La Comisión de Asuntos Económicos sesionó con la presencia del presidente cubano, Miguel Díaz-Canel Bermúdez. Foto: Enrique González (Enro)/ Cubadebate.
Con la presencia del presidente cubano, Miguel Díaz-Canel Bermúdez, se inició el trabajo de la Comisión de Asuntos Económicos previo al tercer periodo ordinario de sesiones del Parlamento en su décima legislatura, convocado a partir del 17 de julio.
En esta jornada, los diputados analizan el cumplimiento de tres acuerdos: la descentralización de competencias a los municipios, el trabajo por cuenta propia y las medidas para fortalecer la contabilidad. Igualmente, revisan el plan de la economía.
En la tarde, los parlamentarios recibirán un informe de la Contraloría sobre acciones de control del presupuesto y la liquidación del mismo en lo que va de año.
El ministro de Economía, Joaquín Alonso Vázquez, señaló que sigue siendo prioridad la producción de alimentos para lograr la sustentabilidad de los municipios.
Fueron identificadas varias empresas que pueden pertenecer al sistema agroalimentario municipal. “Hasta el 25 de junio, se han traspasado o creado 113 empresas para esta instancia”, informó.
Joaquín Alonso Vázquez, ministro de Economía. Foto: Enrique González (Enro)/ Cubadebate.
Además, comentó sobre el proceso de traspaso y las capacitaciones para la entrega de competencias, ofreciendo talleres para elaborar los planes de autoabastecimiento. “Existen destinos que no se explotan y falta rigurosidad en el control. De manera general, no se logra establecer un balance entre los planes de desarrollo local y los planes de autoabastecimiento”.
El ministro también indicó que, como parte de la descentralización, se crearon nuevas estructuras para la atención del desarrollo territorial y los actores económicos, aunque reconoció que se debe trabajar para cubrir las plantillas.
Al comentar sobre su experiencia, el gobernador de Camagüey afirmó que la preservación del patrimonio estatal es una prioridad.
Uno de los temas más complejos es la disponibilidad de combustible, pues la distribución a nivel local es insuficiente. “Uno de los avances es la creación de la empresa municipal de comunales, con una situación muy tensa a partir de la descapitalización del sector. Necesitamos nuevos ingresos para preservar a los trabajadores. Hay mucha migración por los bajos salarios”, comentó.
Asimismo, indicó que los servicios necrológicos a nivel local siguen siendo un reto.
Más adelante, el ministro de Economía advirtió que las pérdidas y los créditos vencidos no se traspasan al municipio, sino que se pasan al grupo empresarial que hizo el traspaso. Explicó que hay dos empresas que aún no lo han logrado, lo cual se debe a indisciplinas o desconocimiento. Sin embargo, destacó que la empresa municipal nace sana.
Carlos César Torres, del municipio de Pinar del Río, afirmó que el proceso de planificación del desarrollo municipal es un desafío que refleja el potencial de los municipios y que se deben tener en cuenta a todos los actores económicos del territorio.
“Si los municipios no tienen un sistema empresarial propio, no se puede avanzar en el proceso de descentralización. No se trata de cambiar la estructura por cambiarla, sino de lograr capitalizar esas empresas. ¿Cómo se usa el 1%? Esto hay que conducirlo desde el Gobierno, sobre todo la soberanía alimentaria a partir del balance alimentario municipal”, dijo.
Carlos César Torres, diputado del municipio de Pinar del Río. Foto: Enrique González (Enro)/ Cubadebate.
El diputado advirtió que sigue siendo un reto lograr el mecanismo de la asignación de recursos a nivel municipal. “Hay que descentralizar, pero hay que capacitar. Las OSDE tampoco se pueden desentender de esas empresas, porque hay un grupo de competencias que no tienen los Gobiernos municipales”.
Resaltó que gracias a este proceso se ha logrado ir reduciendo el déficit fiscal en algunos municipios.
Comisión de Asuntos Económicos, previo al tercer periodo ordinario de sesiones del Parlamento, en su décima legislatura. Foto: Enrique González (Enro)/ Cubadebate.
