizar las regulaciones sobre la tierra en correspondencia con la Constitución de la República, los compromisos internacionales asumidos por Cuba y las transformaciones económicas y sociales en curso.
Pérez Brito explicó que la legislación permite unificar y ordenar en un solo cuerpo jurídico dos decretos leyes y 20 normas complementarias relacionadas con la tierra, además de actualizar disposiciones vinculadas con la posesión, propiedad, herencia, usufructo y uso de estos bienes.
“Se trata de una ley que articula todo el proceso que tiene relación con las tierras y los procesos que se vinculan con ella”, afirmó.
El ministro destacó que la nueva norma da continuidad a los fundamentos de la Ley de Reforma Agraria y no constituye un nuevo proceso de reforma agraria. En ese sentido, mantiene principios como la prohibición de la concentración de tierras, el arrendamiento, la aparcería y los préstamos hipotecarios, así como el límite de la propiedad privada sobre la tierra hasta 67,10 hectáreas, equivalente a cinco caballerías, con las excepciones establecidas para los beneficiarios de la primera Ley de Reforma Agraria.
También ratifica el principio de “la tierra para quien la trabaja” y el derecho preferencial del Estado en la transmisión onerosa de tierras.
Un proceso legislativo amplio
El titular de la Agricultura calificó la elaboración del proyecto como el proceso legislativo “más participativo y extenso” realizado por ese organismo.
Detalló que desde 2022 se conformó un grupo de trabajo integrado por 53 especialistas que desarrolló las propuestas de políticas y normas jurídicas. En la construcción del texto participaron productores, cooperativistas, campesinos, dirigentes, instituciones académicas y organizaciones especializadas.
Como parte de las consultas, participaron más de 300 personas de manera presencial y más de 19 000 mediante plataformas digitales. Además, se realizaron intercambios con 6 941 personas, de ellas 1 890 cooperativistas y campesinos, lo que permitió incorporar 98 modificaciones al proyecto.
Luego de la presentación de la iniciativa legislativa por el Consejo de Ministros, las comisiones parlamentarias realizaron talleres provinciales y consultas con diputados. En esos procesos se recibieron cientos de criterios que derivaron en nuevas modificaciones al texto.
Pérez Brito resaltó igualmente el acompañamiento técnico de organismos internacionales, así como la participación de la Facultad de Derecho de la Universidad de La Habana y la Sociedad Cubana de Derecho Agrario de la Unión Nacional de Juristas de Cuba.
Principales objetivos de la ley
La nueva Ley de Tierra Agropecuaria y Forestal establece el marco general del régimen de propiedad, posesión, sucesión por causa de muerte y uso de las tierras y bienes agropecuarios.
Entre sus objetivos se encuentran:
• Regular el uso sostenible de la tierra.
• Actualizar las normas sobre propiedad y usufructo.
• Establecer disposiciones sobre transmisión de tierras, herencia y contratos agropecuarios.
• Regular la agricultura por contrato.
• Fortalecer las comisiones de asuntos agrarios.
• Crear procedimientos administrativos sancionadores y mecanismos para la solución de conflictos en materia agraria.
La norma está estructurada en 13 títulos, 27 capítulos, 118 artículos, ocho disposiciones especiales, tres transitorias y ocho finales.
Nuevas disposiciones
Entre las novedades de la ley, el ministro mencionó el reconocimiento expreso de los derechos de campesinos y otros productores agropecuarios y forestales, así como la actualización de conceptos relacionados con la propiedad, posesión y uso de la tierra.
La legislación reconoce la posibilidad de desarrollar actividades vinculadas al turismo rural, ecoturismo y agroturismo en tierras agropecuarias y forestales, y establece el acceso a la vía judicial para la solución de conflictos agrarios, una posibilidad que actualmente se tramita fundamentalmente por la vía administrativa.
También actualiza las infracciones relacionadas con el uso y protección de la tierra y fortalece las decisiones colegiadas y la descentralización en los procesos vinculados con la entrega y control de tierras.
