Cubadebate

José Luis Toledo Santander, presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Jurídicos de la Asamblea Nacional del Poder Popular. Foto: Abel Padrón Padilla/ Cubadebate.

No pocos estudiosos coinciden en que el término democracia es un concepto en constante elaboración, el problema de sus características es tan antiguo como la propia reflexión sobre las cosas de la política y ha sido repropuesto y reformulado en todas las épocas.

En fecha tan próxima como agosto del 2012 el Movimiento de Países No-Alineados establecía una conceptualización que llama poderosamente la atención y con la cual nos identificamos,  al puntualizar que la democracia es un valor universal, basado en la voluntad del pueblo libremente expresada, de  determinar su propio sistema político, económico, social y cultural. En ese sentido, se rechazan las pretensiones de potencias occidentales de imponer un modelo único de democracia, destacando que esta no es patrimonio de país o región alguna, al tiempo que insiste en el respeto al derecho a la libre determinación de los Estados.

Para el Estado Revolucionario cubano, la democracia va a representar un elemento integrante y necesario.

Integrante porque siempre ha sido su objetivo el refuerzo de la base popular del Estado; necesario porque sin este refuerzo nunca se alcanzaría la profunda transformación que la revolución misma implica.

Pero también, el ideal democrático revolucionario encierra en sí mismo profundos cambios en las relaciones económicas y no solo de las relaciones políticas; de la emancipación social, como dijo Marx, y no solo de la emancipación política del hombre.

Como expresara el líder de nuestra Revolución, el compañero Fidel Castro: “ Qué es una  Revolución sino el más profundo y extraordinario cambio político… y hemos estado haciendo cambios políticos y no en busca de una democracia formal, enajenante, divisoria de los pueblos, fragmentadora de los pueblos, sino una democracia que realmente una al pueblo y viabilice lo más importante y esencial que es la constante participación del pueblo en la política y la constante participación del pueblo en las cuestiones fundamentales de su vida.”

Luego para nosotros, coincidiendo, con la doctrina marx- engelsiana, el sufragio universal, a diferencia del liberalismo, para el cual, en su desenvolvimiento histórico constituye el punto de llegada del proceso de democratización del Estado; para los revolucionarios cubanos insisto, constituye solamente el punto de partida del desenvolvimiento democrático del país y del empoderamiento efectivo del pueblo.

Además del sufragio universal y a partir del mismo, es que se profundiza y desarrolla en Cuba el efectivo ejercicio de la democracia socialista, considerada en la acepción de un gobierno del pueblo y para el pueblo; expresión de esto es:

• el carácter representativo, electivo y renovable de los órganos de poder del Estado,
• la participación directa del pueblo en el control a la actividad de los órganos estatales y sus integrantes,
• la obligación de los elegidos y designados de rendir cuenta al pueblo o a sus representantes,
• la revocabilidad de los cargos en cualquier momento,
• la participación directa del pueblo en la adopción de trascendentales decisiones para el país,
• la libertad de discusión y el ejercicio de la crítica y la autocritica.

Elementos todos consagrados en la Constitución de la República, lo cual reafirma lo enunciado.

La búsqueda constante por alcanzar cada día un mayor ejercicio del carácter democrático de la nación es todo el esfuerzo que se viene desarrollando en el perfeccionamiento del trabajo de los órganos del Poder Popular en todas sus instancias, lo que se traza con precisión en el Lineamiento 268 del Séptimo Congreso de nuestro Partido, que enuncia: “Continuar el perfeccionamiento de los órganos del Poder Popular como vía para consolidar nuestra democracia socialista”

Y va a encontrar una expresión cimera en distintos preceptos de la Constitución de la República.

Precisamente, no hay mejor prueba para constatar el ejercicio de la democracia en la nación, que el proceso constituyente que hemos desarrollado en el que todo el pueblo devino en actor del mismo.

En el Magno Texto se consigna la consulta popular, el referendo, el plebiscito, la iniciativa legislativa y de reforma constitucional, como formas concretas del ejercicio de la democracia directa por nuestro pueblo.

Luego en Cuba, la democracia no es solo una forma de gobierno, es sobre todo, una forma de ejercicio del poder.

Hoy nos ocupa decidir sobre una norma que es piedra angular de todo lo antes expresado, la Ley Electoral.  Este proyecto que se pone a nuestra decisión, ha sido ampliamente analizado por cada uno de nosotros; a partir del día 22 y hasta el 26 de junio se desarrollaron los debates en los territorios, precedido por una videoconferencia a todos los diputados; asistieron a estos encuentros 492 diputados y 119 invitados de distintos sectores de la población, significando entre estos los funcionarios de las comisiones electorales de provincias y municipios.

Se realizaron 195 intervenciones, muchas de ellas con propuestas de modificaciones a la norma en discusión. A lo que se añaden propuestas y opiniones recibidas por el correo electrónico habilitado a tales efectos por la Asamblea Nacional, para recepcionar las opiniones de la población.

Resultado de todo ello, así como de los análisis realizados de conjunto con el grupo redactor, se formularon 452 modificaciones a la versión del Proyecto de Ley Electoral presentado a esta Asamblea Nacional.

No obstante, y tomando en cuenta los planteamientos formulados por algunos diputados, en lo referente al tema de la residencia como un requisito de elegibilidad electoral, la Comision de Asuntos Constitucionales y Jurídicos considera pertinente proponer a ustedes modificar, además, los artículos 7 y 9 del Proyecto en cuestión y que se redacten de la manera siguiente:

• Artículo 7. Inciso c) tener residencia efectiva en el país por un periodo no menor de dos (2) años anteriores a las elecciones;
• Artículo 9. Tienen derecho a ser elegidos los ciudadanos cubanos, incluidos los miembros de las instituciones armadas, que se hallen en pleno goce de sus derechos civiles y políticos, tengan residencia efectiva en el país por un periodo no menor de cinco (5) años antes de las elecciones y no se encuentren comprendidos en las excepciones presentes en la Constitución y la Ley.