Comisión de Asuntos Económicos, previo al tercer periodo ordinario de sesiones del Parlamento, en su décima legislatura. Foto: Enrique González (Enro)/ Cubadebate.
Más de 598 000 personas ejercen el trabajo por cuenta propia en Cuba
Al presentar los resultados de la implementación del perfeccionamiento del trabajo por cuenta propia, la ministra de Trabajo y Seguridad Social, Martha Elena Feitó, comentó que en recorridos por el país se encontraron 37 violaciones fundamentales, estando relacionadas las más recurrentes con el funcionamiento de la ventanilla única, las facultades de los actores económicos y el cumplimiento de la bancarización.
En el caso de la contratación de trabajadores y la presencia del trabajo informal, la ministra recordó que se limita la contratación a un máximo de tres personas, incluidos familiares. “Si se sobrepasa esta cifra, el trabajador por cuenta propia debe pasar a otra forma de gestión”.
Marta Elena Feitó Cabrera, ministra de Trabajo y Seguridad Social. Foto: Enrique González (Enro)/ Cubadebate.
Feitó explicó que las normas aprobadas recientemente disponen que las personas contratadas se rijan por el régimen general de seguridad social, y se regulan las obligaciones del titular con las personas contratadas.
Otras modificaciones incluyen la conceptualización del proyecto de trabajo, la definición de las actividades secundarias, que deben tener una relación fundamental con la actividad principal, y la incorporación de nuevas contravenciones.
“Se hicieron ajustes a los plazos de aprobación de los proyectos y se reforzó la obligatoriedad del uso de las cuentas bancarias y el cumplimiento de lo dispuesto en materia de precios”, agregó la ministra.
En cuanto a la ventanilla única y la plataforma digital, se buscó una solución para que los trabajadores por cuenta propia reciban los documentos a tiempo por parte de la ONAT y el MTSS.
“Se trabaja para adecuar la clasificación de las actividades de los trabajadores por cuenta propia, a la vez que se modifica el procedimiento para modificar sus proyectos de trabajo”, apuntó la ministra.
Precisó que se mantiene la obligatoriedad de solicitar el autorizo para ejercer la actividad por cuenta propia de manera presencial en las oficinas de trabajo.
Respecto a las contravenciones, se incorporan nuevas y se ajustan las cuantías de las multas en función de su gravedad.
Feitó Cabrera indicó que aún se identifican algunas dificultades, como la conectividad entre las plataformas que inciden en el cumplimiento de los plazos, así como el uso de la cuenta fiscal.
Finalmente, la ministra informó que en la actualidad 598 270 personas ejercen el trabajo por cuenta propia, de las cuales un 37% son mujeres y un 18% jóvenes.
Las actividades fundamentales son el alojamiento y servicio de comida, la industria manufacturera y otros servicios, la ganadería y agricultura y la información y comunicación.
¿Qué pasos se dan para fortalecer la contabilidad?
Vladimir Regueiro Ale, ministro de Finanzas y Precios. Foto: Enrique González (Enro)/ Cubadebate.
Al evaluar el cumplimiento de las medidas para fortalecer la contabilidad, el ministro de Finanzas y Precios, Vladimir Regueiro Ale, señaló que el tema ha ganado en relevancia en las entidades y sido llevado a discusión de manera reiterada en los consejos de dirección.
Las normas contables se han ido actualizando con nuevos procedimientos mediante un amplio proceso de capacitación, dijo el ministro.
Regueiro Ale recordó que se han emitido tres normas importantes y ocho procedimientos complementarios. Además, la ANEC ha desarrollado varios cursos de capacitación dirigidos a los nuevos actores económicos, con más de 7 000 participantes, y la empresa Caudal ha ofrecido más de 200 servicios
“Hemos celebrado talleres y cursos sobre contabilidad, elaboración de fichas de costo y estados financieros, etc.”, precisó.
Entre las principales dificultades, se aprecia un deterioro e incumplimiento de las fechas de entrega de los estados financieros a la ONEI y de las informaciones al Ministerio de Finanzas.
También se observa una limitada entrega de recursos financieros a los municipios y unidades presupuestadas, debido a reiteradas deficiencias en la contabilidad e indisciplinas financieras, y falta de completamiento de las plantillas.