Pérez Brito explicó que se establece la inscripción gradual de las tierras en el Registro Central de la Propiedad de Bienes Inmuebles, así como la creación de un registro de tierras destinado al control de su uso, posesión y entrega en usufructo.
Más facilidades para la entrega y explotación de tierras
Uno de los cambios más relevantes está relacionado con los mecanismos para la entrega de tierras.
La ley flexibiliza los procedimientos para otorgar tierras en usufructo a personas naturales y jurídicas, cubanas o extranjeras, siempre que estén vinculadas a proyectos productivos, y permite la entrega a micro, pequeñas y medianas empresas privadas o mixtas cubanas.
Asimismo, autoriza que las cooperativas, sus asambleas generales y las empresas estatales puedan participar en la entrega de tierras bajo su administración, con la responsabilidad de garantizar posteriormente el control y explotación adecuada de esas áreas.
El ministro señaló que el objetivo es incorporar más personas al trabajo agrícola, aprovechar mejor las tierras ociosas y deficientemente explotadas e incrementar la producción de alimentos.
“Lo que hace falta es ir a la tierra a producir”, afirmó.
Pérez Brito recordó que aproximadamente el 80% de las tierras en Cuba son propiedad estatal socialista y son administradas por empresas estatales, mientras que el resto corresponde a productores privados, una realidad que también es contemplada en la nueva legislación.
La Ley de Tierra Agropecuaria y Forestal constituye, según explicó el ministro, una actualización integral del marco jurídico para favorecer el uso eficiente de la tierra, fortalecer la producción nacional de alimentos y garantizar una gestión sostenible del patrimonio agropecuario y forestal del país.
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¿Y entonces, el campesino se puede o no comer la vaca cuando quiera?
Mi familia en el exterior .
Tiene dinero ..
Que quiere invertir en las tierras que les fueron nacionalizadas a mi abuelo..en 1961..
.
Pero me dicen ...que con las premisa.de que la tierra sea en propiedad....
Nadaa de usufructo...
También mi familia está en la misma dirección invertir en sus tierras que fueron expropiadas de lo contrario no.
La aprobación de una nueva ley que busca garantizar la seguridad en las inversiones en tierras en Cuba refleja un intento del gobierno por revitalizar el sector agrícola y atraer inversión tanto nacional como extranjera. Esta legislación se enmarca en un contexto donde la producción de alimentos es crucial para la soberanía alimentaria del país, especialmente ante la crisis económica y la dependencia de importaciones. Al establecer un marco legal más claro y seguro, se espera fomentar un ambiente de confianza que incentive a los agricultores y empresarios a invertir en la modernización de la agricultura, lo que podría traducirse en mayores rendimientos y sostenibilidad. Sin embargo, el éxito de esta ley dependerá de su implementación efectiva y de la capacidad del gobierno para abordar las preocupaciones históricas sobre la propiedad y el uso de la tierra, así como de garantizar que las inversiones realmente beneficien a las comunidades locales y no solo a intereses externos.
Entrega de la tierra como propietarios no como arrendatarios ,sigue el esquema del estado como dueño absoluto de la tierra en Cuba es decir latifundio
LO. UNICO se debe ha ee es aprobar. LA venta y compra de la tierra y que los que tengas recursos. La pongan a producir. FIN de la historia
Llama poderosamente la atención que se diga que el Parlamento cubano haya aprobado la nueva ley para “que sea seguro invertir en la tierra”. ¿Para quienes será seguro invertir en la tierra? ¿Será seguro para entidades extranjeras invertir en la tierra, sobre todo si esa tierra solo es posible entregarla en usufructo, no se vende?
Ojalá me equivoque, pero si no se da la opción de compra de tierra, estaremos poniendo freno a las posibilidades de inversión extranjera. No es lo mismo comprar que arrendar la tierra. La tierra comprada es un activo que se revaloriza y sirve como garantía hipotecaria para obtener crédito bancario internacional. En usufructo, la tierra no es propiedad tuya, por lo que no la puedes poner como aval. Comprando, puedes vender, subdividir, cambiar el uso del suelo o abandonar el proyecto sin pedir permiso al Estado. En usufructo, cualquier modificación sustancial requiere autorización del otorgante.
