A partir de los recientes debates en el Parlamento cubano como parte de la actualización del programa de Gobierno para corregir distorsiones y reimpulsar la economía y para garantizar que las transformaciones en lo económico, financiero, del sector agrícola, bancario y el energético se apliquen siempre tomando en cuenta la protección social de las personas como centro de la atención por parte del Estado y el Gobierno, tengo la intención de abordar las fundamentales del orden laboral, salarial, social y de la seguridad social que tienen una incidencia significativa en la vida de la sociedad.
Su aplicación trasciende la legislación vigente que será modificada en breve y que demanda en muchos casos incrementar el presupuesto para implantarlas. Por tanto, pasamos a hacer un recuento de las mismas, que forman parte en lo que atañe al derecho de trabajo del proyecto de Código de Trabajo y otras se incorporarán en las modificaciones a la legislación de seguridad social.
Lo más importante a declarar es que, en ningún caso, las medidas aprobadas traerían un retroceso en los derechos ya existentes, porque se cumplen principios irrenunciables, inalienables e imprescriptibles de carácter constitucional y protección de los derechos humanos que tienen como fundamento la progresividad en su aplicación.
A continuación, vayamos por ejes de dichas transformaciones.
Eje 8. Transformaciones sociales
Su importancia radica en el carácter protector de las personas en situación de vulnerabilidad y cuya puesta en marcha garantizaría un apoyo complementario para reducir su impacto.
Importante será una medida que ya venía realizándose y ahora amerita la actualización, que trata del registro de las personas y familias en situaciones de vulnerabilidad, como garantía de su atención, y de la trazabilidad y control gubernamental y público. Con ello se cumple un objetivo cuya data procede de la aprobación en 2012 de los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y del Gobierno, que expresaba la sustitución de los subsidios a productos por los subsidios a personas.
Otra acción relevante será que, como parte de su responsabilidad social a nivel comunitario, todos los actores económicos, sean estatales o privados, nacionales o extranjeros, participen y contribuyan en el orden financiero con el aporte de recursos materiales y servicios, para el apoyo a los comedores del Sistema de Atención a la Familia y hogares de alimentación comunitaria, hogares de niños sin amparo parental y hogares de ancianos, maternos, casas de abuelos y otros centros sociales, y que destinen productos básicos a instituciones sociales; además, que formen módulos básicos mensuales de alimentos y otros productos para personas y familias en situación de vulnerabilidad .
Igualmente, que contribuyan a la higiene comunal y al saneamiento de zonas críticas y, no menos importante, creen condiciones para ofrecer empleo, capacitación o aprendizaje a personas de la comunidad.
El Gobierno a nivel local debe crear un paquete de beneficios fiscales a los que participen en dotar de los medios necesarios a los talleres donde laboran personas en situación de discapacidad con el objetivo de incrementar los ingresos de los trabajadores.
Como condición previa a las transformaciones, para el cumplimiento de todas las medidas de índole social el Gobierno creará un Fondo de Protección Social, a partir de una parte del ahorro por la eliminación de los subsidios a productos.
EJE 10. Transformaciones laborales y salariales
En el sector presupuestado, en el que se incluyen los Gobiernos locales, los organismos de la Administración Central del Estado, los servicios sociales, en general, se implementará una reforma general de salarios que beneficiará al 51% de los trabajadores del país, con un incremento del salario mínimo y de conjunto y como resultado se actualizarán todos los grupos y escalas salariales.
La aplicación de esta medida es inmediata en el mes de julio y se cobrará en los ingresos del mes de agosto.
De esta medida dimana la fijación anual del salario mínimo para todo el país y todos los sectores, y en correspondencia con ello, la revisión de la cuantía de las prestaciones, y pensiones de la seguridad social, así como los incrementos salariales, a partir de la tendencia de la inflación.
En cuanto al sector empresarial estatal, se elimina la escala salarial y se establece que los niveles de salario serán negociados con los trabajadores y con la participación del Sindicato, y el monto del salario individual dependerá de la capacidad económica-financiera de las empresas y de la capacidad demostrada del trabajador por contar con las competencias para el cargo que desempeñe.