Propuestas de medidas:
- Mejorar las condiciones de trabajo.
- Minimizar las causas que motivan la no emisión de la información financiera.
- Revisar el tratamiento salarial de las estructuras financieras y contables.
Juana Lilia Delgado Portal, ministra presidenta del Banco Central de Cuba, dijo que hay un seguimiento exhaustivo al registro contable para evitar el lavado de activos.
“Están siendo rigurosos en esta actividad, para que la actividad contable cumpla el papel que le corresponde”, dijo.
Contribución territorial al desarrollo sobrecumple lo previsto
Vladimir Regueiro Ale, ministro de Finanzas y Precios. Foto: Enrique González (Enro)/ Cubadebate.
El ministro de Finanzas y Precios, Vladimir Regueiro Ale, hizo un recuento del cumplimiento del Acuerdo 39 y las perspectivas para cerrar el año, en la sesión de trabajo de la Comisión de Asuntos Económicos de la Asamblea Nacional.
El titular afirmó que se ha trabajado en aspectos medulares, como la actualización de los precios del combustible, la disminución del 50% de los aranceles para favorecer la importación de materias primas e insumos, la transformación de los subsidios generales a quienes lo requieran, entre otros aspectos.
Comentó que se han perfeccionado los mecanismos de control fiscal que implementa la Oficina de Administración Tributaria. Además, se actualizó la tarifa de electricidad, se incrementaron los aranceles para ponderar en la industria nacional mercancías como tabaco, cigarro, ron y cerveza. Esas son algunas de las medidas que han impactado en el presupuesto.
“Sin embargo, tenemos deficiencia en el registro, sobre todo en las unidades de base del sistema. Se acumulan 36 805 millones de pesos (el 25% del plan), y hay una inejecución del déficit previsto para la fecha, por un sobrecumplimiento en los niveles de ingreso y a una inejecución en los gastos”.
En el caso del sobrecumplimiento de los ingresos, el ministro informó que está en el orden de los 12 127 millones de pesos, mientras los gastos se inejecutan en unos 11 122 millones de pesos.
Respecto a los ingresos brutos, alcanzan la cifra de 135 235 millones de pesos, y representan un 10% de sobrecumplimiento en relación con lo previsto.
“Debemos reconocer que los impactos en recaudación, proyecciones de gobierno relacionadas con la actualización de los precios minoristas, los combustibles, y la actualización de los precios de cigarros y tabacos ha tenido un nivel de recaudación superior a lo previsto en el plan, lo cual es favorable”, afirmó Regueiro Ale.
También dijo que comienzan a dinamizarse en beneficio del presupuesto los resultados de las acciones de control fiscal, “especialmente las operaciones asociadas a las importaciones de formas de gestión no estatal que ya comienzan a hacerse las determinaciones de deudas y a cobrarse los importes correspondientes”.
Sin embargo, los principales conceptos de ingresos que se están captando son los de impuestos sobre utilidades, de 7 815 millones de pesos. Al mismo tiempo, hay aproximadamente 16% de entidades con pérdidas, y las que generan utilidades lo hacen en cifras superiores a lo planificado
En el importe sobre ingresos personales, que pagan los TCP y otras personas naturales obligadas al pago, ya se acumulan 8 400 millones de pesos. Hay importantes niveles de evasión fiscal. Solamente en los estudios realizados a impuestos sobre ventas y servicios asociados a la importación hay una cifra que representa un 70% de subdeclaraciones de los ingresos por ventas.
En cuanto a los ingresos de los territorios, se acumulan 38 386 millones de pesos, un sobrecumplimiento de 8 526 millones, superior a lo planificado y que representa el 28% de los ingresos brutos. El ministro informó que todos los territorios sobrecumplen, excepto Santiago de Cuba.
Dentro de los ingresos cedidos destaca la contribución territorial para el desarrollo territorial, con más de 3 774 millones de pesos, lo cual representa un 19% por encima de lo planificado. También destacó los aportes de la gestión no estatal, en el orden del 15% de los aportes totales.
Los aportes alcanzan la cifra de 21 520 millones de pesos. Han crecido 2,3 veces en relación con el año anterior.