Por otro lado debo recordar que si no se realizan cambios sustanciales a la base jurídica de nuestro país, la desconfianza de los inversionistas limitará nuestros propósitos de desarrollo. Un ejemplo de lo que debemos cambiar es el contenido de nuestra constitución. Aquí les va el recordatorio del contenido constitucional actual:
ARTÍCULO 30. La concentración de la propiedad en personas naturales o jurídicas no estatales es regulada por el Estado, el que garantiza además, una cada vez más justa redistribución de
la riqueza, con el fin de preservar los límites compatibles con los valores socialistas de equidad y justicia social.
La ley establece las regulaciones que garantizan su efectivo cumplimiento.
Con este solo elemento de contenido constitucional ¿creen que podamos alcanzar propósitos y metas de desarrollo en nuestra agricultura o cualquier otro sector de la economía? Ojalá que esta nueva ley no corra idéntica suerte a la que tuvieron las 63 medidas que se trataron de implementar en abril de 2021. Suerte MINAGRI
Pérez Brito recordó que aproximadamente el 80% de las tierras en Cuba son propiedad estatal socialista y son administradas por empresas estatales, mientras que el resto corresponde a productores privados, una realidad que también es contemplada en la nueva legislación.También ratifica el principio de “la tierra para quien la trabaja” y el derecho preferencial del Estado en la transmisión onerosa de tierras. ESTE TEXTO ANTERIOR FUE EXPRESADO POR EL MINISTRO DE LA AGRICULTURA MUY BIEN, pero ahora me pregunto porque no hacen un análisis para una nueva reforma agraria muchos campesinos entregaron sus tierras heredadas y dadas también en la reforma agraria al cooperativismo(CPA,CCS UBPC, ETC) Y HOY ESTÁN OCCIOSAS A Y MUCHOS NO RESIVIERON BENEFICIOS y muchos familiares quieren recuperar ese patrimonio tierra en propiedad privada para hacerlas producir
Me sigue preocupando que en ningún lugar se habla de la liberación del ganado vacuno y la cuenta es sencilla, hasta que el campesino no sea dueño TOTAL Y ABSOLUTO del ganado no podremos tomarnos un vaso de leche. Hay que fomentar el ganadero propietario de verdad del ganado, que decida que ganado compra, vende, sacrifica, en fin DUEÑO DE VERDAD.
Con el mayor respeto, como bien dice el dicho "quien da de comer a perro ajeno pierde pan y pierde perro", desgraciadamente y ojalá me equivoque pero sin propiedad real de la tierra pocos se van a atrever a invertir en ella, la dura experiencia reiterativa ha vuelto desconfiados a muchos, y es que ni siquiera una propiedad te garantiza al 100% tu inversión, recuerdo años atrás los vehículos privados con traspaso, que de un día para el otro se lo retiraron sin ni siquiera un marco jurídico que amparara esta decisión, igual sucede actualmente con las cuentas de depósito en MLC en los bancos estatales, continúan después de 6 años sin ser honradas y en un limbo . Saludos.
Por qué no se publicó aunque sea el ultimo borrador de la ley?
¿Se ha pensado en que régimen de herencia de la tierra sea regido por la legislación Civil?
Excelente norma jurídica,fue muy necesario
Entonces se entiende que hasta ahora no es seguro invertir en la tierra? Quien implementó esa inseguridad?
El problema no es que se aprueben leyes, que se le de tierra a la gente, el problema está quién la pone a producir? Las viandas, hortalizas, frutas y carne de cerdo siguen por las nubes, y aunque aumente el salario 10 veces, no alcanza. Hace falta que se controle más, que realmente el que tenga la tierra la haga producir para que bajen los precios , y a los que veden estos productos que le bajen el precio cuando ya no estén frescos, porque cuando se empiecen a poner multas bien altas a todo aquel que bote en la basura viandas, frutas , vegetales, entonces se va a resolver el problema, es cruel que no le bajen el precio a las cosas y que después la echen a la basura existiendo tanta necesidad alimentaria en la población.