Se contempla establecer incentivos para retener la fuerza de trabajo calificada con énfasis en los jóvenes y en el caso de los que estén desvinculados del estudio y el empleo, en las edades entre 18 y 30 años y se vinculen a un curso de preparación, se les abonaría un ingreso mensual equivalente a un salario mínimo en calidad de ayuda para su devolución posterior, cubriéndose el financiamiento de dicho pago a cargo del presupuesto de la asistencia social o del propio sistema empresarial. El tiempo de preparación se considerará, a todos los fines, como tiempo de servicios prestados.
También formará parte de la modificación del Código de Trabajo la facultad de los empleadores, de común acuerdo con la organización sindical, para concertar jornadas laborales reducidas con el pago que corresponda, en actividades profesionales, y que forme parte dicho acuerdo del convenio colectivo de trabajo.
En las actuales condiciones del país, una medida de trascendencia es la de facultar directamente a las entidades para determinar los trabajadores que cesan el vínculo laboral por motivos económicos, tecnológicos y estructurales, previa evaluación en el órgano colegiado de dirección, de común acuerdo con la organización sindical y análisis en la asamblea de afiliados y trabajadores y con la protección monetaria, por una única vez, equivalente a un mínimo de tres y un máximo de seis veces el salario básico del cargo que ocupaban
Con respecto al Sistema de pensiones de la seguridad social, cuya ley está en proceso de estudio para su aprobación el próximo año según el cronograma legislativo, resaltamos un conjunto de medidas revolucionarias y de gran impacto para la población como son:
- La eliminación del límite de la escala establecida para el pago de la contribución social del sector no estatal.
- Que las personas que laboran en los sectores estatal y no estatal, de manera simultánea, puedan afiliarse y contribuir a los regímenes correspondientes de cada actividad.
- Que, de los 30 años mínimos de servicio exigidos por el régimen contributivo, se considere, hasta un máximo de 10, cuando la persona los ha dedicado a cuidados familiares. Se trata de un beneficio, sobre todo, con impacto real en la igualdad de género ya que las mujeres son las que, en realidad, dedican mucho más tiempo al trabajo no remunerado doméstico y de cuidados familiares.
El impacto de esta medida contribuye a visibilizar el aporte que ellas hacen a los ingresos económicos de la familia y por ende, constituyen la posibilidad de que mediante la corresponsabilidad familiar puedan conciliar su trabajo y la familia y seguir participando en actividades remuneradas mediante el teletrabajo y el trabajo a distancia cuando sea posible.
Estas medidas seleccionadas dentro de las que forman parte de los ejes dedicados a lo social laboral, salarial y de la seguridad y asistencia social, están incorporadas dentro del paquete de medidas para agilizar el trabajo y eliminar trabas y dilación administrativa innecesaria en la aprobación de aquellas acciones para dinamizar la economía y sin perder el rumbo socialista escogido en el país desde el triunfo de la Revolución, garantizar los derechos de todas las personas al ejercicio de un bien preciado, su dignidad humana.
El inhumano bloqueo impuesto hace más de 64 años al país y reforzado en los últimos tiempo con más de 200 nuevas medidas y un cerco genocida contra la población que impide la entrada de combustible y las relaciones con entidades bancarias y financieras, constituyendo un paso agravado de asfixia general, ha conducido a que se adopte un paquete de 176 medidas que permitirán la entrada de flujos de capitales por la inversión directa tanto extranjera como de cubanos residentes en el exterior y que las relaciones de dichas entidades se realicen directamente con las empresas del sector estatal, cooperativo y privado.
Cuba no se estanca, se mueve, rompe el cerco con medidas internas y más temprano que tarde contribuirá al desarrollo paulatino y constante de los sectores que aporten sobre todo los alimentos, otros productos y medicamentos que generen oxígeno a los seres humanos que son los destinatarios, en última instancia, de lo que se obtenga de estas transformaciones y constituyan un paso importante para la equidad social.