A los efectos de esta Ley, la residencia efectiva se determina a partir de la presencia física del ciudadano en el territorio nacional o de los actos que evidencien su voluntad de permanecer en el mismo como su domicilio permanente.

 Consideramos que la reformulación que se propone responde a los requerimientos formulados por los diputados.

Atendiendo a la necesaria concordancia del Proyecto de Ley Electoral con la Constitución de la República se consideran pertinentes proponer las correcciones siguientes:

• Que el Artículo 38 quede redactado de la manera que sigue:

“Articulo 38: El Vicepresidente del Consejo Electoral Nacional cumple las atribuciones que le asigne el Presidente de este órgano”.

 Que el artículo 231 apartado 1 exprese:

 “Artículo 231.1. El Presidente del Consejo Electoral Nacional es sustituido en sus funciones, de manera temporal, por el Vicepresidente. Si el cese es definitivo, lo sustituye el Vicepresidente hasta la elección del nuevo Presidente en la sesión de la Asamblea Nacional del Poder Popular más próxima.”

 Reelaborar el artículo 255 de la forma siguiente:

Artículo 255: “Ante la ausencia definitiva del Gobernador y del Vicegobernador, el Presidente de la República decide quien lo sustituye provisionalmente hasta tanto se elijan estos cargos de conformidad con lo dispuesto en esta Ley.

 Incorporar una Disposición Final como se expresa a continuación:

  DISPOSICIONES FINALES

TERCERA: La presente Ley Electoral entra en vigor desde el momento de su aprobación por la Asamblea Nacional del Poder Popular.

Consecuente con lo anterior se modifica la Disposición Final Primera, que expresará:

“PRIMERA: Se deroga la Ley No. 72, LEY ELECTORAL de 29 de octubre de 1992, así como el TÍTULO II “DEL REGISTRO DE ELECTORES”, del Decreto Ley 248 de 31 de agosto del 2007.”

Por último, destacar la correspondencia del Proyecto de Ley Electoral con la Constitución de la República y el cumplimiento que con la misma se da a la Disposición Transitoria Primera de la Norma Suprema.

La Habana, 13 de julio de 2019

Comision de Asuntos Constitucionales y Jurídicos

Asamblea Nacional del Poder Popular en Cuba. Foto: Abel Padrón Padilla/ Cubadebate.

Antes de ser sometida a votación la nueva Ley Electoral, los legisladores ofrecieron sus criterios sobre la normativa. 

Los diputados Lourdes María Ruiz y Alexis Lorente Jiménez, por Santiago de Cuba y Sancti Spíritus, respectivamente, reafirmaron esta ley, ampliamente estudiada y analizada, y en la que se dispone —a su juicio— “todo lo que el pueblo necesita”. 

Para Yusuam Palacio, por La Habana, “estamos asistiendo a un momento trascendental, somos la muestra fehaciente de lo que tantas veces el presidente nos ha dicho: la continuidad histórica de la Revolución”. 

Hizo referencia a los debates y estudios de la norma jurídica realizados previamente, demostración de la misma esencia participativa que ha caracterizado los procesos legislativos en el país.

El pueblo cubano, dijo, ha sabido elegir el camino guiado por una tradición de pensamiento, nunca se ha dejado someter por el enemigo. “Lo que un pueblo quiere es lo que perdura, lo que un grupo quiere cae”, enfatizó citando al Héroe Nacional José Martí. 

“Hemos visto como un personaje norteamericano se ha abierto un canal en Twitter para comunicarse con el pueblo cubano, y nosotros no nos entendemos con los enemigos. En Cuba el poder está en el pueblo, hemos logrado el consenso social. Somos marxistas, leninistas, herederos de Martí y Fidel, tenemos un legado ético, moral”.

El diputado Raúl Palmero, por el municipio habanero de Marianao, ratificó lo recogido en el Título 2 del Proyecto de Ley Electoral, específicamente en su capítulo 2, artículo 6. Para él es válido fijar en 16 años la edad mínima para efectuar el voto activo y pasivo. “Es un derecho reconocido desde la anterior Ley”.

La legisladora Susely Morfa argumentó que en el país hay disímiles estudiantes y jóvenes con responsabilidades, no solo en sus centros sino también en sus barrios. “Hoy nuestros jóvenes respaldan tareas de impacto en la economía y en la sociedad”. 

Por otro lado, Yailín Orta, diputada por la Isla de la Juventud, expresó preocupación en cómo el Consejo Electoral Nacional debe ejercer su autoridad, y recomendó que se tenga en cuenta que “hoy defendemos una Ley Electoral que tiene como fortaleza la autenticidad del proyecto democrático”.

Miguel Barnet también manifestó su apoyo a la nueva Ley Electoral, “pues expresa los principios básicos de la democracia, no la perversa ley fascistoide que nos ha tratado de imponer el capitalismo. La verdadera democracia es la socialista. Por eso apoyo esta ley que es síntesis del pensamiento del Comandante en Jefe Fidel Castro”.

Con el objetivo de pulir el texto de la Ley Electoral, previo a su publicación en la Gaceta Oficial de la República, fue creada una comisión de estilo, conformada por José Luis Toledo Santander, Joaquín Miguel Bernal Rodríguez y Belkys Pérez Cruz.